1、推動森林生態環境的改善和提高 努力提高森林覆蓋率森林覆蓋率亦稱森林覆被率，指一個國家或地區森林面 積占土地面積的百分比，是反映一個國家或地區森林面積占 有情況或森林資源豐富程度及實現綠化程度的指標，是反映 林業現代化內含的重要指標，是林業經濟發展的基礎。森林覆 蓋率的不斷提高，是實現林業現代化的一個主要條件。XX縣是我市重點集體林區縣，現有林業用地XX萬畝， 其中有林地XX萬畝，活立木蓄積量XX萬立方米，竹林蓄積 XX萬噸，森林覆蓋率XX%。然而，在30年前，XX縣的林 業狀況經歷了資源狀況良好到資源嚴重破壞的過程，全縣森 林覆蓋率由解放初的XX%,下降到了XX%,森林遭到了嚴 重的破壞，林業

2、生態建設形勢遇到了最為嚴峻的冰封世 代”。黨的十一屆三中全會以來，林業生態建設得到了黨中央 的高度重視，徹底改變了過去一味索取的做法，變成了在逐 步恢復的基礎上合理地利用，森林植被和覆蓋率也逐年提 高。1978年，全縣森林覆蓋率僅為XX%,1997年，全縣森 林資源二類調查時統計，林業用地面積xx萬畝，森林覆蓋 率達xx%,較改革開放之初增長xx個百分點。到2011年， 全縣林業用地面積達XX萬畝，森林覆蓋率XX%,較改革開 放之初增長XX個百分點，但與國際上一些森林覆蓋率較高 的國家相比仍有一定差距，據相關資料顯示森林覆蓋率特別 高的國家是巴布亞新幾內亞、圭亞那、加蓬，都在80%以上， 芬蘭

3、、日本、韓國、印尼在6070%之間，馬來西亞、巴 西、緬甸、北歐在5060%之間。市第三次黨代會明確提出要將我市建設成為國際化區 域性生態城市”，這是我們長期以來堅持走生態立市道路的 堅定目標，是我們堅持科學發展、奮進跨越總戰略的新 實踐，更是我們現在要共同描寫、共同建設、共同奮斗、共 同享有的美好未來。xx林業如何乘勢而上、抓住機遇，不 斷開創林業建設發展新局面呢？國際化區域性生態城市的創建，要從社會生態，自然生 態，經濟生態三個方面來確定。保護自然生態環境，不斷改 善人居環境是世界城市發展的共同趨勢xx要充分發揮青 山綠水特點和優勢，不斷加強生態環境的保護與建設，創建 良好的生態環境，促進

4、經濟社會可持續發展。要創建國際化 區域性生態城市，就要繼續打好生態牌，繼續抓好國家天然 林資源保護工程、鞏固退耕還林工程成果，持續推動森林生 態環境的改善和提高，努力提高森林覆蓋率。到2015年， 森林覆蓋率力爭達到xx%以上，具體如下：一、推進退耕還林后續產專項建設，鞏固退耕還林成果乂乂縣自2000年開始實施退耕還林工程，全縣共完成 退耕還林面積xx萬畝，完成退一還二荒山造林面積xx萬畝 （其中封育xx萬畝）,2009年到2011年完成退耕還林配套荒山造林面積XX萬畝。一是確保退耕還林成果切實得到鞏固。對工程建設初期 品種不適、成果鞏固有問題的XX萬畝退耕還林和退一還荒 山造林面積進行補種和

5、品種改良，換種經濟效益較好的竹 子、巨桉和茶葉，提高林農管護的積極性，解決退耕政策期 滿后這部分面積所涉及退耕戶的增收問題。二是確保退耕農戶長遠生計得到有效解決。擬新發展短 周期工業原料林XX畝；利用退耕還林專項資金5年實施成 片竹林、巨桉、茶園豐產化管理xx畝，新建茶+貴（現 有茶園內種植楨楠、銀杏、桂花、紅豆杉等珍貴樹種）立體 茶園XX畝。三是大力發展林竹產業。努力實現省第九次黨代會提出 的一年有新進展，三年有新突破，五年上新臺階的經濟 發展總體目標。把林竹產業培育成繼茶葉之后，農民致富， 財政增收的第二大支柱產業，培育成今后一段時期內，縣域 經濟新的增長點。二、繼續推進天然林資源保護工程

6、項目實施培育森林資源、保護生態環境作為轉變林區發展方式的 著力點，以鞏固天保一期工程建設成果為基礎，以保護和培 育天然林資源為核心，加快縣域林業產業結構調整。以保障 和改善民生為宗旨，以建設長江上游生態屏障為目標，以調 整完善政策為保障，加大投入力度，推進林區改革，提升發 展能力，努力實現林區資源增長、質量提升、生態良好、林 區和諧通過實施天保二期工程，努力構建長江上游穩定的森 林生態屏障。實現森林資源從恢復性增長進一步向質量提升 轉變。到2020年，全縣森林面積增加xx畝以上，通過補種 套種桂花等喬木樹種，將重點公益林中的5萬畝特灌林改造 成生態效益更高的復層林相灌木林，森林蓄積凈增xx萬立

7、 方米，生態狀況進一步改善，水土流失減少xx平方公里， 生物多樣性穩步增加，地質災害明顯減少；通過森林管護、 公益林造林、育苗、生態旅游等項目提供就業崗位xx個， 全面解決林區職工就業問題，林區經濟社會發展由穩步復蘇 進一步向和諧發展轉變，到十二五期末全面解決五站人 員經費問題，林區民生明顯改善，社會保障全面提升，林區 社會和諧穩定；林業產業可持續發展。是繼續停止天然林商品性采伐，確保森林生態功能修 復；二是強化森林管護，管護森林面積xx畝，其中國有林 管護面積xx畝，集體所有國家級公益林xx畝；三是加強公 益林建設，努力爭取國家公益林建設計劃；四是加強森林經 營，爭取實施中幼林撫育項目；五是

8、保障和改善民生；六是 加快森林資源培育，夯實林業發展基礎，按照生態優先、統 籌兼顧和可持續發展原則，遵從自然規律和市場經濟規律、 以科技為支撐，充分體現區位優勢與特色，努力建設林業產 業基地，以資源擴張帶動林產品加工業發展，實現資源平衡。 以生態旅游的大發展帶動林業服務業的大發展；積極發展園 林苗木、林下種養業、立體林業；調整產業結構，加強二產 業建設，抓緊三產業發展。三、大力建設林竹產業基地大力發展林竹產業，加快工業原料林基地建設，具有十 分重要的現實意義：一是可以持續保護生態環境，二是可以 促進農民增收，三是可以形成新的林業產業鏈，帶動竹木加 工業發展。我局根據中共XX縣委XX縣人民政府關

9、于加快我縣林 竹產業發展的意見（XX委發20082號）文件精神，已 編制了工業原料林基地建設規劃，我們發展工業原料林的總 體目標是：到2015年，全縣巨桉工業原料林規模達到xx 萬畝，其中新發展XX萬畝（每年XX萬畝）；竹林面積達到X X萬畝，其中新發展XX萬畝（每年XX萬畝）；巨桉木材年產 量達到XX萬噸以上，竹材年產量達到XX萬噸以上，林業產 值達到XX億元以上，農民人均擁有一畝巨桉或竹林，人均 林業收入較2007年增加XX元。前三年，新發展的巨桉和竹 林要力爭達到xx萬畝。我們按照分類指導、因地制宜 的原則，根據全縣土壤分布情況，把全縣大致分為巨桉工業 原料林基地建設區和竹林基地建設區：

10、巨桉工業原料林基地 建設區主要包括縣境中部和東部地區，涉及xx個鎮，以 發展巨桉工業原料林為主；竹林基地建設區主要包括縣境南 部和北部山區，主要涉及xx個鎮，以發展慈竹為主。新發展巨桉工業原料林主要采取以下辦法：一是改造 低產林，發展巨桉工業原料林。2007年下半年率先在馬嶺 鎮、廖場鄉開展低產林改造試點，明年起逐步推廣，爭取用 5 - 6年時間，將現有xx萬畝馬尾松林全部改造成巨桉工業 原料林。二是實施茶園地邊套種楨楠、銀杏、桂花等樹苗。 在茶園內地邊套種楨楠、銀杏、桂花，每畝種20株左右， 有利于茶葉側方遮蔭，提高茶葉品質，預計可套種xx萬畝。 三是鼓勵四旁零星種植。通過廣泛發動群眾，充分

11、利用溝邊、 河邊、房前屋后四旁地零星種植巨桉，每栽活75株折算一 畝，到2015年全縣計劃發展xx萬畝，種植xx萬株。新發 展竹林主要采取以下辦法：一是將xx萬畝退耕還林純生態 林和經濟效益較差的經濟林套種和換種成慈竹；二是在低產 林內改造套種竹子xx萬畝；三是發展四旁種植xx萬畝，每 成活40株折一畝。到2015年，計劃零星種植xx萬株，全 縣發展林竹基地xx萬畝，巨桉、榿木等高效工業原料林xx 萬畝，年產量達到xx萬噸，竹林xx萬畝，年產量達到xx 萬噸，原料產值將增加xx億元以上，農民年人均林業增收xx兀。、積極發展花卉綠化苗木產業我縣緊跟成都等大中城市和鄉村綠化美化建設需要，積極引導林農發展以楨楠、桂花、銀杏、紅豆杉等喬木綠化 樹為主的花卉苗木產業發展。重點利用退耕還茶適量套 種建設生態茶園、退耕還林補植補種等方式種植發展，充分 利用好有限的土地資源，實現林業產業效益最大化。目前， 全縣已種植桂花x