1、突發公共衛生事情應急預案?突發公共衛生事件應急條例?一、概述二、關于預防與應急準備三、關于報告與信息發布四、關于應急處理五、關于法律責任 一、概 述 一、公布施行時間與章節內容 二、公布?突發公共衛生事件應急條例? 以下簡稱條例的意義 三、立法目的與目標 四、急需解決的幾個問題 五、促進各級政府建立應急體系 六、突發公共衛生事件定義的根本界定 七、?條例?提出了突發公共衛生事件應急工作應遵循的工作方針和原那么，建立了有關應急工作制度 八、強化處理突發公共衛生事件的指揮系統，明確政府負責統一領導和指揮的職責，以及衛生行政部門的主要職責 一、公布施行時間與章節內容 2003年5月7日，國務院第七次

2、常務會議審議通過， 5月9日公布施行； 章節內容：?條例?共分六章五十四條 第一章 總那么19條 第二章 預防與應急準備1018條 第三章 報告與信息發布1925條 第四章 應急處理2644條 第五章 法律責任4552條 第六章 附那么5354條 二、公布?突發公共衛生事件應急條例? 以下簡稱條例的意義 在全國抗擊非典的關鍵時刻，國務院5月9日公布施行?條例?，具有重大意義： 1、標志著我國進一步將突發公共衛生事件應急處理工作納入法制化軌道； 2、標志著我國處理突發公共衛生事件應急機制進一步完善； 3、為及時、有效地應對處理突發事件建立起“信息暢通、反響快速、指揮有力、責任明確的法律制度； 4

3、、在今后應對處理突發事件時，各級領導和群眾有法可依、依法處理、防止失誤； 5、對今年的抗擊“非典具有現實意義?條例?和?傳染病防治法?為抗擊非典提供了強有力的法律武器。 三、立法目的與目標 1、建立統一、高效、權威的突發公共衛生事件應急處理機制； 2、有效預防、及時控制和 消除突發公共衛生事件的危害； 3、保障公眾身體健康與生命平安，維護正常的社會秩序。四、急需解決的幾個問題 1、處理指揮不靈 決策責權不清，部門職責不明，協調缺乏依據 2、信息不靈 來源不準，渠道不暢，延誤預測、預報、預警 3、應急設備儲藏缺乏 4、隊伍不硬 五、促進各級政府建立應急體系 1、建立統一的指揮系統； 2、建立暢通

4、的信息網絡； 3、建立和完善疾病預防控制和應急救治體系； 4、建立應急醫療衛生隊伍。六、突發公共衛生事件定義的 根本界定 是指突然發生，造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的事件。 三個特征： 1、突發事件具有突發性； 2、突發事件具有公共衛生的屬性； 3、突發事件對公眾健康的損害的影響要到達一定的程度；或者從開展趨勢看，屬于可能對公眾健康造成嚴重影響的事件。 四項內容： 1、重大傳染病疫情； 2、群體性不明原因疾病； 3、重大食物中毒和職業中毒； 4、其他嚴重影響公眾健康的事件。 七、?條例?提出了突發公共衛生事件應急工作應遵循的工作方針和原那么，建立了有關應急工作制度 1、方針、原那么：遵循

5、預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、反響及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原那么； 2、制度 監測與預警制度 應急報告制度 信息公布制度 應急處理制度 應急處理工作督導制度 舉報制度 責任追究制度 應急設施、設備、物資、人才資源等儲藏制度 有關人員的補助制度 八、強化處理突發公共衛生事件的指揮系統，明確政府負責統一領導和指揮的職責，以及衛生行政部門的主要職責 國務院設立全國突發事件應急處理指揮部； 省級政府設立地方突發事件應急處理指揮部； 衛生行政主管部門突發事件發生后，具體負責組織調查、控制和醫療救治工作； 其他有關部門按各自的職責范圍分工負責。 二、關于預防與應急準備一、預

6、防措施二、應急準備 一、預防措施 開展宣傳和專門教育，增強全社會的防范意識和應對能力； 開展突發事件應急處理相關知識，技能的培訓； 建立統一的預防控制體系，包括監測與預警系統； 采取傳染病預防工作中的相關預防措施。 二、應急準備 制定突發事件應急預案 全國應急預案由衛生部制定、國務院批準， 地方應急預案由地方政府制定； 保證應急設施、設備、藥品、器械等物資儲藏； 人才、技術儲藏，包括急救網絡建設、應急演練、專業培訓等，以提高救治能力； 傳染病醫院的建設，以及指定具備一定防治條件和能力的定點醫院； 總的要求：分類指導，快速反響。三、關于報告與信息發布 一報告程序及報告時限 二報告時限 三決定報告

7、的情形 四關于隱瞞、緩報、謊報 五信息發布 一報告程序及報告時限 突發事件監測機構、醫療衛生機構、有關單位：向當地縣級衛生行政主管部門報告； 衛生行政主管部門：向本級政府、上級衛生行政主管部門報告，縣級衛生行政主管部門還應向衛生部報告； 縣級、市級政府：逐級向上級政府報告； 省政府向衛生部報告；衛生部向國務院報告； 通報與舉報制度。突發公共衛生事件的報告國務院立即報告衛生部1小時 省政府 22小時省衛生行政部門市政府小2小時市衛生行政部門縣政府時 2小時2小時縣衛生行政部門2小時監測機構、醫療衛生機構等 通報程序衛生部發生地省毗鄰省毗鄰省毗鄰省毗鄰省毗鄰省毗鄰省各部門各省市醫療衛生機構 二報告

8、時限 衛生部：立即報告； 省政府：1小時內報告； 其他報告時限均為2小時內；三、決定報告的情形 發生或者可能發生傳染病爆發、流行的； 發生或者發現不明原因的群體性疾病的； 發生傳染病菌種、毒種喪失的； 發生或者可能發生重大食物和職業中毒事件的； 四、關于隱瞞、緩報、謊報 任何單位和個人對突發事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。 五、信息發布 衛生部負責向社會發布突發事件信息； 省、自治區、直轄市衛生行政主管部門經衛生部授權可以發布本行政區域內突發事件的信息； 信息發布應當及時、準確、全面。四、關于應急處理 預防、應急準備是重點，應急處理是關鍵。本章規定了突發公共衛生事件應急

9、預案啟動程序，以及在應急處理過程中各級政府、各部門的主要職責。 一、應急預案的啟動程序 二、應急預案啟動后的職責分工 一、應急預案的啟動程序 專家評估： 衛生行政主管部門組織，經專家評估和初步判斷突發事件類型，提出建議； 批準程序： 啟動全國應急預案，由衛生部報國務院批準； 啟動地方應急預案，由省級政府決定，并向國務院報告。 二、應急預案啟動后的職責分工 政府指揮部 領導、指揮、督察、指導； 緊急調集人員、物資、交通工具、相關設施、設備； 決定人員疏散、隔離、疫區封鎖等，負責流動人口預防控制管理； 有權對食物、水源采取控制措施； 提供必要資金。衛生行政主管部門及有關專業機構 衛生部宣布法定傳染

10、病宣布為甲類的由 國務院決定，制定技術標準、標準和控制措施，指導、督察地方工作； 省 級負責技術調查、確證、處置、控制和評價工作； 縣以上采取現場控制措施，宣傳有關防治知識； 采取應急接種、預防性投藥，群體防護等措施; 現場調查、采樣、檢驗、技術分析等； 對可能受到危害的人員進行調查，采取必要的控制措施等。醫療機構 醫療救護、現場救援、接診治療、轉送； 加強防護，防污染、防交叉感染； 醫學觀察密切接觸者； 病歷記錄完整、書寫詳細； 及時報告，并報出報告卡； 門診監測，及時發現； 醫療衛生機構、監測機構、科研機構應相配合、協作，做好相關的科學研究工作。其他相關部門 有準備、有應急措施； 服從統一

11、指揮，立即到達規定崗位，采取有關控制措施； 保證物資供給，交通運送及時； 結合各自職能，參與應急處理工作； 對交通工具需要采取應急控制措施的，根據各自職責，各相關部門按規定采取控制措施。 街道鄉鎮、居民委、村民委 開展宣傳、教育工作； 協助信息收集和報告、人員的分散和 隔離、公共衛生措施和有關控制措施的落實工作； 健康隨訪工作； 團結協作、群防群治。 個人 服從突發事件應急處理指揮部統一指揮； 配合預防、控制措施的實施； 配合調查、采樣、分析、檢驗等工作的落實，任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕； 病人、疑似病人、密切接觸者應當配合對其所采取的醫學措施，拒絕配合的，由公安機關依法協助強制執行。 五、關于法律責任 責任追究的形式分為行政處分、行政處分、追究事責任三種