1、區(qū)域與全球性污染物：酸雨和氣候變化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 12020205001117.1引言昆明3000市民2013年5月4號(hào)自發(fā)聚集南屏廣場(chǎng) 抗議PX項(xiàng)目2意大利 米蘭 2003美國(guó)退出京都議定書，俄羅斯拒絕批準(zhǔn)“議定書”。荷蘭 海牙 2000談判形成歐盟美國(guó)發(fā)展中大國(guó)的三足鼎立之勢(shì)。美、日、加等國(guó)家執(zhí)意推銷“抵消排放”和“換取排放”方案；歐盟強(qiáng)調(diào)履行京都協(xié)議；中國(guó)和印度,堅(jiān)持目前不承諾減排義務(wù)。南非 德班 2011加拿大宣布退出京都議定書，其他發(fā)達(dá)國(guó)家作出的承諾不夠積極，且都帶有苛刻的附加條件，大會(huì)留下諸多問題待卡塔爾多哈氣候大會(huì)解決。卡塔爾 多哈 2012俄羅斯、日本、加拿大和新西蘭退出京都協(xié)議書

2、，大會(huì)也未在“綠色氣候基金”的注資未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。317.2區(qū)域性污染物 局部性污染物：所產(chǎn)生的損害只發(fā)生在排放點(diǎn)的鄰近地區(qū) 區(qū)域污染物：距離排放點(diǎn)在很遠(yuǎn)的地區(qū)也會(huì)受到傷害 氧化硫、氧化氮、臭氧4酸雨 酸雨：酸雨正式的名稱是為酸性沉降，它可分為“濕沉降”與“干沉降”兩大類。5影響 影響：1980年美國(guó)國(guó)家酸雨沉降評(píng)估計(jì)劃，認(rèn)為，酸雨造成的破壞介于輕微（對(duì)作物）到中度（對(duì)一些湖泊和消息中的水生生物）之間。 例17.1紐約的阿迪郎達(dá)克山脈的湖泊 6 酸雨會(huì)導(dǎo)致土壤酸化，使農(nóng)作物和歐洲森林生長(zhǎng)遲緩、受傷甚至死亡。 酸雨能使非金屬建筑材料表面硬化水泥溶解，出現(xiàn)空洞和裂縫，損壞建筑物。 7跨界問題 措施

3、：控制局部污染物，建高煙囪 后果：優(yōu)點(diǎn)：降低了達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所需的減排量；以更低的投入成本即可達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求。 缺點(diǎn)：過于重視局部性污染，忽略區(qū)域性污染。8精心制定政策 美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室 （Congressional Budget Office, CBO） 模型分析： 1、分析傳統(tǒng)強(qiáng)制性策略和排污費(fèi)策略 2、緩和負(fù)面政治影響的各種基本策略9與減少硫排放的基本策略有關(guān)的成本策略總項(xiàng)目費(fèi)用（10億美元）電廠的年度費(fèi)用（10億美元）主要州的就業(yè)變化（失業(yè)）成本效益（美元/噸）800萬(wàn)噸減排20.41.9141002701000萬(wàn)噸減排34.53.2219003601200萬(wàn)噸減排93.68.81

4、3400779排放減排37.57.71790032710結(jié)果：1、污染防治的邊際成本正在上升（表）2、與強(qiáng)制性策略相比，排污費(fèi)制度更具成本-效益（在有很多舊發(fā)電廠、污染很嚴(yán)重的州，不適用）3、排污費(fèi)制度的成本有效性的優(yōu)越性程度并不是非常大11硫限額排放計(jì)劃 限額交易計(jì)劃（cap-and-trade program）：為所有排污者設(shè)定了一個(gè)排污總量限制（上限），同時(shí)參照排污總量分配污染配額（排放授權(quán)）。 相比舊的管制制度，控制總量而不是單個(gè)單位。 例17.3 環(huán)境保護(hù)論者為何及如何購(gòu)買污染12計(jì)劃結(jié)果 1、SO2排放水平降低 2、沒有立即引起水質(zhì)相應(yīng)改善 3、計(jì)劃節(jié)省了費(fèi)用 可交易的排污配額制度

5、以較低成本促成環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)1317.3全球性污染物臭氧損耗 對(duì)流層臭氧是一種污染物，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)和人類造成損害。 平流層臭氧，吸收紫外線波段，保護(hù)人、植物、動(dòng)物受紫外線輻射，吸收決定地球氣候的紅外線。 14 全氯氟烴通過化學(xué)反應(yīng)會(huì)消耗平流層中的臭氧（氣溶膠噴射劑、泡沫緩沖劑、包裝和絕緣泡沫、金屬和電子元器件的工業(yè)清潔劑、食物冷凍、醫(yī)學(xué)器材消毒、家庭和商店食物冷藏、空調(diào)制冷） 臭氧損耗危害：使紫外線增加，增加人類患非黑毒瘤性皮膚癌的機(jī)會(huì)。15 對(duì)非噴霧劑的新管制 蘭德公司分析了三種政策： 1、為生產(chǎn)者和使用者制定氯氟烴排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)迫他們采用特定技術(shù) 2、繳納固定費(fèi)率 3、可轉(zhuǎn)讓的許可證制度16具有

6、相似累積減排量的政策比較17結(jié)論： 1、模擬的恒定排污費(fèi)并非完全具有成本-效益，因?yàn)槟M的收費(fèi)不會(huì)隨著時(shí)間的推移而上升。 2、許可證制度具有優(yōu)越性。18 控制臭氧損耗的措施： 1988年9月，24個(gè)國(guó)家簽署了蒙特利爾協(xié)定書（Montreal Protocol） 為促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家參與： 1、推遲發(fā)展中國(guó)家實(shí)施協(xié)議的期限 2、多邊基金（multilateral fund） 例17.4 臭氧損耗化學(xué)品的交易許可證制度19氣候變化 溫室氣體：全球性污染物，它們吸收來(lái)自地球表面和大氣中的長(zhǎng)波（紅外線）輻射，這些輻射能捕獲熱能。 二氧化碳、氯氟烴、氧化氮、甲烷、對(duì)流層臭氧20 政府間氣候變化專門委員會(huì)（I

7、ntergovernmental Panel on Climate Change），2001報(bào)告： 1、對(duì)氣候變化的預(yù)測(cè) 加速增溫速率：北方冰凍苔原蘊(yùn)涵的甲烷、大海的熱鹽循環(huán)系統(tǒng) 2、產(chǎn)生影響：物理系統(tǒng)和生物系統(tǒng)受到損害、自然系統(tǒng)、人類系統(tǒng)、發(fā)展中國(guó)家 2122海平面上升，哪些城市被淹沒23 國(guó)際行動(dòng)的障礙： 1、 “搭便車”：不控制溫室氣體的人們獲得控制 污染行動(dòng)取得的利益。 2、溫室污染物的外部性： 空間上，最大的排放者遭受的損害比發(fā)展中國(guó)家小； 時(shí)間上，控制溫室氣體的成本由當(dāng)代人承擔(dān)，利益由后人享受。24 策略： 1、氣候工程策略 2、適應(yīng)策略 3、緩解策略 4、預(yù)防策略（控制化石能源使

8、用、森林和土壤吸收碳） 爭(zhēng)論17.1 碳封存能抵換嗎？25氣候變化政策選項(xiàng)的談判 1、排污費(fèi)制度：不公平的納稅制度對(duì)導(dǎo)致遺漏并引發(fā)重大的競(jìng)爭(zhēng)性問題。 納稅的生產(chǎn)者將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者消費(fèi)者就向不實(shí)行排污費(fèi)制度的國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品生產(chǎn)者將設(shè)備轉(zhuǎn)移失去產(chǎn)量和就業(yè)，減排量小于增排量，溫室氣體總量增加。 2、排污權(quán)交易制度： 京都協(xié)議書，主要支持者美國(guó)無(wú)法批準(zhǔn)26中國(guó)是第一大碳排放國(guó)27中國(guó)人均排放量較小28關(guān)于氣候變化的國(guó)際協(xié)議 1、1992年聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約 2、1992年聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約京都協(xié)議書 （1）給各個(gè)國(guó)家制定五年期限（2008-2012年）的排放目標(biāo) （2）三個(gè)合作執(zhí)行機(jī)制（排污權(quán)

9、交易機(jī)制、聯(lián)合履行機(jī)制、清潔發(fā)展機(jī)制） 例17.5 歐洲的排污權(quán)交易制度29互補(bǔ)策略 1、原型碳基金（Prototype Carbon Fund, PCF）:為鼓勵(lì)采取清潔發(fā)展機(jī)制減排溫室氣體提供的一種中介 2、全球環(huán)境基金（Global Environmental Facility, GEF）:在一些保護(hù)類項(xiàng)目的資助中 全球環(huán)境基金承擔(dān)了一些國(guó)內(nèi)認(rèn)為不合理但從全球考慮合理的成本30排污權(quán)交易情況 1、短期：以較低的成本達(dá)到環(huán)境目標(biāo) 2、長(zhǎng)期：控污成本主要取決于氣候變化的創(chuàng)新方式的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)程度。可以促進(jìn)科技發(fā)展和顯著降低長(zhǎng)期成本。 3、促進(jìn)了跨界費(fèi)用的分?jǐn)偅兄谒饺速Y本用于控制氣候變化。31爭(zhēng)論 1、全球排污權(quán)交易的道