1、*婦幼健康服務中心婚檢項目支出績效自評報告一、項目基本情況（一）項目立項背景為貫徹落實中華人民共和國母嬰保健法、衛(wèi)生部婚前保健工作規(guī)范（修訂）、*母嬰保健條例、*婦幼健康計劃工作方案，2019年以前，*一直按照規(guī)范要求開展免費婚檢工作，并順利完成省市級下達的婚檢率指標任務。2019年，根據*衛(wèi)生計生委 *財政廳關于做好 2018 年基本公共衛(wèi)生服務項目工作的通知（*衛(wèi)基層發(fā)2018號要求，自 2019 年 1 月 1 日起基本公共衛(wèi)生服務經費不再列支免費婚前醫(yī)學健康檢查。為做好婚檢經費變化后的銜接工作，保證* 2019 年婚檢工作正常開展。*婦幼健康服務中心統籌并整合各塊項目資金，將婚檢與國家

2、免費孕前優(yōu)生健康檢查，地中海貧血防控等工作進行充分整合，但是，我區(qū)每年有將近10000人的婚檢人群，而我們的孕前優(yōu)生和地貧篩查人數僅有800人左右，無法將這些項目資金與我們的免費婚檢進行完全的項目資金整合，資金缺口較大。婦幼中心多方面爭取投入，主動向各級政府匯報，積極爭取地方財部門支持，拓寬籌資渠道，才在2019年艱難并圓滿完成了昆明市下達的婚檢任務。并為提高全區(qū)人口素質，控制出生缺陷和傳染病的發(fā)生率打下堅實的基礎。（二）項目立項依據昆明市衛(wèi)生局、昆明市民政局、昆明市財政局、昆明市婦女兒童工作委員會辦公室聯合下發(fā)的“昆衛(wèi)婦201312號關于印發(fā)昆明市自愿免費婚前醫(yī)學檢查實施方案的通知”、*衛(wèi)基

3、層發(fā)2018號文。（三）項目實施內容依據衛(wèi)生部制定的婚前保健工作規(guī)范（修訂），我區(qū)婚前醫(yī)學檢查免費項目為：男方：體格檢查、血常規(guī)、尿常規(guī)、胸透、乙肝表面抗原、血清谷丙氨酸轉移酶測定、梅毒篩查、艾滋病抗體初篩。女方：體格檢查、血常規(guī)、尿常規(guī)、胸透、白帶常規(guī)、乙肝表面抗原、血清谷丙氨酸轉移酶測定、梅毒篩查、艾滋病抗體初篩。在做好上述免費婚檢項目的同時，免費開展婚前保健咨詢和婚前衛(wèi)生指導服務。并可根據婚檢者自身情況及醫(yī)學建議，提出必要的自費檢查項目供受檢者自愿選擇。（四）項目實施計劃及完成情況建立政府領導、部門協作、全社會共同參與、廣大準婚人群積極自覺參加免費婚前醫(yī)學檢查和孕前優(yōu)生優(yōu)育篩查，有效減低

4、出生缺陷的發(fā)生率，降低配偶間傳染病的傳播率，不斷提高婚檢人群梅毒的治療率。到2019年底，全區(qū)婚檢率提高到90%以上，有效降低婚檢人群陽性傳染病配偶間的傳播率，婚檢人群梅毒的轉介率和治療率明顯提高。2019年度完成婚檢4162對，婚檢完成率高達91.67%，婚檢率已超額完成。2019年度婚檢項目預算下達數為68.4萬元，預算完成數為68.4萬元，預算執(zhí)行率為100%。（五）項目的組織及管理免費婚檢工作由區(qū)衛(wèi)健局牽頭，民政、財政密切配合，工會、共青團、婦聯、殘聯、婦兒工委等部門積極協助，齊抓共管，確保工作要求落到實處。1.區(qū)衛(wèi)健局做好免費婚檢補助經費的審核、申報工作，按規(guī)定向區(qū)婦健中心撥付兌現補

5、助資金。負責定期向政府報告免費婚檢工作情況。2.區(qū)民政局負責在所轄婚姻登記機關明顯位置張貼與免費婚檢相關的政策規(guī)定及其他宣傳材料；鼓勵、勸導準婚人員自愿參加免費婚檢；在辦理結婚登記時參考婚前醫(yī)學檢查意見；建立月報制度，每月20日前將上月轄區(qū)婚姻登記數和回收的婚前醫(yī)學檢查證明數等情況匯總到區(qū)婦健中心。3.區(qū)財政局負責籌集免費婚檢所需經費，確保經費落實到位，加強經費使用的管理。4.區(qū)婦健中心負責制定免費婚檢工作實施細則和操作規(guī)程，做好相關人員的培訓；組織開展婚檢、優(yōu)生優(yōu)育、衛(wèi)生保健知識宣傳教育和健康促進活動；按衛(wèi)生部婚前保健工作規(guī)范（修訂）規(guī)范服務行為。（六）項目績效目標1.成本指標免費婚檢費用：

6、標準為：152元/對。男性，73.5元；女性，78.5元。本年度財政撥款項目資金支出68.4萬元，主要用于：支付聘用人員工資社保27.63萬元、購買婚檢印刷品5.68萬元、購買試劑耗材35.09萬元。婚檢財政項目資金支付率為100%。2.數量指標2019年度完成婚檢4162對，婚檢完成率高達91.67%，婚檢率已超額完成。3.社會效益婚檢工作項目的實施有效降低了孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和出生缺陷率，拓寬了婦幼健康服務領域，使婦幼保健工作取得了長期進展，有效保證了婦幼保健質量，提高群眾婚檢保健意識。4.可持續(xù)發(fā)展的影響符合中華人民共和國婚姻法婚姻登記有關規(guī)定，男女雙方或一方戶籍在*行政區(qū)劃范圍內

7、，在辦理結婚登記前，雙方均可享受免費婚檢。到2020年底，全區(qū)婚檢率提高到90%以上，出生缺陷發(fā)生率明顯下降。5.社會公眾或服務對象滿意度社會公眾或服務對象滿意度高，獲得廣大人民群眾的一致好評。二、績效評價工作情況（一）績效評價目的和依據*婦幼健康服務中心全面了解項目管理過程是否規(guī)范、產出目標是否完成以及效果目標是否實現等方面的內容，總結經驗，查找不足，為項目在以后年度的開展提供可行性參考建議。在此基礎上，重點分析項目預算編制的合理性、成本支出的真實性和控制有效性，評價財政資金的使用效率和效果，為以后年度編制項目預算、選擇項目實施主體等提供參考依據。（二）績效評價工作方案制定過程。1.前期調研

8、：為了保障項目的順利進行，*婦幼健康服務中心對項目進行了前期調研。2.制定*免費婚前醫(yī)學檢查實施方案：根據具體調研結果，結合昆明市制定的婚前醫(yī)學檢查實施方案，由婦保科牽頭制定*婚檢實施方案。3.各科室積極配合，踴躍發(fā)言，中心結合自身業(yè)務特點，深入分析我中心預算績效管理工作實際，建立健全部門預算績效管理工作組織體系和制度體系，優(yōu)化預算管理流程，完善內控制度，加強預算績效管理力量，充實預算績效管理人員，明確落實部門內部績效管理牽頭部門、人員及事前績效評估、績效目標設置、績效跟蹤監(jiān)控、績效評價的責任分工，將績效管理責任分解落實到具體部門、明確到具體責任人。（三）績效評價原則、評價方法*婦幼健康服務中

9、心堅持科學規(guī)范、公開公正、績效相關等原則。*婦幼健康服務中心采用數據采集和社會調查中所采用的方法。（四）績效評價實施過程1.數據填報和采集；*婦幼健康服務中心每年按時按質完成績效數據的填報，填寫項目預算績效跟蹤表積極跟蹤項目實施進度。2.社會調查：*婦幼健康服務中心為了確保項目實施的可行性，做了問卷調查表，獲得了一致好評。3.數據分析和撰寫報告：*婦幼健康服務中心撰寫績效評價的自評報告、整體績效評價報告、項目績效評價報告來分析和掌握項目實施的可行性。（五）績效評價的局限性部分工作人員績效管理認識不夠，各科室間業(yè)務協同性不足，填報項目支出時不夠細化分解、量化，績效評價未針對自身情況提出合理的問題

10、及建議。三、評價結論和績效分析（一）評價結論。*婦幼健康服務中心2019年度項目績效評價結果良好，能準確反映出項目績效支出的情況。我中心2019年度有效降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和出生缺陷率，拓寬服務領域，使婦幼保健工作取得了長期進展。（二）具體績效分析。1.孕產婦死亡監(jiān)測今年共計搶救危重孕產婦68例，在我中心和轄區(qū)助產醫(yī)療機構的共同努力下，未發(fā)生轄區(qū)戶籍孕產婦死亡,孕產婦死亡率為0。2.5歲以下兒童死亡監(jiān)測戶籍5歲以下兒童死亡率2.22，嬰兒死亡率1.58。3.出生缺陷醫(yī)院監(jiān)測醫(yī)院監(jiān)測共計發(fā)生609例出生缺陷，出生缺陷發(fā)生率5.07%。4.孕產婦管理工作全區(qū)孕婦住院分娩率達100%；孕產婦

11、系統管理率達76.88%；戶籍孕產婦死亡率0；高危孕婦管理率達100% ；高危孕產婦篩查率達40.66%；高危孕產婦住院分娩率達 100%；新法接生率達100%。5.兒童保健管理工作完成3歲以下兒童系統管理率90.67%，0-6歲下兒童保健管理率90.81% 。6.計劃生育服務完成情況（1）截至12月份，完成國家免費孕前優(yōu)生檢查401對，并完善檔案錄入、統計報表、隨訪工作。（2）完成免費婚前醫(yī)學檢查8676人，婚檢率達91.98%。（3）農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷項目：完成2260人份葉酸的發(fā)放。四、項目主要經驗及做法、存在的問題和建議（一）主要經驗及做法；*婦幼健康服務中心制定了預算管理

12、的制度，嚴格執(zhí)行預算管理，加強績效管理，并制定項目實施方案確保資金合理使用。（二）存在的問題；填報整體績效時不夠細化分解、量化，績效評價未針對自身情況提出合理的問題及建議。（三）建議和改進措施。1.加強組織領導，提高績效管理水平*婦幼健康服務中心下一步將繼續(xù)加強對預算績效管理的組織領導，切實轉變思想觀念，牢固樹立績效意識，積極履行預算績效管理主體責任，按照預算和績效管理一體化要求，結合自身業(yè)務特點，深入分析我中心預算績效管理工作實際，建立健全部門預算績效管理工作組織體系和制度體系，優(yōu)化預算管理流程，完善內控制度，加強預算績效管理力量，充實預算績效管理人員，明確落實部門內部績效管理牽頭部門、人員及事前績效評估、績效目標設置、績效跟蹤監(jiān)控、績效評價的責任分工，將績效管理責任分解落實到具體部門、明確到具體責任人，加強業(yè)務工作與財務工作緊密銜接，確保每一筆資金花得安全、用得高效，推動全面實施預算績效管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。2.加強業(yè)務培訓，提高工作效率*婦幼健康服務中心積極參加預算績效管理培訓，認真學習，并學以致用，結合自身實際情況，匯總、對比以往年度項目預算，從而科學、有依據地編制下一年度項目資金預算，優(yōu)化項目資金預算管理。3.加強財務監(jiān)管，提高資金使用效率項