1、支持民航東北全面振興取得新突破實施方案堅定不移推進全面，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造民航風清氣正、干事創業的良好政治生態。加強思想政治工作和黨的群團工作，統一思想、凝聚人心，匯聚起推動民航高質量發展、建設民航強國的磅礴力量。支持東北全面振興取得新突破加快提升哈爾濱和沈陽、大連、長春等四大機場樞紐功能，夯實對東北全面振興的戰略支撐作用。研究推進與日韓俄等周邊國家實現更高水平的航權開放。實施基于區域主要機場協同運行的空域容量評估試點，建設北向國際航路大通道。提高短途運輸發展水平，加快推進“干支通、全網聯”，構建具有東北特色的區域航空網。鞏固通航農林作業優勢

2、，形勢要求百年未有之大變局下，民航發展外部環境的復雜性和不確定性不斷增加。大國博弈加劇，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，國際貿易和投資大幅萎縮，全球經濟、科技、文化、安全、政治格局等深刻調整，碳達峰、碳中和戰略加快實施，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際民航競爭格局加快演化，我國民航發展外部環境面臨深刻復雜變化。構建新發展格局要求民航更好地發揮戰略支撐作用。擴大內需戰略與深化供給側結構性改革有機結合，強大國內市場和貿易強國建設協同推進，生產、分配、流通、消費各環節貫通升級，國內國際雙循環相互促進的新發展格局加快構建，要求民航充分發揮國內國際暢通互聯的比較優勢，加快發展臨空經濟和樞紐經濟，確

3、保供應鏈和產業鏈安全可控。人民出行新需求要求民航全方位優化提升服務水平。我國已轉向高質量發展階段，經濟長期向好，中等收入群體規模和比例提升，航空市場潛力巨大，民航發展仍處于成長期。人民對航空服務的便捷性、公平性和多樣化、品質化有更高期待，要求民航進一步提高保障能力、擴大覆蓋范圍、提升服務質量。民航強國建設新階段要求民航加快向高質量發展轉型。我國民航正處于全面建設多領域民航強國的起步階段，要求民航把握住新一輪科技革命和產業變革的戰略契機，強化科技自立自強和創新引領，深化體制機制改革，積極應對資源環境約束，加快推進民航質量變革、效率變革和動力變革。綜合分析，“十四五”時期民航發展不平衡不充分與人民

4、群眾不斷增長的美好航空需求之間的主要矛盾沒有變，仍處于重要的戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，具有基礎設施集中建設、創新驅動模式加快形成、行業改革全面深化和重大風險主動應對等階段性特點。全行業要保持戰略定力和發展信心，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，不斷提升自身綜合實力，努力在危機中育新機、于變局中開新局，奮力開啟民航強國建設新征程。構建一流的民航安全體系樹立民航系統安全觀，正確處理安全和發展的關系，圍繞運行、空防、適航、信息等民航安全鏈條，系統提升理論創新能力、風險防控能力、依法監管能力、安全保障能力和科技支撐能力，持續提升民航安全總體水平。（一）完善安全治理體系提高政治站位，

5、以全面依法治理為總準則，以“安全隱患零容忍”為總要求，完善法規，創新理論，優化機制，夯實責任，提升安全治理能力。（二）夯實安全保障基礎以基層、基礎、基本功建設為總抓手，加強作風建設和安全投入，注重先進適用技術應用，統籌資源，合理布局，補齊短板，固本強基，筑牢安全保障體系。（三）筑牢空防安全體系以提高空防效能和行業運行效率為目標，以智慧安保建設為抓手，堅持法治化、責任化、協同化、智能化方向，完善管理制度，健全模式機制，構建職能科學、事權清晰、指揮順暢、運轉高效的空防安全體系。（四）完善適航審定和運行評審體系堅持整體謀劃和重點突破相結合，以信息化、標準化、風險管理為導向，以支持國產民機研制和運行為重點，提升基礎保障、培訓教育、立法定標、產品審定和國際合作能力，強化運行符合性評審，基本建成覆蓋全壽命周期的自主適航審定和運行評審體系。（五）提升網絡安全水平網絡安全是民航安全的重要內容和智慧民航建設的基礎保證。以健全網絡安全管理制度和提