1、通過電子化手段實現政府采購的監視職能的考慮2600字 摘要：在當今信息化不斷開展的時代，通過電子化手段來實現政府采購的監視職能是一種不得不實行的方法。本文先介紹了我國政府采購理論中存在的一些問題，并闡述了通過電子化手段來實現政府采購的監視職能的重要性，最后提出了在通過電子化手段實現政府采購監視職能過程中的幾點建議。關鍵詞：政府采購；監視管理；電子化引言 隨著信息化的不斷開展，通過電子信息化手段辦公已成為各部門的必要手段。電子政務是目前各級政府職能部門辦公的必備條件和手段，那么政府采購實行信息化管理也迫在眉睫，是擺在財政政府采購監視部門的首要任務。國務院辦公廳?關于進一步加強政府采購管理工作的意

2、見?中也有提到要“堅持體制建立，進一步推進電子化采購的要求。可見政府采購實行電子化是大勢所趨的，是勢在必行的。 一、政府采購的現狀分析 在長期的政府采購理論中，實行政府采購監視管理的各級財政部門多數采取的是現場監視和建立制度、章程等，這些措施并沒有實現真正意義上的完好的財政監視職能，財政的完好的監視職能應該是事前、事中、事后的全過程監視。另外，局部地區的集中采購機構和財政監管部門兩塊牌子，一套人馬，沒有實現采管別離，這種非獨立運行的機制，不能實現對政府采購的監管職能。 二、政府采購電子化的重要意義 政府采購的電子化已成為相關部門辦公的必要手段。實現政府采購電子化具有重要意義，這主要表達著以下幾

3、個方面： 一是電子化采購是一種完全脫離人為干預的采購操作形式,采購過程完全實行程序化，工作人員按照工作流程操作，從政府采購的申請，到匯總采購方案、送達采購中心、采購中心確定采購方式、公告、招標全部環節均采用信息化操作。這樣工作人員按照程序執行，會養成按規程辦事的習慣。同時，流程控制，可以減少人為過失。嚴格的流程管理和嚴格的工作時間控制，使工作人員責任明晰，任務明確，使得集中采購代理機構的自我監視管理和進步效率的作用的得到充分發揮。 二是電子化采購程序設立了一套完好的投標程序，這要求投標供給商從報名、資格預審直到參與投標都必須嚴格按照程序的要求來辦理，特別是對供給商的資格審核可以和工商管理機構聯

4、網，對其身份的真實性可以直接查詢，不存在虛假申報現象。凡參加電子化程序投標的供給商必須通過CA認證，申請電子密鑰、提交簽字蓋章后的有效網上協議，才能平安的成為某一工程的投標人。這樣有效地控制了具有不良行為的供給商參加到正規的采購工程中來，從源頭上控制了供給商弄虛作假現象的發生。 三是電子化采購程序方便了評審專家的管理，控制了評審結論傾斜性的發生。電子化采購實行了根據工程要求網上抽取專家，通過語音提示確認的方式，杜絕了采購人和專家互通信息的現象發生。專家確認后就可以在規定的時間進展網上評標，此過程中采購人、供給商、專家互不見面，供給商只需在網上對專家的提問做出回應。所有的評標、中標結果都會在網站

5、上自動公布。真正實現了“公開、公正、公平的評標程序。 四是電子化采購程序實現了監視管理網絡化和在線監視，方便了財政監管部門工作。財政監管部門對每一項政府采購工程進展全程監視管理。從申報采購方案、下達采購方案、集中采購機構制作招標文件、發布采購信息、供給商通過報名審核、專家抽取、開標、評標、評標結果公告、合同簽訂、履約情況、付款驗收等一系列招標程序都由財政監管部門進展監管。每個環節都要經過監管部門的認可、通過，方可進展下一步的操作，環環緊扣，大大減少了中間環節存在的破綻。 五是我國應該加快政府采購電子信息化的步伐，利用飛速開展的互聯網，降低交易費用，進步政府采購效率。建立全國及區域政府采購信息網

6、，搜尋、儲藏、傳播政府采購信息，降低政府采購信息本錢；充分利用電子商務這一新興商務活動，積極研究開發包括電子招投標系統、電子交易系統在內的電子商務軟件，試行網內政府采購，最大限度地節約人力、物力、財力，縮短采購周期，進步采購效率和采購質量。 三、政府采購電子化的建議 1. 保證了政府采購信息獲取的公平性 在政府采購的構成中，常常涉及到設租和尋租兩種現象。采購信息的發布不及時、不全面，使得大局部的供給商得不到政府采購的信息或因為信息不及時而無法準備完善的投標文件，最終無緣政府的采購工程。政府采購的電子化手段實現了采購過程的網上操作，所有相關信息都在掛在網上，這樣就可以全面而且及時地反映政府采購的

7、相關信息，供給商也能通過政府網站及時的理解各類信息，從而保障每個供給商都可以公平的參與到政府的采購當中來。 2. 排除了資格審核過程中的人為因素 在參與政府采購之初，供給商要通過資格審核環節，這往往成為重要的尋租環節。但應用電子化手段之后，供給商只有在注冊之后才能應用該系統。供給商的資質審核也是經由電子化系統自動完成的，最后會在網上公布審核的結果，方便政府采購參與各方的查詢。整個過程是系統自動操作，可以排除人為因素，使整個審核過程的公平和公正得到保障。 3. 保障了招標和投標程序的公正和公開 因為招標和投標程序具有公正公開以及競爭性，招標和投標程序在世界范圍內都廣為各國的政府采購使用。然而我國

8、政府采購的招標和投標程序中仍出現了各種“陪標以及“人情分等現象。通過政府采購的電子平臺進展招標投標程序可以杜絕這種顯現的發生。電子平臺的電子化操作具有痕跡管理的特性，這種形式記錄了操作人網上操作的每個行為痕跡，從而防止了信息的不對稱等導致的政府采購監視不完善，并且可以通過這種痕跡管理，將發惹事故的責任追查到個人。這樣，政府采購的電子化手段可以保障投標招標程序的公正公開，實現了其公開監視和陽光操作。 結論 要實現我國政府采購的電子化，必須建立和優化政府的電子采購系統。而通過電子手段實現中國政府采購的監視職能的目的是全國設置一個電子交易平臺，中央政府以及各級政府采購同用一個系統。平臺內部需進展專家庫和各類別的設置。整個政府的采購過程實現了在線操作和網絡查詢，既節約了資源，又到達了公正、公開以及透明的效果，實現了政府采購