1、第一單元 古代中國的政治制度第3課 從漢至元政治制度的演變1 1、中央集權(quán)的發(fā)展地方管理制度演變 （解決中央與地方矛盾） 2、君主專制的演進(jìn)中央官制演變 （解決君權(quán)與相權(quán)的矛盾） 3、選官、用官制度的變化 （解決人事任免的問題）第3課 從漢至元政治制度的演變2一、中央集權(quán)的發(fā)展中央地方君權(quán)相權(quán) 專制主義中央集權(quán)制度在其發(fā)展過程中會(huì)產(chǎn)生哪兩對(duì)矛盾？中央集權(quán)君主專制3一、中央集權(quán)的發(fā)展（一）漢朝：1、漢初郡國二制并存（郡國并行制）2、王國問題的解決王國問題 漢景帝時(shí)期平定“七國之亂” 漢武帝時(shí)期解決了王國問題中央集權(quán)得到加強(qiáng) 漢武帝實(shí)行“推恩令”：諸侯王死后，除嫡長(zhǎng)子繼承王位外，其他子弟可分割王國

2、的一部分土地成為列侯，由郡守統(tǒng)轄。結(jié)果王國越分越小，力量削弱,中央集權(quán)得到加強(qiáng)。4一、中央集權(quán)的發(fā)展 2、唐中后期：“藩鎮(zhèn)割據(jù)”唐太宗武則天5藩鎮(zhèn)割據(jù)現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)是什么?實(shí)質(zhì)是中央集權(quán)與地方分權(quán)之爭(zhēng)6一、中央集權(quán)的發(fā)展（三）北宋初年：中央集權(quán)的加強(qiáng)1、背景：2、措施兵:_權(quán):_錢:_“杯酒釋兵權(quán)”抽調(diào)精兵充實(shí)中央禁軍派文臣擔(dān)任地方長(zhǎng)官設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督中央掌控地方財(cái)權(quán)收精兵削實(shí)權(quán)控財(cái)權(quán)3、評(píng)價(jià) 利:改變了長(zhǎng)期藩鎮(zhèn)割據(jù)的分裂局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)弊:造成北宋中期“三冗” “二積”局面7元 代 的 行 省河北、山東、山西宣政院直轄地中書省直轄地8一、中央集權(quán)的發(fā)展（四）元朝：行省制度的實(shí)行1、措施：機(jī)構(gòu)設(shè)

3、置 省下分設(shè)路、府、州、縣設(shè)宣慰司（掌管邊遠(yuǎn)民族地區(qū)）行省權(quán)力：擁有經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)，但行使權(quán)力時(shí)受到中央節(jié)制2、評(píng)價(jià)：行省制度便利了中央對(duì)地方的管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。它的創(chuàng)立是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。加強(qiáng)了中央集權(quán)行中書省9加強(qiáng)地方統(tǒng)治的措施演變特點(diǎn)西漢唐朝北宋元朝從漢到元中央集權(quán)的發(fā)展?jié)h初郡國二制并存景帝削弱王國勢(shì)力武帝頒布“推恩令”,解決王國問題中央集權(quán)加強(qiáng)唐中期在地方設(shè)節(jié)度使,安史之亂后形成藩鎮(zhèn)割據(jù)局面嚴(yán)重削弱中央集權(quán)將兵權(quán)收歸中央,充實(shí)禁軍;派文臣做知州,設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督； 中央掌控地方財(cái)政.中央集權(quán)加強(qiáng)實(shí)行行省制度；行省之下設(shè)路、府、州

4、、縣； 邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)宣慰司中央集權(quán)加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制逐漸加強(qiáng)中央集權(quán)不斷發(fā)展10對(duì)地方政治制度變化的評(píng)價(jià)：從漢至元，中國政治制度屢經(jīng)變化，不斷發(fā)展專制主義中央集權(quán)。中央嚴(yán)格控制地方行政，不允許有獨(dú)立的行政體系存在。地方服從中央，最后聽命于君主。中央對(duì)地方實(shí)行多層次、多渠道的管理。在分權(quán)的基礎(chǔ)上，牢牢控制著地方官的任免、監(jiān)督和考核。高度的中央集權(quán)，造成地方官對(duì)中央和君主的絕對(duì)依賴，難免人浮于事。地方?jīng)]有相應(yīng)的自主權(quán)，也難以實(shí)施有效的治理。11二 、君主專制的演進(jìn) (一)漢朝 1、漢初丞相集決策、司法、行政大權(quán)于一身，位高權(quán)重。 2、漢武帝重用侍從、秘書擔(dān)任尚書令、侍中參與軍國大事其目的是？（二）

5、隋唐：三省六部制 1、演變過程： 魏晉南北朝：形成三省體制 隋唐：尚書省下設(shè)六部，確立并完善三省六部制 2、分工與職權(quán) 削弱相權(quán)、強(qiáng)化皇權(quán)君主權(quán)力的潛在威脅主要來自哪里？12“內(nèi)朝”和“外朝”皇 帝尚書令侍 中常 侍丞 相御史大夫太 尉 九 卿 內(nèi)朝外朝有事上報(bào)決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)漢承秦制武帝變化“雖置三公，事歸臺(tái)閣”13唐代三省六部制分工與職權(quán)中書省尚書省門下省（決策）（執(zhí)行）（審議）六 部吏 戶 禮 兵 刑 工三 省皇 帝（分散相權(quán)）皇權(quán)獨(dú)尊三省六部既有分工，也有合作，相互牽制、相互監(jiān)督，提高了工作效率，加強(qiáng)了中央的統(tǒng)治力量。 分散相權(quán)，保證了君權(quán)的獨(dú)尊，大大加強(qiáng)了皇權(quán)專制。它是我國古代政治制

6、度的重大創(chuàng)造，此后歷朝基本沿襲這種制度。1415北宋分割相權(quán)示意圖中書門下皇 帝（最高行政機(jī)構(gòu)， 行使宰相權(quán)）參知政事樞密使三司使（行政權(quán)）（軍權(quán)）（財(cái)權(quán)）（相權(quán)一分為三）（總攬大權(quán)）二 、君主專制的演進(jìn)2、影響：削弱了宰相職權(quán)，皇帝得以總攬大權(quán)（三）宋朝：16二 、君主專制的演進(jìn)（四）元朝：設(shè)中書省替代三省,為最高行政機(jī)關(guān);中書省長(zhǎng)官行使相權(quán),位高權(quán)重。17 從漢到元君主專制的演進(jìn)階段調(diào)整、演變情況特點(diǎn)兩漢從魏晉南北朝到隋唐北宋元朝三省六部制形成、完善設(shè)中書門下為最高行政機(jī)構(gòu),增設(shè)參知政事、三司使、樞密使分割相權(quán)設(shè)中書省替代三省,為最高行政機(jī)關(guān);中書省長(zhǎng)官行使相權(quán),位高權(quán)重.相權(quán)不斷削弱皇權(quán)

7、不斷加強(qiáng)漢武帝時(shí)，重用侍從、秘書擔(dān)任尚書令、侍中參與軍國大事18三、選官、用官制度的變化1、漢朝：察舉制2、魏晉南北朝：九品中正制選拔標(biāo)準(zhǔn)孝廉選拔標(biāo)準(zhǔn)門第3、隋朝：首創(chuàng)科舉制4、唐宋元：繼承并完善科舉制選拔標(biāo)準(zhǔn)才能19小 結(jié)從漢至元中國古代政治制度演變特征:（1）相權(quán)日益削弱，皇權(quán)不斷加強(qiáng)。（2）地方權(quán)力不斷削弱，中央集權(quán)不斷加強(qiáng)，行省制度便利了中央對(duì)地方的管理。（3）歷代王朝都重視選官制度的建設(shè)，科舉制成為隋唐以后重要的選官制度，將用人權(quán)力從地方收歸中央。總特征：不斷發(fā)展了專制主義中央集權(quán)20漢承秦制有變化，武帝起用布衣相；魏晉南北有三省，隋唐六部完善它；宋代皇權(quán)更加強(qiáng)，制約宰相有辦法；參知

8、政事分行政，三司財(cái)政約束它。元朝也設(shè)中書省，唐元中書要分開。君主專制的演進(jìn)(巧記方法)21第4課明清君主專制的加強(qiáng)22秦朝專制主義中央集權(quán)制度的形成從漢到元 專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展明 清 專制主義中央集權(quán)制度達(dá)到頂峰23漢唐 宋代明清看圖說話官員上朝禮儀變化241.明太祖朱元璋為什么要廢除宰相制度和中書省？（一）宰相制度的廢除3.明太祖廢宰相實(shí)質(zhì)何在？以六部分理全國政務(wù)，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)加強(qiáng)君主專制2.廢除宰相制度，中央權(quán)力是怎樣分配的?一.明朝君主專制的強(qiáng)化歷朝丞相權(quán)勢(shì)過重，以致皇 權(quán)不穩(wěn)廢行省，設(shè)三司，使統(tǒng)領(lǐng)中央各部的宰相職權(quán)擴(kuò)大 丞相胡惟庸專權(quán)擅政相權(quán)過大，威脅皇權(quán)（直接原因）（根本原

9、因）（歷史原因）（具體原因）25明成祖：文淵閣大學(xué)士（參與機(jī)務(wù)） 正式確立 明太祖：殿閣大學(xué)士（侍從顧問） 奠定基礎(chǔ)明宣宗：內(nèi)閣大學(xué)士（票擬權(quán)）對(duì)奏章擬出處理意見 發(fā)展 明神宗：內(nèi)閣首輔（張居正侵奪六部職權(quán)） 全盛2、內(nèi)閣的出現(xiàn)過程26 什么叫“票擬”？什么是“批紅”？你能否用現(xiàn)代詞匯通俗地解釋它？ 票擬就是秘書起草對(duì)公文的審批意見；批紅就是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審批意見的認(rèn)可與否。 27宰相制與內(nèi)閣制比較 宰 相 制 內(nèi) 閣 制相同（相似）不同地位職權(quán)對(duì)皇權(quán)作用職責(zé)都是輔助皇帝處理全國政務(wù)法定，宰相制度賦權(quán)非法定，咨詢機(jī)構(gòu)，皇帝個(gè)人信任參與決策侍從咨詢，無決策權(quán) 制約皇權(quán)君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物結(jié)論：內(nèi)閣首輔不同

10、于宰相， 不能對(duì)皇權(quán)起到制約作用。28三、軍機(jī)處的設(shè)立軍 機(jī) 處內(nèi) 閣議政王大臣會(huì)議南 書 房君主專制發(fā)展到頂峰皇權(quán)受到限制皇權(quán)有所擴(kuò)大雍正康熙皇太極29上圖：隆宗門內(nèi)軍機(jī)處右上圖：軍機(jī)處內(nèi)景右圖：軍機(jī)處的位置30軍機(jī)處的設(shè)立a.設(shè)置目的、時(shí)間 地點(diǎn)、人選c.特點(diǎn)：簡(jiǎn)、速、密 d.影響：君主專制制度發(fā)展到頂峰跪受筆錄，承旨傳達(dá)人員簡(jiǎn)單辦事效率高地處內(nèi)廷b.職能31 君主專制制度在中國古代歷史的后期（封建社會(huì)后期），產(chǎn)生了怎樣嚴(yán)重的影響？問題探究：皇帝個(gè)人專權(quán)，政治十分腐敗；思想專制，嚴(yán)重妨礙了文化的進(jìn)步與發(fā)展；造成官僚機(jī)構(gòu)膨脹,財(cái)政開支龐大,官場(chǎng)黑暗；阻礙了資本主義早期萌芽的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

11、32秦漢：三公制度，丞相“掌承天子、助理萬機(jī)”隋唐：三省體制，相權(quán)一分為三，加強(qiáng)皇權(quán)宋朝:“二府三司”，宰相多人，進(jìn)一步分割、削弱宰相的權(quán)力明清:明太祖廢中書省，罷丞相不設(shè)。永樂朝創(chuàng)設(shè)內(nèi)閣，至清朝又設(shè)軍機(jī)處，皇權(quán)已達(dá)頂峰。從宰相制度的變化之中，我們看到： 皇帝通過對(duì)相權(quán)削弱 分割 兼并，一步步把各種大權(quán)集中到自己手中，皇帝越來越成為國家中樞權(quán)力體系的核心，從而有效地實(shí)行君主專制。丞相的廢除和軍機(jī)處的設(shè)置，消除了相權(quán)對(duì)皇權(quán)的分割，大大加強(qiáng)了君主對(duì)中央的控制。33知識(shí)建構(gòu)王位世襲制分封制宗法制秦朝漢至元明清古代中國的政治制度夏商周的政治制度封建社會(huì)政治制度本質(zhì)：核心：皇權(quán)至高無上君主專制專制主義中

12、央集權(quán)制度積極作用消極影響形成發(fā)展完善強(qiáng)化明：廢丞相清：設(shè)軍機(jī)處中央政治制度演變地方政治制度演變皇帝制度中央：三公諸卿制地方：郡縣制34特點(diǎn)/趨勢(shì)：中朝外朝三省六部制二府參知政事三司使中書省樞密院特點(diǎn)/趨勢(shì)：相權(quán)不斷削弱，皇權(quán)部斷加強(qiáng)。地方權(quán)力不斷削弱，中央集權(quán)不斷加強(qiáng)。專制主義中央集權(quán)制度漢唐宋元郡國二制并行州郡縣行省制路州縣道州縣中央政治制度 的演變地方政治制度 的演變35中央政治制度演變魏晉南北朝:逐步形成三省體制（尚書省、中書省、門下省）隋唐:確立并完善三省六部制明確三省的職能及長(zhǎng)官（宰相）評(píng)價(jià)：相權(quán)一分為三遭削弱；三省合作又相互牽制監(jiān)督，保證君權(quán)獨(dú)尊；是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造，歷朝沿襲。職能及長(zhǎng)官漢承秦制 有所變化兩漢:漢武帝用布衣為相，并形成中朝（決策）、外朝（執(zhí)行）制度皇帝制度（完善）；以后歷代沿襲漢初三公制，丞相位高權(quán)重秦：皇帝制度和三公九卿制36元：綜合漢蒙政治制度中書省：最高行政機(jī)構(gòu)樞密院：最高軍事機(jī)構(gòu)宣政院：統(tǒng)領(lǐng)宗教和西藏宋二府三司：三司使（分割宰相財(cái)權(quán)） 中書門下（最高行政機(jī)構(gòu)） ：宰相和參知政事（副相，分割宰相行政權(quán) ）樞密院 （最高軍政機(jī)構(gòu)） ：樞密