1、保護食品飲料傳統產業打造特色品牌生態優先，綠色發展。堅持食品資源獲取與生態環境養護結合，推行綠色低碳、資源節約、環境友好發展模式，堅持生態優先，實現綠色轉型發展。發展基礎產業體系門類齊全經濟運行平穩。在全國推進供給側結構性改革、優化經濟結構存量、培育經濟增長新動力的大背景下，杭州市食品飲料產業發展逐漸進入平穩運行期。2020年，杭州市食品飲料產業主營業務收入在1000萬元以上的企業約359家，其中規上企業267家；食品飲料產業工業總產值486.12億元，利稅71.53億元，利潤總額52.11億元，與過去4年基本持平。從產品結構看，軟飲料占據主導地位，產能規模達560萬噸以上，其次為方便食品、嬰

2、童食品、食用油、巧克力，以及具有區域特色的豆制品、休閑食品等，基本涵蓋了食品飲料產業的主要行業門類，產業體系日益完善。產業結構持續優化集聚效應初成。杭州市食品飲料產業已初步形成集群化發展格局。其中，錢塘區聚集了娃哈哈、康師傅、味全食品、太古可口可樂等杭州市多家知名企業，產值規模占全市食品飲料行業總產值的三分之一以上；其次是余杭、臨安、蕭山，三個區域的規上企業總數占全市的46.28%，工業總產值占全市的30.28%。產業集群化組織形式的逐漸形成，優化了產業資源的配置、加強了企業間的分工協作、降低了企業創新創業成本，促進了區域經濟社會發展。產業優勢持續突顯品牌價值提升。以農夫山泉、娃哈哈為代表的飲

3、料產業和以益海嘉里為代表的糧油產業已在全國范圍內形成獨特的產業發展優勢，尤其飲料產業的品牌價值近年來呈現快速提升趨勢。2020年，胡潤品牌價值200強排行榜中，杭州市入列企業13個，其中農夫山泉以710億元的品牌價值位列第30位，娃哈哈以145億元的品牌價值位列第119位。十三五期間，農夫山泉和祖名豆制品的成功上市進一步提升了企業品牌形象和價值，帶動了杭州市食品飲料產業競爭力的全面提升。產業標準持續完善食品安全加強。杭州市一直嚴格按照食品安全“四個最嚴”要求推進食品安全放心工程建設，開展“雙安雙創”活動，已建立了較完善的食品飲料產業標準體系。全產業鏈布局的逐步打通，為食品質量安全可追溯體系的健

4、全提供了必要保障。“十三五”期間，基本實現了重大食品安全事故零發生率和食品安全保障水平的穩步提升。同時，針對產業永續性消費的發展需求，綠色制造水平、加工廢棄物的綜合利用率、資源節約和循環利用水平得到進一步提高。發展目標到2025年，杭州市食品飲料產業的自主創新能力和產業支撐能力顯著提高，規模以上工業總產值突破600億元，年均增長4.7以上。大健康食品飲料產業的經濟發展質量和效益持續改善，飲料產業實力位居全國前列。打造一批具有較強市場競爭力的知名品牌，形成特色支柱產業集群，推動食品飲料產業由數量增長向提質增效并軌轉變，力爭到2035年，實現規模以上工業總產值翻一番，達到1200億元。企業規模和質

5、量效益同步提升。加快具有區域帶動作用的龍頭企業規模化建設，提高企業知名度和品牌影響力。到2025年，培育超5億元企業3-5家，超1億元企業15-20家，國家級龍頭企業2-3家；培育國家級品牌3-5個、省級品牌10-15個；新建省級企業研究院3家；培育引導3-5家食品加工企業成為上市公司。產業數字化水平逐步提高。深化數字經濟與食品產業融合創新。到2025年，全市力爭培育示范型“智能工廠”5家以上，其中認定3家左右；效率型“數字化車間”25個以上，其中認定5個左右。食品質量安全監管不斷加強。大力推進實施“嚴密監管+社會共治”的食品安全戰略，確保“四個最嚴”落到實處，產品合格率達98%以上；積極調動

6、和有效整合第三方力量，形成食品安全社會共治的良好格局，增強消費者的購買信心。保護傳統產業打造特色品牌傳統食品飲料產業具有鮮明的地方特色，是文化傳承的重要載體。在培育食品飲料產業新興產業的同時，加大力度鼓勵和扶持地方特色食品產業發展。發揮食品飲料產業馳名商標的引領帶動作用，做大做強杭州食品飲料老字號品牌，緊跟消費趨勢，把老品牌優勢和新市場需求結合起來，使老字號煥發新活力。同時也要鼓勵具有地域特色的食品飲料產業發展壯大，創建自主品牌，提升供給能力，走定制化生產路線，滿足消費者個性化、差異化、精細化需求。落實主體責任保障食品安全落實企業主體責任行為。全面落實“四個最嚴”，確保食品生產經營者嚴格遵守國

7、家食品飲料行業相關法律法規和標準，嚴格實施安全管理，確保生產經營各環節品質安全的數據信息采集留存真實、可靠和可溯源，防范食品安全風險。通過基于嚴格選拔、精心培養的食品監管隊伍專業化能力提升工程和食品安全檢驗檢測能力達標工程建設，主動全面監測市場產品質量安全動態狀況，完善食品安全事故應急預案，不斷提升食品安全突發事件防范應對能力和專業水平。推進食品安全誠信體系建設。推進HACCP、ISO22000等體系規范工作，利用物聯網、大數據等技術，推進誠信體系建設、強化食品質量安全追溯及食品安全信息化工作。借助“浙食鏈”食品安全綜合治理數字化追溯閉環管理系統，實現食品從農田（車間）到餐桌全過程的質量安全控

8、制與實時智慧監管，推進食品安全治理體系和治理能力的現代化建設進程。充分發揮行業協會監督、協調和引導作用，組織開展食品安全宣貫、自查互查等自律活動，實現“食品安全總體水平、食品安全治理能力、食品產業發展水平和消費者享用滿意度”全面發展的食品安全示范城市。強化食品安全監督管理。增強食品飲料企業責任意識，加強對食品生產企業主要技術人員法律法規、食品安全標準等食品安全相關知識及檢驗能力的培訓。支持企業和第三方研究食品質量安全風險防控機制，推動食品安全標準體系建設和食品安全管理數字化平臺建設，構建全市食品安全風險快速預警與快速反應系統。強化數字賦能培育未來工廠抓住數字經濟快速發展新機遇，借助杭州市在互聯網領域完整的產業生態優勢，加快推動數字經濟與傳統食品產業的深度融合。借助大數據、“互聯網+”、物聯網等技術，以裝備更新為載體，加快推進食品制造業“機器換人”。同時結合食品飲料產業更高分散度和更大復雜性的特點，以數字