1、地區(qū)社會矛盾(modn)和民意調查的調研調研(dio yn)時間： 2012年8月15日調研(dio yn)地點： 惠州市橋東辦事處新建社區(qū)居民委員會，及附近居民居住區(qū)。調研對象： 居委會工作人員及附近居民 調研目的： 通過了解居民委員會的工作人員的工作，進一步了解居民對社會中存在的各種問題的困難與訴求，幫忙尋找解決問題的辦法，為以后的社會服務打下基礎，有利于調解社會矛盾。調研內(nèi)容：居民有關生活方面的主要困難和訴求：生活方面主要困難： 我市目前已進入老年人口快速增長階段，人口老齡化形勢日趨嚴峻，全市60周歲以上老年人有43萬人，占總人口的11.3%。人口高齡化、空巢化趨勢也日益突出，養(yǎng)老服務需

2、求急劇增加。 老年人的養(yǎng)老服務缺乏及不全面。 農(nóng)村面臨無人種地現(xiàn)象。婦女、老人在揮汗勞作，兒童在旁邊玩耍，或者時不時幫點忙，青壯年勞力集體出逃農(nóng)村，他們毫不猶豫地選擇了進城務工。 我市部分地區(qū)萬人飲水成問題。隨著氣候變化莫測，部分偏遠地區(qū)人民飽受水短缺的問題。而部分地區(qū)則水資源豐富，水資源分配不均勻問題嚴峻。 在交通困城問題日益凸顯的新形勢下，堵車已不再是“北上廣”這些一線特大城市的獨有現(xiàn)象。隨著汽車保有量和路面車流量的增加，惠州也已然淪為“堵城”。 食品問題質量低，百姓不想食品“被化學。民以食為天，食以安為先，但食品安全問題如此遍地開花，涉及種類繁多。 生活方面的主要訴求及相對解決方法：推廣

3、社區(qū)養(yǎng)老要有政府扶持。老有所養(yǎng)、老有所學、老有所樂，在衣食無憂之后，如何讓老人在晚年生活更加豐富多彩，是社區(qū)居家養(yǎng)老必須面對的現(xiàn)實問題。目前，老年人對社會(shhu)生活的主要訴求為：人口老齡化，養(yǎng)老機構(jgu)不足，養(yǎng)老服務設施落后。對社會養(yǎng)老體系和養(yǎng)老制度提出了嚴峻挑戰(zhàn)，及早(jzo)規(guī)劃社會養(yǎng)老服務體系，就顯得非常必要。推廣社區(qū)居家養(yǎng)老模式，可以讓老年人不出社區(qū)或是不出家門就能享受到社區(qū)提供的日常照料、家政、醫(yī)療、精神慰藉等服務，贍養(yǎng)成本更低。政府部門不但要加大養(yǎng)老資金投入力度，也要積極引導和鼓勵企業(yè)、公益慈善組織及其他社會力量加大投入，參與養(yǎng)老服務設施建設、運行和管理。在探索社會化養(yǎng)

4、老模式中，找到合適市情的養(yǎng)老機制顯得尤為重要。政府應大力推廣和探索社區(qū)居家養(yǎng)老模式，在各個方面給予政策支持。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將面臨“巧婦難為無米之炊”的尷尬境地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將缺乏穩(wěn)定的后繼勞動力，一些專家認為這已成為威脅國家糧食安全的嚴重隱患。部分年老農(nóng)民抱怨：年輕有力的青年人多到大城市工作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏有效的生命力，缺乏勞動力。近日，惠州日報等新聞媒體都有對青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的報道，農(nóng)村廣闊的舞臺是可以實現(xiàn)青年朋友的理想的。對此，政府首先要深化農(nóng)村改革。加強農(nóng)村土地承包和經(jīng)營管理，實行規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化種植和耕作；加快農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權改革，賦予農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。同時，加強城鄉(xiāng)基本公共服務均等化建設，改

5、善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境。其次，充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導作用。政府財政撥款對農(nóng)業(yè)科研投資的比例應維持在50以上。一方面，要把農(nóng)業(yè)科技擺上更突出位置，提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。另一方面，加大對務農(nóng)人員的技術、素質培養(yǎng)，實現(xiàn)務農(nóng)人員的基礎性轉型升級，培養(yǎng)一批 “一技多能”的土專家和田秀才，打造新型現(xiàn)代農(nóng)民和致富能手。再次，引導年輕人才到農(nóng)村去。 針對部分地區(qū)人民飲水難問題據(jù)了解，2006年以來，全市共投入扶持老區(qū)社會建設資金18.27億元，用于扶持老區(qū)基礎設施建設和改善老區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，革命老區(qū)建設成效明顯。去年上半年，全市183家各級農(nóng)業(yè)龍頭企

6、業(yè)共帶動15萬多戶老區(qū)農(nóng)戶實現(xiàn)戶均增收3080元。“十一五”期間，我市共完成174宗小型水庫的除險加固建設任務，但日常管理養(yǎng)護的缺失成為一大難題。“小型水庫一般都建在偏遠的山區(qū)，小型水庫管理體制不順、管理經(jīng)費嚴重匱乏、人員待遇偏低等，是一直困擾我們的問題。”市水務局副局長鐘志光說。 針對惠州市城區(qū)內(nèi)交通擁擠問題，提出了三項原則有利于改善目前交通狀況。1，改善道路網(wǎng)絡；2，擴建和改善以城市鐵路為骨干的公共交通系統(tǒng)；3經(jīng)濟地使用道路空間。讓公共交通道路得以優(yōu)先發(fā)展，系統(tǒng)有了很大優(yōu)化，在客觀上使得人們的購車愿望和用車頻率都降到了最低。并結合城市環(huán)保等因素，對交通擁堵從源頭著手施予重典，通過加大汽車擁

7、有成本和使用成本，實現(xiàn)汽車消費的減量化。 就目前食品安全問題受人民高度重視及來自市民(shmn)的諷刺，嘲諷。出現(xiàn)這些問題的關鍵原因不在于他們的道德操守退無可退，而在于食品安全檢測存在漏洞、市場監(jiān)管形同虛設、消費者的訴求(s qi)得不到重視、商家的違法違規(guī)成本過于低廉。政府應該制定相關法律對那些非法生產(chǎn)，及存在食品不安全問題的企業(yè)(qy)嚴格取締，在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)上加大執(zhí)法力度，不讓非法分子有機可乘，市場監(jiān)管嚴格，對違法商家給予適當?shù)膽土P。 綜上所訴，居民生活方面的問題多為出行交通不便，食品安全問題，以及部分地區(qū)基本問題還需改善。居民有關家庭醫(yī)療方面的主要困難和訴求：家庭醫(yī)療方面的主要困難：醫(yī)

8、療覆蓋的群體不夠，之前醫(yī)療保險只存在于城市以及成人的問題。居民醫(yī)療補助標準低，對于人民來說只是一個噱頭，沒有實際作用。看病貴的問題十分嚴峻。居民對醫(yī)療保險問題的了解程度不夠，實施困難，宣傳力度不夠。醫(yī)療事故出現(xiàn)時不健全，不完善的解決方法，讓病患有苦難言。醫(yī)療效率低下，居民看病難。家庭醫(yī)療方面主要訴求及解決方法：據(jù)介紹，惠城區(qū)將大力推進基本醫(yī)療保障覆蓋全體城鄉(xiāng)居民，到2011年，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險（以下簡稱“職工醫(yī)保”）參保率達到95%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱“居民醫(yī)保”）參保率達到100%。在惠城區(qū)就讀的大學生和中等職業(yè)技術學校（含技工學校）學生將納入居民醫(yī)保范圍。靈活就業(yè)人員和社會

9、申辦退休人員可以選擇參加職工醫(yī)保或居民醫(yī)保。政府對符合就業(yè)促進法規(guī)定的就業(yè)困難人員參加職工醫(yī)保的參保費給予補貼。 目前全市92家政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部實施國家基本藥物制度，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，破除了基層醫(yī)療機構“以藥補醫(yī)”機制。全市基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到了387萬人，參保率97%。試點居民生育保障制度，城鄉(xiāng)參保居民在一級醫(yī)院生小孩基本不花錢。同時還建立了“三網(wǎng)合一”的城鄉(xiāng)一體化醫(yī)保制度，全面啟動醫(yī)保基金市級統(tǒng)籌，創(chuàng)新建立醫(yī)保補助制度、醫(yī)保基金“周轉金”制度等。今年，城鄉(xiāng)居民政府補助標準提高到每人每年252元，比2011年每人每年210年提高了42元，高于全省每人每年240元的標

10、準。 關于印發(fā)惠州市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施細則的通知，通過印發(fā)醫(yī)療保險實施細則，增加居民對醫(yī)療保險等方面的認識和了解。增加宣傳力度。把醫(yī)鬧放置在醫(yī)療(ylio)體制的大環(huán)境中，我們不難發(fā)現(xiàn)，它的產(chǎn)生不是偶然的，背后有著有深刻的現(xiàn)實病灶。本應該由政府提供的基本醫(yī)療服務，因為多方面原因，廣大群眾并沒有充分享受到；再加上部分醫(yī)療機構過度追求利益最大化，導致醫(yī)患矛盾不斷升級。可以說，醫(yī)鬧是醫(yī)療領域存在問題的非典型癥狀。一方面，政府應加大對醫(yī)療衛(wèi)生體制財政投入，深化醫(yī)療體制改革；與此同時，加大社會誠信體系的架構，修復人與人之間的信任關系。此外，還要提高司法和政府的公信力，讓普通居民享受到政府給予我們(

11、w men)的方便。 長期以來，群眾求醫(yī)問藥，找不同的醫(yī)院要帶不同的病歷、就診卡，各醫(yī)院間的化驗結果相互不承認，找不同的醫(yī)生要重復既往病史這直接導致了醫(yī)療效率的低下，增加了群眾的不便和負擔，也成了醫(yī)患關系緊張的一個重要原因。近日，衛(wèi)生部發(fā)布居民健康卡管理辦法（試行），一種集就診卡、結算卡、健康檔案、電子病歷等多項功能于一身的“居民健康卡”近期將試行，全國就醫(yī)“一卡通”正在(zhngzi)逐步實現(xiàn)。對于群眾來說，就是最大的實惠，可以在一定程度上減少群眾在看病時重復檢查，減輕群眾的負擔。 綜上所述，目前比較尖銳的醫(yī)療問題為看病難，看病貴問題，還有部分醫(yī)療機構不尊重病患，急需改善。居民有關子女教育方

12、面的主要困難和訴求：子女教育方面的主要困難：教育不均等化和教育不公平依然存在。教學課業(yè)繁重，影響學生自然學習發(fā)展的能力。學校及部分教育機構學習費用昂貴，部分地區(qū)存在學習難，學習貴的問題。教育質量低下或不實事求是，拔苗助長。教學過程中缺乏實踐基礎，培養(yǎng)的高分低能生。外來工子女在城市中找不到學校就讀問題。 有關子女教育的主要訴求和解決方法：省第十一次黨代會提出，推進基本公共教育服務均等化，創(chuàng)建教育強省，爭當教育現(xiàn)代化先進區(qū)，打造南方教育高地，走出一條具有廣東特色的教育發(fā)展路子。教育均等化首先要求教育公平，而教育公平是社會公平的基礎。要實現(xiàn)教育公平，就要大力推進教育均等化，實現(xiàn)教育城鄉(xiāng)平等，確保人人

13、都享有平等受教育的權利。政府逐一解決教育發(fā)展中老百姓關注的難題，一方面，要優(yōu)化教育資源合理配置，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學校設施，提高辦學條件；學習借鑒先進學校的管理模式，推行精細化管理，提升辦學水平。另一方面，從體制和財政上，激勵和扶持有志青年教師扎根山區(qū)和農(nóng)村。事實上，山區(qū)和農(nóng)村的孩子，特別是貧困孩子更渴望學習，應該給他們更多接受教育的機會。只有這些孩子接受教育的起點公平、過程公平，結果才會公平，社會才能體現(xiàn)公平。教育起點公平需體制財政支持。超越中小學生身心發(fā)展特點(tdin)和學習階段的教育,非但沒有裨益,還會起到副作用,傷害孩子身心。如今教育競爭那么激烈，學生擇校那么激烈,家長的邏輯也如出一轍:

14、不增加難度,將來孩子上不了(blio)名校。這種“合謀”決定了降低課程的難度,注定沒那么容易,阻力也非常大。如果減下來一點點,很可能又在其他(qt)地方堂而皇之再加碼上去。我認為學校應該鼓勵學生按照自己的身心發(fā)展特點學習，切記不可以急于求成，揠苗助長的方式會物極必反。最近又出現(xiàn)了許多學校不合理收費的現(xiàn)象，特別是幼兒園。目前，普遍孩子的家長反映：幼兒園收費昂貴，而且害怕孩子在幼兒園得不到很好的教育。幼兒園收取保教費、服務性收費和代收費等基本費用，是情理所在，家長也是理解的，但是幼兒教育還沒有納入國家義務教育范疇，而各級各類幼兒園辦學條件參差不齊、標準不一，尤其是一些幼兒園收費偏低、經(jīng)營利潤較低，

15、開設特色班可以增加一定數(shù)額的收入。這樣就給了個別幼兒園以開辦實驗班和興趣班等為由另外收取費用的可乘之機。據(jù)悉，廣東將拿出3億元扶持民辦幼兒園，同時還明文規(guī)定了民辦幼兒園收費納入備案管理，這就意味著天價民辦幼兒園將會受到物價部門的干預和查處。針對高分低能現(xiàn)象，我市重視未成年的素質教育及實踐。一大批校外活動場所、愛國主義教育基地相繼建成投入使用，使學生教育活動拓展至社會課堂。學生在這些地方走進各種實踐園地，開展快樂實踐活動；走進農(nóng)村，傳遞溫情，體驗農(nóng)村生活等。一系列豐富多彩的實踐活動，促使學生在社會大課堂中受到熏陶、得到歷練，在活動體驗中健康成長。據(jù) 惠州日報最近報道，市未成年人綜合素質教育基地暨婦女兒童活動基地掛牌，迪可可國際兒童城、四季綠農(nóng)業(yè)科普示范園基地相繼落成。這將進一步拓寬我市未成年人校外活動陣地，對未成年人錘煉道德品質、增強實踐能力、提升綜合