1、運城市主攻產業園區化開展集群化招商任務方案解讀一、運城工業情況分析2021年各縣市、區完成工業添加值占比運城工業目前主要面臨的姿態：1.市場需求總體疲軟 2021年全市規模工業產銷率為94.07%，同比下降2.34個百分點，低于全國平均程度98.7%4.63個百分點。 企業產品銷售困難，庫存添加，產能發揚受限。 2.主導產品價錢下滑1噸氧化鋁同比下降149元；1噸電解鋁同比下降1050元；1噸線材同比下降452元；1噸粗鋼同比下降377元；1噸焦炭二級焦同比下降313元；1噸尿素同比下降238元等；僅以上產品受價錢下降影響全年減少產值約88億元。3.資金短缺問題突出 海鑫、九龍、華晉三個企業出

2、現問題，殃及為其擔保過的20多家企業。 民間借貸風險添加。4.停產企業影響較大 去年12月份，全市規模以上工業企業停產64戶，占477戶規模企業的13.4%。其中：煤炭開采和洗選業9戶，食品行業9戶，紡織服裝行業4戶，焦炭行業8戶，化工行業6戶，醫藥行業1戶，建材行業11戶，黑色金屬冶煉行業5戶，有色金屬冶煉行業5戶，機械行業2戶等。與去年同期相比，這些企業累計減少產值167億元，對我市工業經濟增長影響較大。 4.停產企業影響較大 去年12月份，全市規模以上工業企業停產64戶，占477戶規模企業的13.4%。其中：煤炭開采和洗選業9戶，食品行業9戶，紡織服裝行業4戶，焦炭行業8戶，化工行業6戶

3、，醫藥行業1戶，建材行業11戶，黑色金屬冶煉行業5戶，有色金屬冶煉行業5戶，機械行業2戶等。與去年同期相比，這些企業累計減少產值167億元，對我市工業經濟增長影響較大。 5.企業運轉質量下降 虧損上億的有九家企業：中鋁山西分公司、昇運有色金屬、陽煤豐喜肥業、關鋁熱電、華圣鋁業、華澤鋁電、曙光煤焦、陽煤豐喜化工、鑫升焦化 二、方案解讀1. 總體思緒2. 指點原那么3. 重點任務4. 保證措施1. 總體思緒 充分利用三區優勢山西省資源型經濟轉型綜改實驗區、晉陜豫黃河金三角承接產業轉移示范區、中原經濟區等政策優勢，緊緊扭住工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化和文化旅游產業五大戰略重點，突出

4、主攻產業，瞄準重點區域，大力開展定向化、專業化、集群化招商，構成“以政府為主導，企業為主體，行業為戰線，中介為橋梁，園區為載體，社會廣泛參與的招商引資大格局，大力引進和加快開展可以支撐區域經濟快速開展的特征產業，做大做強一批在全國有份量、有位置、有較強競爭力的產業集群。橫向配套產業集群縱向延伸產業集群的優勢空間集中，設備共享降低本錢，放大優勢信息精準，資源優化快速反響，減小風險運城產業集群化的總規劃全市經濟一盤棋差別競爭錯位開展優勢互動2.指點原那么產業定位產業龍頭產業園區產業創新產業配套產業集群產業招商1.正確處置產業定位與產業集群的關系 海鑫特鋼普鋼2.正確處置產業龍頭與產業集群產業園區產

5、業群產業鏈大工程大企業2.正確處置產業龍頭與產業集群的關系輪轂車橋車廂輪胎銷售研發售后3.正確處置產業招商與產業集群的關系怎樣招？誰去招？去哪兒招？拿什么去招？4.正確處置產業園區與產業集群的關系 優化規劃整合資源有利聚集構成板塊5.正確處置產業配套與產業集群的關系 龍頭企業和配套企業同步上游產業和下游產業同步“原煤洗煤焦化 “焦化焦爐煤氣液化天然氣 “焦化焦油回收煤焦油深加工 河津王家嶺循環經濟工業區 6.正確處置產業創新與產業集群的關系 2.指點原那么產業定位是戰略導向，產業龍頭是關鍵引領，產業鏈條是競爭優勢，產業集群是必由之路，產業園區是主要載體，產業創新是重要保證。3.重點任務一科學制

6、定市級產業集群開展規劃園區名稱主攻產業運城經濟開發區新型裝飾材料產業和汽車零配件加工制造產業空港經濟開發區以大運重卡為龍頭的汽車裝備制造產業絳縣經濟開發區以汽車零部件為主的黑色鑄造加工產業風陵渡經濟開發區醫藥化工產業鹽湖工業園區重點發展生物醫藥和新型材料產業新絳煤化產業循環經濟示范園區以焦爐氣綜合利用、粗苯精制和煤焦油深加工為主的煤化工產業稷山西社煤焦化循環經濟示范園區以焦爐氣綜合利用、精細化工、廢棄物發電為主的煤化工產業臨猗縣工業園區精細化工和紡織服裝產業河津市王家嶺循環經濟工業園煤焦油氣化循環經濟產業河津鋁工業園區以多品種氧化鋁為主的氧化鋁深加工產業和以鋁合金民用型材、鋁鑄件為主的電解鋁深

7、加工產業永濟市循環經濟產業園鋁加工園區以高端鋁合金工業型材、鋁板帶箔和汽車零部件為主的電解鋁深加工產業臨猗縣楚侯高科技工業園區以精細化工為主、裝備制造為輔的產業絳縣安峪冶金工業園區冶金產業和電力產業芮城工業產業集聚區園區現代醫藥產業中國囍城聞喜工業園鎂鋁深加工產業和玻璃器皿加工制造產業平陸鋁工業園區煤電鋁一體化產業夏縣水頭工業園區農副產品加工加工和裝備制造產業萬榮匯源農副產品加工工業園區以果汁生產為主的農副產品加工產業垣曲縣循環經濟區有色金屬冶煉及壓延加工和建材產業城西機電化工產業聚集區高效節能電機產業、鹽化工產業和家居產業一科學制定市級產業集群開展規劃“10、30、10 目的義務“每個主攻產

8、業新上工程不低于10個，落地資金不低于30億元，當年完成投資不低于10億元 二積極打造一流開展平臺 超前謀劃完善機構 平臺建立三繼續完善產業鏈條設計和延伸 平陸“三縱一橫產業鏈條“煤洗煤蒸汽煤氣電粉煤灰耐火資料 “鋁礬土氫氧化鋁氧化鋁電解鋁鋁型材鋁制品 鋁礬土熟料剛玉耐火資料或磨具磨料 “液堿聚合氯化鋁聚氯乙烯管材型材、板材 四堅持不懈抓好招商引資 一是瞄準國內外相關產業集群中的頂尖企業、前沿技術、一流產品，尋覓龍頭企業招大商 二是圍繞產業鏈延伸拓展，積極開展以企招企、以商招商，提高產業集群企業間的配套協作 三是以環境維護、綠色低碳作為落地規范，抬高入園門檻 五加大力度推進工程建立 謀劃貯藏一

9、批前期推進一批開工建立一批開工投產一批六不斷提高企業創新才干 加快以企業為主體，市場為導向，產學研相結合的技術創新體系建立。 七實行市直有關單位包聯集群任務責任制 由市經信委牽頭擔任運輸配備制造產業集群的開展任務，市招商辦、住建等部門配合；市發改委牽頭擔任煤電鋁材一體化產業集群的開展任務，市供電、規劃等部門配合；市農委牽頭擔任農副產品加工產業集群的開展任務，市果業、糧食等部門配合；市安監局牽頭擔任煤焦化產業集群的開展任務，市環保、交通等部門配合；市科技局牽頭擔任金屬鎂產業集群的開展任務，工商等部門配合；市衛生局牽頭擔任醫藥、化工產業集群的開展任務，市中小、食藥等部門配合；市商務局牽頭擔任家具制

10、造產業集群的開展任務，市人社、綜改辦等部門配合；市城鎮集體聯社牽頭擔任新資料產業集群的開展任務。八建立市級集群進退流動機制 按照優勝劣汰、動態管理、滾動實施的原那么 對已入圍的市級產業集群，因經濟目的下滑達不到入圍規范的，退出市級范圍，不得享用當年扶持資金 對縣級產業集群實行報備制，將開展較快、效果明顯的縣級產業集群，積極納入市級產業集群，享用當年市級扶持資金4.保證措施一真實加強組織指點 “一個產業、一位指點、一套班子、 一支隊伍、一筆經費、一抓究竟 二嚴厲落實目的責任 圍繞主攻產業，明確任務目的、明確任務重點、明確任務措施、明確任務進度、明確任務責任，把市政府確定的工程簽約義務、招商引資到

11、位資金義務分解到部門，分解到人頭，高效率推進，高質量落實。三高規范、高質量搞好園區建立 圍繞各自確定的主攻產業，按照一業為主、同業集聚、橫向配套、縱向延伸、用地集約、循環開展、生態環保的要求，高規范、高質量、高程度、高檔次建立各類特征產業園區，把各類園區真正打呵斥產業集群開展的效力高地、政策洼地、創業福地、投資寶地。 四創新改良招商方式 各縣市、區、開發區要圍繞“大企業拉動、配套企業跟進、產業集群開展的思緒，組織精干隊伍到產業最聚集、民資最富集的地域，尋覓主攻產業全國的龍頭企業、先進技術、高端人才、產品市場，大力開展集群化招商、定向化招商、專業化招商，吸引外地企業家來運城投資開展。 五加強招商

12、隊伍建立 各縣市、區、開發區要建立健全招商隊伍，加強力量，配備人員，強化培訓，提高素質，做到“招商隊伍專業化，招商過程科學化，招商手段多樣化。 六建立艱苦招商工程效力直通車制度 各縣市、區、開發區對投資3億元以上的重點招商工程實行24小時“直通車制度，對工程在落地、開工、建立中遇到的困難和問題，要在24小時內將有關情況直接報送分管指點和一把手；分管副職和有關單位要在24小時內對所報事項提出處置意見，在24小時內對所報事項予以回答。今后凡簽署招商引資協議或合同，都要同時簽署“工程效力保證責任書，明確簽署工程的跟蹤效力指點，確保效力到位，促進工程盡快落地建立。七落實指點現場辦公制度 市縣兩級四大班

13、子指點要深化招商第一線，靠前指揮、親身協調、現場辦公，及時研討處理招商引資工程建立中出現的艱苦問題、艱苦事項，對當場能處理的要立刻處理，對需求協調處理的要限時處理，并要跟蹤督辦，落實到位。 八出臺優惠政策 土地方面，優先安排工程建立用地，并按實踐上繳土地費用中市、縣兩級政府財政純收益部分給予等額支持；財稅方面，在工程投產運營后，企業上繳的增值稅、營業稅和所得稅中地方留成部分，財政分年度以工程方式給予支持第一年為留成額的100%，第二年為留成額的80%，第三年為留成額的60%；行政事業性收費方面，除水資源費、排污費、根底設備配套費外，市、縣兩級其它行政事業性收費暫緩征收。九強化督促檢查 每季召開一次集群化招商專題匯報會 每季進展一次督查 十嚴厲考核獎懲 把主攻產業園區化集群化招商的成果，作為一項重要目的，列入全市考核體系。實行“月通報、季督查、年考核的考評制度，對主攻產業招商引資到位資金、簽約工程投資總額、合同履約率等目的進展量化，明確考核規范，實行硬考核、硬交賬，對完成好的單位予以表揚獎勵，對任務推