1、PAGE 專題05 國家和公民考點解讀核心考點1.我國的國家性質(zhì)1. 我國的國家性質(zhì)國家性質(zhì)：從本質(zhì)上講，國家是階級統(tǒng)治的工具，階級性是國家的根本屬性。我國的國家性質(zhì)：中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。2.人民民主專政的本質(zhì)和特點（1）本質(zhì)：人民當(dāng)家作主。易混提示 我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，公民在法律上既是權(quán)利的主體，又是義務(wù)的主體。在做選擇題時，一定要準確區(qū)別公民與人民。1.從概念上看，公民是一個法律概念，是指具有一國國籍的、按照該國憲法和法律的規(guī)定，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人。通常是指個人，一般對應(yīng)外國人。人民是一個政治概念，通常是指整體

2、，它是以階級內(nèi)容劃分的。人民與敵對分子相對應(yīng)。2.從范圍上看，人民屬于公民，但公民不一定是人民。在我國現(xiàn)階段，人民包括工人、農(nóng)民、知識分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員和其他社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。（2）特點：我國的人民民主專政根本不同于剝削階級掌握的國家政權(quán)。在我國，人民是國家的主人，擁有管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的權(quán)利，對極少數(shù)敵對分子實行專政。知識歸納 我國的國家性質(zhì)是人民民主專政的社會主義國家。人民民主專政是我國的國體，在我國社會主義制度中具有根本性意義。國體與公民我國的國家性質(zhì)決定了人民是國家和社會的主人,決定了我國公

3、民享有廣泛的政治權(quán)利和自由，決定了我國公民可以依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督國體與政府我國的國家性質(zhì)決定了我們的政府是為人民服務(wù)的政府,政府必須堅持對人民負責(zé)的原則,并自覺接受人民群眾的監(jiān)督；決定了政府必須切實履行管理和服務(wù)職能國體與政體國體決定政體,我國的國家性質(zhì)決定了我國實行人民代表大會制度這一根本政治制度國體與政黨中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和我國的國家性質(zhì)決定的。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和我國的國家性質(zhì)決定了中國共產(chǎn)黨以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念國體與外交我國的國家性質(zhì)和國家利益決定了我國奉行獨立自主的和平外交政策,決定了我國必然走和平發(fā)展道路答題經(jīng)驗只要遇到

4、公民為什么享有某種權(quán)利,黨和政府為什么要做好與人民相關(guān)的某些事情，國家為什么要奉行獨立自主的和平外交政策等問題，都要考慮我國的國家性質(zhì)這一知識點3.人民民主的特點 特點表現(xiàn)廣 泛 性 民主權(quán)利人民享有政治、經(jīng)濟、文化等社會生活各方面的民主自由權(quán)利 民主主體包括工人、農(nóng)民、知識分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員和其他社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者擁護祖國統(tǒng)一的愛國者在內(nèi)的全體人民，都是國家和社會的主人真實性保障制度保障人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度法律保障我國已制定了大量有關(guān)公民基本權(quán)利的法律、法規(guī)，使憲法規(guī)定的公民

5、基本權(quán)利的實現(xiàn)有了具體的法律依據(jù)物質(zhì)保障公民選舉所需經(jīng)費均由政府開支；在選舉期間，國家掌握的報刊、電視、廣播等都為選舉活動提供相應(yīng)的服務(wù)民主進程隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，廣大人民的利益得到日益充分的實現(xiàn)人權(quán)角度我國在尊重和保障人權(quán)方面取得的成就，充分反映了人民民主的真實性4.必須堅持人民民主專政（1）四項基本原則是我國的立國之本,是我們國家生存發(fā)展的政治基石。堅持人民民主專政被莊嚴地載入我國憲法。（2）堅持人民民主專政是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治保證。人民民主是社會主義的生命。只有充分發(fā)揚社會主義民主，才能調(diào)動億萬人民群眾投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。只有堅持國家的專政職能,才能保障人民民

6、主，維護國家的長治久安。名師點撥 區(qū)分民主、專政、專制的關(guān)系民主專政專制區(qū)別含義在一定階級范圍內(nèi)，按照平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則來共同管理國家事務(wù)的國家制度主要依靠暴力實行的統(tǒng)治在統(tǒng)治階級內(nèi)部，權(quán)力高度集中在個人手中，對國家重大問題的決策實行個人專斷的國家制度特征政治權(quán)利平等，少數(shù)服從多數(shù)以國家權(quán)力的強制實施為特征森嚴的等級制度，多數(shù)服從少數(shù)，全體服從個人聯(lián)系作為政體,民主與專制都是一種國家制度，都具有專政職能。任何國家的民主都是對統(tǒng)治階級的民主與對被統(tǒng)治階級的專政的結(jié)合,是民主與專政的統(tǒng)一體。民主與專政是相輔相成、互為前提的。民主是專政的基礎(chǔ),專政是民主的保障核心考點2.我國公民的權(quán)力和

7、義務(wù)1. 我國公民的政治權(quán)利與政治義務(wù)（1）我國公民享有的政治權(quán)利：選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由、監(jiān)督權(quán)。2.實現(xiàn)收入分配公平的意義權(quán)力內(nèi)容意義選舉權(quán)和被選舉權(quán)在國家層面，指公民享有選舉與被選舉為國家權(quán)力機關(guān)代表或者某些國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)利；在社會基層民主層面，包括居民委員會和村民委員會的選舉是公民基本的民主權(quán)利,行使這個權(quán)利是公民參與管理國家和管理社會的基礎(chǔ)和標志政治自由公民有言論、出版、結(jié)社、集會、游行、示威的自由是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要方式，是社會主義民主的具體表現(xiàn)監(jiān)督權(quán)是指公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有

8、關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。包括批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)和檢舉權(quán)等有利于維護國家利益和公民合法利益名師點撥 1.正確理解選舉權(quán)和被選舉權(quán)選舉權(quán)和被選舉權(quán)的主體不是全體公民。我國擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的主體空前廣泛，但這并不意味著所有公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，未滿十八周歲的公民和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。2.正確理解權(quán)利和自由權(quán)利和自由是具體的、相對的，而不是抽象的、絕對的。公民必須在法律的范圍內(nèi)行使權(quán)利和自由。公民的政治自由，并不意味著可以不受任何約束地參與政治生活。世界上并沒有脫離法律的絕對自由，法律是自由的體現(xiàn)和保

9、障，自由與法律是統(tǒng)一的。3.權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的常見誤區(qū)權(quán)利即義務(wù)，義務(wù)即權(quán)利。(權(quán)利與義務(wù)有嚴格界限，不能將二者等同起來)權(quán)利和義務(wù)是可以分離的。(權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，不能將二者割裂開來)權(quán)利和義務(wù)都可以放棄。(某些權(quán)利可以放棄，但義務(wù)必須履行)先享有權(quán)利，后履行義務(wù)。(權(quán)利與義務(wù)是同一問題的兩個方面，不分先后)享有權(quán)利比履行義務(wù)更重要。(權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，不能說哪個更重要)享有多少權(quán)利就履行多少義務(wù)。(享有的權(quán)利和履行的義務(wù)不可能完全等量)（2）我國公民必須履行的政治義務(wù)內(nèi)容意義維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)是我國順利進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證，也是實現(xiàn)公民的政治權(quán)利和其他權(quán)利的重要保證遵守憲

10、法和法律 憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是公民根本的行為準則維護國家安全、榮譽和利益是實現(xiàn)國家富強、民族振興的重要保證，是公民愛國的表現(xiàn)，是每個公民義不容辭的職責(zé)服兵役和參加民兵組織保衛(wèi)祖國特別提醒 權(quán)力、義務(wù)政治權(quán)利、政治義務(wù)權(quán)利與義務(wù)包括政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的內(nèi)容，政治權(quán)利與政治義務(wù)是指公民在政治生活方面的權(quán)力與義務(wù)。2.我國公民參與政治生活的基本原則法律面前一律平等原則表現(xiàn)平等是社會主義法律的基本屬性。我國公民平等地享有權(quán)利，平等地履行義務(wù),平等地適用法律要求公民在享有權(quán)利與履行義務(wù)方面一律平等。國家在保護公民的合法權(quán)利和依法實施處罰方面，對任何公民一律平等。任何組

11、織和個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)注意公民在法律面前一律平等包括公民平等地享有權(quán)利、平等地履行義務(wù)、平等地適用法律。這里的“平等”是司法上的平等，而不是立法上的平等。平等不是絕對的平均主義，不是說享有相等的權(quán)利和承擔(dān)同等的義務(wù)。平等不是相等、同樣、相同。平等意味著反對一切特權(quán)。我國憲法對公民在法律面前一律平等的規(guī)定，是憲法和法律范圍內(nèi)權(quán)利的平等權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一原則二者關(guān)系在我國,公民的權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，二者不可分離。權(quán)利與義務(wù)在法律關(guān)系上是相對應(yīng)而存在的，權(quán)利與義務(wù)都是實現(xiàn)人民利益的手段和途徑。公民在法律上既是權(quán)利的主體，又是義務(wù)的主體。權(quán)利的實現(xiàn)需要義務(wù)的履行，義務(wù)的履行確保權(quán)利的實現(xiàn)具體

12、要求一方面，要樹立權(quán)利意識，珍惜公民權(quán)利。我們既要依法行使自己的權(quán)利，又要尊重他人的權(quán)利。另-方面，要樹立義務(wù)意識，自覺履行公民義務(wù)個人利益國家利益相結(jié)合原則二者關(guān)系在我國，國家利益與公民個人的利益在根本上是一致的， 但在某些具體利益上存在差別具體要求國家尊重和保障公民個人的合法權(quán)益。公民在行使權(quán)利與履行義務(wù)時，要把國家利益與個人利益結(jié)合起來。當(dāng)個人利益與國家利益發(fā)生矛盾的時候，個人利益要服從國家利益提別提醒 1.公民在法律面前一律平等，一是指在法律實施上的平等，即在守法和司法上的平等,而不是在立法上的平等,因為法律具有階級性;二是指機會均等,平等平均,不是指享有同樣的權(quán)利,因為每個公民的社會

13、地位和社會角色不同。2.堅持個人利益與國家利益相結(jié)合的原則,不能表述為堅持國家利益和個人利益相結(jié)合的原則。3.公民參與政治生活的主要內(nèi)容（1）行使政治權(quán)利，履行政治性義務(wù)；（2）參與社會公共管理活動；（3）參與社會主義民主政治建設(shè)；（4）關(guān)注我國在國際社會中的地位和作用；（5）樹立社會主義民主法治理念。核心考點3.公民政治參與的途徑和方式1.民主選舉（1）四種選舉方式的比較。從選民角度從候選人角度直接選舉間接選舉等額選舉差額選舉含義由選民直接投票選舉由選民選出的代表選舉正式候選額=應(yīng)選額正式候選額應(yīng)選額優(yōu)點每個選民都有表達自己意愿的機會成本較低，便于組織，適用于選民較多、分布較廣的地區(qū)可比較充

14、分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性為選民行使選舉權(quán)提供了余地，在被選舉人之間形成競爭局限性在選民較多、分布較廣的情況下不適用每個選民不能直接投票選舉自己心目中的最值得依賴的當(dāng)家人限制選民的自由選擇，選民易受誤導(dǎo)，積極性受影響可能影響當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性；易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況結(jié)論采取什么樣的選舉方式，在不同時期不同地區(qū)，要根據(jù)社會經(jīng)濟制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定（2）我國的選舉制度。 選舉方式：直接選舉與間接選舉相結(jié)合。決定因素：我國人民民主專政的國家性質(zhì)，我國處于社會主義初級階段的基本國情。（3）珍惜自己的選舉權(quán)利。選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素。公民

15、要不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，行使好民主選舉的權(quán)利。是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度。積極參與選舉，可以增強公民意識、主人翁意識。怎樣行使選舉權(quán)，體現(xiàn)了公民政治參與能力和政治素養(yǎng)的高低。公民行使選舉權(quán)應(yīng)出于公心，以人民利益為重；了解候選人的品德和能力，理性思考，審慎投票。2.民主決策（1）方式。間接民主選舉制度通過民主選舉，選舉代表人民意志的制度的人進入決策機關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策直接社情民意反映制度內(nèi)容：公民向決策機關(guān)反映意見、提出建議。特點：決策前；主體是公民；自下而上。方式：電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體等。意義(作用) ：信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決

16、策的重要信息資源；拓寬民意反映渠道,是決策機關(guān)科學(xué)決策的重要前提專家咨詢制度內(nèi)容：專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息等，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項進行分析論證。特點：決策前；主體是專家學(xué)者。方式：論證會、座談會等。意義(作用) ：聽取專家的意見，集中學(xué)者的智慧，有利于提高決策的科學(xué)性重大事項社會公示制度內(nèi)容：決策機關(guān)將涉及公共利益的重大事項進行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見、提出建議。特點：決策草案形成后；自上而下。方式：公示。意義(作用)：公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)；公示有利于提高決策透明度和公民參與度社會聽證制度內(nèi)容：決策部門對與公

17、眾利益密切相關(guān)的重大事項舉行聽證會，在聽證會上，公民充分發(fā)表意見、提出建議。特點：正式?jīng)Q策前。方式：聽證會。意義(作用)：可以幫助決策機關(guān)發(fā)現(xiàn)擬訂的方案中存在的問題，并加以修正、完善；聽證于民是為了決策利民（2）意義。對決策機關(guān)：有利于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學(xué)性。對公民：有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強公民的社會責(zé)任感。名師點撥 公民參與民主決策的四種方式的側(cè)重點參與民主決策的方式側(cè)重點社情民意反映制度(公民決策機關(guān))決策前(有確定主題或無主題；民意信息收集)專家咨詢制度(決策機關(guān)專家決策

18、機關(guān))座談會、論證會(專業(yè)性、技術(shù)性、科學(xué)性)重大事項社會公示制度(決策機關(guān)公民決策機關(guān))決策草案形成后(知情權(quán)、參與度)社會聽證制度(決策機關(guān)公民決策機關(guān))聽證會(擬訂方案的修正和完善)3.民主管理（1）區(qū)分公民行使監(jiān)督權(quán)和進行民主監(jiān)督。公民行使監(jiān)督權(quán)有特定的對象，即公民行使監(jiān)督權(quán)的對象是一切國家機關(guān)及其工作人員。公民進行民主監(jiān)督，對象比較寬泛，通常側(cè)重國家機關(guān)及其工作人員之外的機構(gòu)和人員。如村(居)民對村(居)委會及其組成人員的監(jiān)督、公民對社會上一般違法犯罪行為的檢舉等。可以說，公民行使監(jiān)督權(quán)屬于公民進行民主監(jiān)督，但不能說公民進行民主監(jiān)督就是行使監(jiān)督權(quán)。（2）民主監(jiān)督的合法渠道。農(nóng)村村民自

19、治城市居民自治自治區(qū)域農(nóng)村城市自治機構(gòu)村民委員會居民委員會含義村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織內(nèi)容選舉：廣大村民直接投票選舉村委會成員。決策與管理：村民通過村民會議等形式參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理；制定村民自治章程或村規(guī)民約來規(guī)范自己和村干部的行為。監(jiān)督：通過村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式來監(jiān)督村干部和村民委員會的工作選舉：居委會成員由居民民主選舉產(chǎn)生。決策：凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請居民會議討論決定。管理與監(jiān)督：居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工

20、作，接受居民監(jiān)督和質(zhì)詢作用帶領(lǐng)村民實行村民自治，管理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，向政府反映村民意見，調(diào)解民事糾紛，促進村民團結(jié)、家庭和睦、維護社會秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序城市居民委員會在維護居民合法權(quán)益，管理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護社會治安，反映居民意見、要求和建議等方面發(fā)揮作用意義社會角度實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑；是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程公民角度學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，在民主實踐中逐步增強和提高

21、自己政治參與的責(zé)任意識和實際本領(lǐng)重要提示 1.基層政權(quán)、基層政府、街道辦事處與基層群眾自治組織基層政權(quán)是指設(shè)在最低一級行政區(qū)域內(nèi)的國家政權(quán)。我國的基層政權(quán)包括農(nóng)村基層政權(quán)和城市基層政權(quán)兩部分。農(nóng)村基層政權(quán)是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級的國家機關(guān)，通常指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民代表大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；城市基層政權(quán)是指不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)一級的國家機關(guān)，通常指不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會和人民政府。基層政府在農(nóng)村指鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，在城市指不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府。街道辦事處是城市基層政權(quán)中政府的派出機構(gòu)。基層群眾自治組織，通常指城市的居委會、農(nóng)村的村委會，也包括企事業(yè)單位的職工代表大會，這些都是人民群眾自我管理、

22、自我教育、自我服務(wù)的組織形式。村民委員會和居民委員會都不是國家基層政權(quán)組織，不是國家機關(guān)，也不是人民政府的派出機構(gòu)。2.基層人民政府與村(居)民委員會的職能及相互關(guān)系政府的職能是管理與服務(wù)，基層人民政府是我國最基層的國家行政機關(guān)，基層人民政府也要行使管理和服務(wù)農(nóng)村或城市公共事務(wù)的職能。村(居)委會是村(居)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，發(fā)揮的是民主管理的作用。農(nóng)村(城市)基層人民政府對村(居)民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村(居)民自治范圍內(nèi)的事項。村(居)民委員會協(xié)助農(nóng)村(城市)基層人民政府開展工作。3.正確理解村(居)委會的性質(zhì)村(居)委會不

23、是國家機關(guān)中的任何一種，也不是其派出機關(guān)，而是基層群眾性自治組織，是村(居)民同人民政府之間的紐帶和橋梁，不履行國家職能。我國基層政權(quán)機關(guān)對村(居)委會進行指導(dǎo)和監(jiān)督，但二者不是上下級的關(guān)系。區(qū)別于民族自治地方的自治機關(guān)。我國民族自治地方的自治機關(guān)是人大與政府，享有多種自治權(quán)，村(居)委會是村(居)民自治組織，不享有自治權(quán)，只對基層公共事務(wù)和公益事業(yè)進行直接管理。村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，村委會必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。4.民主監(jiān)督信訪制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度其他方式不同點含義公民通過給國家機關(guān)寫信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映意見提出批評、建議公民將自己的意見、建議和要求

24、反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機關(guān)公民依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等具體方式信函、電話、手機短信、當(dāng)面提出通過人大代表形成議案電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)特點是公民行使憲法所規(guī)定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是我們在國家生活和社會生活中實行民主監(jiān)督的有效方法人大代表一頭連著國家權(quán)力機關(guān)，一頭連著廣大人民群眾透明度高、威力大、影響廣、時效快相同點都是公民監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)，屬于民主監(jiān)督的重要途徑；都有利于改進被監(jiān)督者的工作,激發(fā)公民關(guān)心國家大事的熱情；無論哪種方式，都要遵守憲法和法律，堅持實事求是的原則，做到有序參與名師點撥 區(qū)

25、分民主決策與民主監(jiān)督1.不同方式的區(qū)別:公民參與民主決策的主要途徑是通過拓寬民意反映渠道征求公民意見,通過舉行論證會、座談會等方式聽取專家學(xué)者的意見，通過聽證會讓公民發(fā)表意見以完善決策方案等，這些方式都有利于決策的科學(xué)化，同時對涉及公共利益的決策進行公示,有利于提高決策的透明度和公民的參與度。民主監(jiān)督側(cè)重于對國家機關(guān)及其工作人員的工作情況進行監(jiān)督，所以公民行使監(jiān)督權(quán)是通過信訪、向人大代表反映、向新聞媒體反映等方式進行。此外,監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等活動,是近年來出現(xiàn)的民主監(jiān)督的新形式、新方法。2.相同方式的區(qū)別:民主決策、民主監(jiān)督具體的參與方式中有些是相同的，如寫信、打電話、參加

26、聽證會等。如何區(qū)分某一行為是民主決策還是民主監(jiān)督,關(guān)鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為。“事前”行為屬于民主決策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。例如，向有關(guān)部門提建議,在決策之前,就應(yīng)該是民主決策的具體途徑;在執(zhí)行過程中,應(yīng)該是決策之后,就應(yīng)該是民主監(jiān)督的具體途徑。（3）實行民主監(jiān)督的意義:既有利于改進被監(jiān)督者的工作，也有利于激發(fā)公民關(guān)心國家大事，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。（4）公民要負責(zé)任地行使民主監(jiān)督權(quán)利：一方面，為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)；另一方面，必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動。5.公民

27、的政治參與（1）理解公民有序的政治參與。內(nèi)容依法行使政治權(quán)利、履行政治義務(wù)；遵循憲法、法律、規(guī)則和程序參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等要求依法有序參與政治生活；堅持公民參與政治生活的三大基本原則：堅持公民在法律面前一律平等的原則，堅持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則，堅持個人利益與國家利益相結(jié)合的原則意義有助于公民準確地表達自己的意愿，切實維護自己的合法權(quán)益，不斷提高自身的政治素養(yǎng)和政治參與能力；有利于不斷改善公共管理，創(chuàng)建文明祥和的新社區(qū)；有力地促進政府機關(guān)的廉政建設(shè)（2）制約公民政治參與的因素。制約公民政治參與的客觀因素主要是社會經(jīng)濟發(fā)展水平。一般來說，公民政治參與的程度，總是與社會經(jīng)濟發(fā)

28、展水平成正比，并且是一個漸進的、累積的過程。制約公民政治參與的主觀因素主要是公民個人的素質(zhì)和能力。公民只有努力提高自身素質(zhì)，掌握參與的技巧和提高參與的熟練程度，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，才能真正有序地參與政治生活。本專題知識在歷年高考中考查較穩(wěn),2018年高考全國卷沿襲往年考查特點，以選擇題和非選擇題的形式，主要圍繞公民政治生活中的具體事例考查公民政治參與、公民的權(quán)利與義務(wù)、我國的政治制度的相關(guān)知識。背景材料更加貼近實際，提醒考生要重視培養(yǎng)法治意識。例如,2018全國1卷第39題依托“憲法修改”，2018全國2卷第16題依托“民法總則通過”，2018全國3卷第16題依托“頒布實施國歌法”。試題整體難度

29、不大,要求考生針對材料回答問題,側(cè)重考查考生分析理解問題的能力。考向1.考查對公民權(quán)利和義務(wù)的認識和判斷命題透視：公民的權(quán)利和義務(wù)的相關(guān)知識在高考題中主要以選擇題的形式出現(xiàn)，背景材料通常是國家機關(guān)及其工作人員在履職時,充分聽取民眾的意見和建議,關(guān)注人民的需求、維護人民利益的具體做法,考查對公民各項權(quán)利的區(qū)分、公民權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系、公民政治參與的原則等。典例1：十二屆全國人大五次會議通過的中華人民共和國民法總則規(guī)定：“任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。”這一條款的確立旨在（ ）。保

30、護公民合法權(quán)益實現(xiàn)公民政治權(quán)利維護社會秩序促進司法公正A. B. C. D. 【答案】B典例2：國歌與國旗、國徽一樣，是國家象征。2017年10月1日正式施行的中華人民共和國國歌法，明確國歌使用的禁止行為，對違反規(guī)定情節(jié)惡劣的予以處罰。國歌法的頒布實施，旨在（ ）。增強公民的國家觀念提高國歌的政治地位維護公民的文化活動權(quán)規(guī)范國歌的奏唱、播放和使用A. B. C. D.【答案】B考向2.考查對民主管理的認識命題透視: 民主管理的相關(guān)知識在高考題中主要以選擇題的形式出現(xiàn)，試題提供的背景通常是城鎮(zhèn)居民參與居委會活動、農(nóng)村村民在村務(wù)活動中發(fā)揮作用等事例，或以當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、精準扶貧精準脫貧過

31、程中村委會發(fā)揮作用的典型事例，考查考生對基層群眾自治制度的認識。典例：（2017全國2卷.16）某地為治理村委會公章管理不嚴、隨意亂蓋公章現(xiàn)象，將村委會公章收存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”。這一做法受到社會質(zhì)疑而被叫停。叫停“村章鄉(xiāng)管”的主要理由在于（ ）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)了過多的行政管理事務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有管理農(nóng)村公共事務(wù)的職能鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會的自我管理權(quán) 應(yīng)當(dāng)維護基層群眾性自治組織的民主權(quán)利A. B. C. D.【答案】D【解析】項，村委會公章應(yīng)由村委會來管理，而不是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，管理村委會公章并不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理內(nèi)容。故錯誤。項，農(nóng)村公共事務(wù)包括繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，大力辦好農(nóng)

32、村教育事業(yè)，促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，健全農(nóng)村社會保障體系，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，推進農(nóng)村扶貧開發(fā)，加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，強化農(nóng)村社會管理等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有管理農(nóng)村公共事務(wù)的職能，村委會的公章管理不屬于農(nóng)村公共事務(wù)。故錯誤。項，在農(nóng)村，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。廣大農(nóng)民群眾在村民委員會的帶領(lǐng)下，實行村民自治，在實踐中學(xué)習(xí)和掌握管理村務(wù)的本領(lǐng)，切實行使民主管理的權(quán)利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國的基層政府，不能代行村委會的自我管理權(quán)。故正確。項，發(fā)展基層民主，實行村民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。某地將村委會公章存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政

33、府“柜子”里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”，不能保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，叫停“村章鄉(xiāng)管”，有利于維護基層群眾性自治組織的民主權(quán)利。故正確。12018年3月3日,臺州市公安局黃巖分局查處了一起網(wǎng)絡(luò)造謠案件。因涉嫌散布謠言故意擾亂公共秩序,周某某被處以行政拘留8天。這警示網(wǎng)民要A.依法行使公民政治自由B.依法監(jiān)督政府行政行為C.履行維護國家統(tǒng)一的義務(wù)D.依法行使公民基本的民主權(quán)利【答案】A2“分享經(jīng)濟”是指資源所有者將自己閑置的資源拿出來，供那些需要的人有償使用，以取得“人盡其能，物盡其用”的效果。作為新時代的公民，在積極參與分享時，應(yīng)當(dāng)堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則遵循法律面前人人平等的原則先履行基

34、本義務(wù)，后行使權(quán)利堅持個人利益和國家利益相結(jié)合A.B.C.D.【答案】B【解析】公民在積極參與分享時，應(yīng)堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，把個人利益與國家利益結(jié)合起來，符合題意。與題意不符。權(quán)利與義務(wù)在法律關(guān)系上是相對應(yīng)而存在的，不存在誰先誰后的問題，排除。3有一篇名為法治社會不容“微博先審判”的文章曾引發(fā)人們的關(guān)注，該文針對網(wǎng)絡(luò)上一些民眾對關(guān)注度較高的案件進行圍觀施壓的做法提出委婉的批評，強調(diào)法治的程序性，提醒公眾不能用偏激的觀點去施壓，甚至“綁架”法律的正當(dāng)程序。該文強調(diào)了公民權(quán)利不能凌駕于法律正當(dāng)程序之上公民應(yīng)該正確行使基本的民主政治權(quán)利要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督制度的作用要堅持公民在法律面前一律平等

35、的原則A.B.C.D.【答案】B4漸進式延遲退休年齡方案涉及老百姓的切身利益，引起公眾廣泛關(guān)注。因此，制定者需要廣泛聽取大家的意見，凝聚社會的共識。方案(草案)形成后向社會公布并征求意見保障了公民決策權(quán)，讓公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策保障了公民知情權(quán)，有利于提高決策透明度，增進公民對決策的理解有利于增強公民通過社情民意反映制度參與公共事務(wù)的熱情和信心有利于決策充分反映民意、集中民智，實現(xiàn)決策的民主性、科學(xué)性A.B.C.D.【答案】D【解析】方案(草案)形成后向社會公布并征求意見屬于民主決策，有利于決策充分反映民意、集中民智，實現(xiàn)決策的民主性、科學(xué)性，也保障了公民的知情權(quán)，有利于提高

36、決策透明度，增進公民對決策的理解，正確；決策權(quán)屬于決策機關(guān)，錯誤；方案(草案)形成后向社會公布并征求意見是公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策，不是社情民意反映制度，不選。 企業(yè)安全漏洞，反饋給企業(yè)而不惡意利用的人。“白帽子”可以幫助發(fā)現(xiàn)安全漏洞，幫助互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)完善安全體系。不過，一些“白帽子”對法律不了解，不知道行為界限在哪里，如果對用戶的數(shù)據(jù)產(chǎn)生侵犯，就可能觸碰互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的底線。維護互聯(lián)網(wǎng)安全需要這些“白帽子”A.增強權(quán)利意識，正確監(jiān)督企業(yè)的行為B.增強義務(wù)意識，堅持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一C.增強規(guī)則意識，自覺完善法律規(guī)則D.增強權(quán)利意識，依法行使基本民主權(quán)利【答案】B【解析】一些“白帽子”

37、對法律不了解，不知道行為界限在哪里，如果對用戶的數(shù)據(jù)產(chǎn)生侵犯，就可能觸碰互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)底線，這就要求這些“白帽子”增強義務(wù)意識，堅持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，故B符合題意。材料中講的不是監(jiān)督企業(yè)，而是為企業(yè)服務(wù)，A排除。完善法律規(guī)則不是普通公民的責(zé)任，C錯誤。公民的基本民主權(quán)利是選舉權(quán)與被選舉權(quán)，材料沒有涉及，D排除。12為改變自上而下的行政供給模式，發(fā)揮基層群眾在公共產(chǎn)品供給中的作用，某地通過實行“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，使政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，通過政社合作、打包服務(wù)的方式，極大地提升了基層公共服務(wù)水平。基層群眾參與公共產(chǎn)品供給A.發(fā)揮了基層群眾在社會治理中的主體作用B.完善了農(nóng)村村民自治和城市居

38、民自治制度C.理順了政府與基層群眾組織的上下級關(guān)系D.保證了社會主義民主法治建設(shè)的有序進行【答案】A13某市政府推出了“租購?fù)瑱?quán)”政策,賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等基本公共服務(wù)方面的權(quán)益。這意味著該市政府A.堅持社會公平,尊重公民的平等權(quán)利B.致力于協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾,實現(xiàn)了社會和諧C.消除了公共服務(wù)均等化的制度障礙D.通過提供完善的公共服務(wù)保障承租人權(quán)益【答案】A【解析】本題考查人民當(dāng)家作主等知識。“租購?fù)瑱?quán)”政策,賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等基本公共服務(wù)方面的權(quán)益,這意味著政府堅持社會公平,體現(xiàn)了對公民的平等權(quán)利的尊重,A正確。B中“實現(xiàn)了”與實際不符,不選;C中“消除了

39、”說法錯誤,夸大了“租購?fù)瑱?quán)”政策的作用;材料沒有直接體現(xiàn)公共服務(wù)的完善,D不選14某地開展“村民說事”活動:拉幾條小板凳,村干部和村民圍坐在田間地頭、村莊庭院及糾紛現(xiàn)場等一線說事議事,并延伸出“村務(wù)會商”“民事村辦”“村事民評”等環(huán)節(jié),全程傾聽村民呼聲,全面回應(yīng)村民期盼,全方位接受村民監(jiān)督。這說明在鄉(xiāng)村治理的過程中要進一步完善多元共治的鄉(xiāng)村社區(qū)治理結(jié)構(gòu)要尊重村民的自治主體地位要調(diào)動村民參與自治的積極性與熱情要規(guī)范村民的政治參與行為,提高自治效率A.B.C.D.【答案】D15浙江省溫嶺市于1999年開始基層治理創(chuàng)新實踐,堅持鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))村民(居民)“三級聯(lián)動”,在轄區(qū)內(nèi)循序漸進建立起包

40、含政府決策協(xié)商、預(yù)算協(xié)商、村(社區(qū))基層事務(wù)協(xié)商等在內(nèi)的基層協(xié)商民主制度體系。協(xié)商民主帶動基層治理現(xiàn)代化,經(jīng)過近20年曲折發(fā)展,形成了可推廣復(fù)制的基層民主實踐模式。推廣這一模式將有助于完善村民自治的實現(xiàn)形式,提升基層治理水平 從源頭上遏制基層腐敗,促進農(nóng)村的和諧穩(wěn)定 擴大基層監(jiān)督的主體,增強基層組織治理效能 強化村民自治的基礎(chǔ),切實保障村民合法權(quán)益A.B.C.D.【答案】A【解析】本題以浙江省溫嶺市經(jīng)過長期發(fā)展形成可推廣復(fù)制的基層民主實踐模式為素材,考查考生對公民參與政治生活的知識的理解和掌握情況,考查考生運用 站要按照“后臺實名、前臺自愿”原則,對注冊用戶進行真實身份信息認證,不得向未認證真

41、實身份信息的用戶提供跟帖評論服務(wù)。國家強化網(wǎng)絡(luò)跟帖評論服務(wù)管理說明公民都依法享有相同的政治權(quán)利,履行相同的政治義務(wù)夯實了公民權(quán)利保障的物質(zhì)基礎(chǔ),有利于培育公民的文明素養(yǎng)有利于維護國家安全,促進互聯(lián)網(wǎng)論壇行業(yè)健康有序發(fā)展體現(xiàn)出國家規(guī)范個人的權(quán)利和自由,保護公眾的合法權(quán)益A.B.C.D.【答案】D17截至2017年10月12日,全國“百名紅通人員”已追捕到案48人。這表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持有腐必反、有貪必肅,決不讓腐敗分子逍遙法外。這說明我國是人民民主專政的國家我國的人民民主具有廣泛性我國堅持依法治國的基本戰(zhàn)略中國共產(chǎn)黨具有與時俱進的執(zhí)政能力A.B.C.D.【答案】A【解析】本題考查我

42、國國家性質(zhì)的知識。黨中央決不讓腐敗分子逍遙法外,表明我國是人民民主專政的國家,維護人民群眾利益,正確;黨中央依法反腐,表明我國堅持依法治國,正確。強調(diào)了人民民主的廣泛性,與題意無關(guān);材料強調(diào)了反腐的態(tài)度和決心,強調(diào)的是黨與時俱進的執(zhí)政能力,不符合題意。18近年來,小古城村積極發(fā)揮黨組織的作用,圍繞民主協(xié)商逐步完善形成“干不干”讓群眾定、“干什么”讓群眾選、“怎么干”讓群眾提、“干得好不好”讓群眾評的民主協(xié)商“四議”工作法,開展協(xié)商40余次,有效推動育山林、護溪河、拆圍墻、清土地、整立面等工作,把“要我做”變成了“我要做”。民主協(xié)商“四議”工作法保障了廣大群眾對社會公共事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達

43、權(quán)發(fā)揮了村委會協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,完善了鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)新了村民自治的組織形式,密切了村干部與群眾的關(guān)系尊重了人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神,彰顯民主決策的意義A.B.C.D.【答案】C192017年9月20日,罕見的五級颶風(fēng)厄瑪襲擊加勒比海地區(qū),487名中國公民和華人華僑在中國駐當(dāng)?shù)卮笫桂^的幫助下轉(zhuǎn)移到鄰國,商務(wù)部聯(lián)合民航局、國務(wù)院國資委、外交部等部門和企業(yè)協(xié)調(diào)兩架商務(wù)包機趕赴接返同胞。10月1日晚,兩架東航A330客機48小時飛越19國航行37 000千米,將381名在加勒比海受困的中國公民成功接回國。我國全力保護中國公民和華人華僑安全,是因為國家尊重和保障人權(quán) 公民的生命權(quán)有制度的保障人

44、民民主具有廣泛性 人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主A.B.C.D.【答案】C【解析】本題以我國將受困同胞成功接回國為話題,考查我國人民民主的真實性的有關(guān)知識,有利于培育考生的政治認同。將在國外受困的中國公民接回國,體現(xiàn)了我國尊重和保障人權(quán),尊重公民的生命權(quán),說明我國人民民主具有真實性,符合題意。材料沒有體現(xiàn)制度保障和人民民主的廣泛性,排除。20中共中央、國務(wù)院印發(fā)的關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見提出,完善城鄉(xiāng)社區(qū)民主選舉制度,進一步增強基層群眾性自治組織開展社區(qū)協(xié)商、服務(wù)社區(qū)居民的能力,建立健全居務(wù)監(jiān)督委員會,推進居務(wù)公開和民主管理。上述舉措A.有助于提高社區(qū)依法行政能力和服務(wù)水平B.是推動

45、基層治理現(xiàn)代化的重要途徑C.擴大了居民參與社區(qū)民主管理的權(quán)利D.進一步完善了基層政權(quán)的組織形式【答案】B【解析】本題以關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見為切入點,考查考生對我國基層民主自治知識的理解和掌握情況,引導(dǎo)考生積極參與政治生活。城鄉(xiāng)社區(qū)治理屬于基層民主管理范疇,因此,材料中加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的措施,是推動基層治理現(xiàn)代化的重要途徑,故答案選B。依法行政的主體是政府,A項說法錯誤。C項在材料中體現(xiàn)不出,且我國公民的權(quán)利是由憲法和法律規(guī)定的,不能隨意擴大。材料沒有涉及我國基層政權(quán),D項說法錯誤。21新修訂的刑法修正案(十)規(guī)定,在公共場合,故意侮辱中華人民共和國國旗、國徽的,處3年以下有期

46、徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。在公共場合,故意侮辱國歌,情節(jié)嚴重的,依照前款的規(guī)定處罰。對上述規(guī)定理解正確的是A.我國社會主義民主是廣泛而真實的民主B.公民應(yīng)維護國家尊嚴,提升國家觀念和愛國意識C.維護國家榮譽是公民管理國家和社會的基礎(chǔ)和標志D.權(quán)利和義務(wù)都是實現(xiàn)個人利益的手段和途徑【答案】B22近年來,各級政府都在鼓勵基層自治。某地街道辦創(chuàng)造性地發(fā)動村民自治,在500多個自然村成立村民理事會,以“議村民事,管村民事,辦村民事”為出發(fā)點和目標,讓每戶村民都能發(fā)表意見并參與執(zhí)行。以下對村民理事會理解正確的是A.村民理事會是村民參與村務(wù)管理的最高權(quán)力機構(gòu)B.村民理事會是村民參與村務(wù)管理和決策的重要平臺C.作為基層政權(quán),有利于推動村民事務(wù)管理的規(guī)范化D.作為街道辦的派出機構(gòu),發(fā)揮了上傳下達、溝通協(xié)調(diào)作用【答案】B【解析】本題考查村民自治的有關(guān)知識。村民理事會既不是基層政權(quán),也不是街道辦的派出機構(gòu),故排除C、D;村民自治的最高權(quán)力機構(gòu)是村民大會,故排除A;B正確且符合題意。23為培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感,某地開展面向中小學(xué)生的“雛鷹建言行動”。幾年來,學(xué)生圍繞“環(huán)境保護”“中醫(yī)藥文化”等20多個主題開展探究,形成5萬余條建言,不少被人大代表、政協(xié)委員納入提案帶上兩會,交政府相關(guān)部門辦理。“雛鷹建言行動”為政府科學(xué)決策提供了信息資源堅持了個人利益與國家利益相結(jié)合的原則是中小學(xué)生有序