1、在第三季度經濟形勢分析會暨園區第三次工作例會上的講話剛才，幾個主要經濟部門對二季度經濟運行情況進行了分析，七個工業區塊匯報了今年的工作計劃和進展情況，*講了三點意見，很有針對性和可操作性，請大家認真抓好落實。總體來看，二季度全縣經濟運行是健康平穩的，三次產業協調發展，各項指標同比都呈現明顯的回升態勢。這與在座各部門、各工業區塊的努力工作是分不開的。同時，大家還是要認清形勢，做到清醒有為，把我縣放到全國、全省、全市來看，與周邊的*、*等兄弟縣市相比，差距還是不小，這種差距，不僅體現在指標上的差距，從深層次看，還體現在干部執行能力、服務水平上的差距，因此，做好今年的經濟工作需要我們正視問題、狠抓落

2、實，絕不能有半點的松懈和自滿。下面，我講三點意見：一、推動平臺大提升，著力強化產業支撐平臺是經濟發展的重要載體，也是經濟發展的重要增長極。不管是工業經濟，還是農業產業、旅游開發，都要堅持走“空間集中開發、資源集約利用、產業集群發展、服務集聚配套”的路子，以平臺提升帶動產業提升，以產業提升帶動經濟增量提質。1、提升工業平臺。目前來看，七個工業區塊開發水平不平衡。一是要千方百計挖掘用地空間。現在我縣的用地供求矛盾還非常突出，一方面，許多項目排隊等供地，另一方面，土地征用越來越難，已征的土地利用率不高，存在“低、小、散”現象。在市“兩會”期間，我市還召開了人口資源環境會議，通報了各縣（市、區）土地利

3、用情況，我縣還有2000畝左右的土地批而未用，需要我們好好整合。也有一些花了很大成本征用下來的土地由于沒有土地指標還無法使用(比如：*開發區三期的420畝工業用地和新城區的一些地塊)。要破解這個矛盾，一方面要“眼睛向外”，自然資源和規劃部門要加快土地利用規劃修編，多溝通多爭取，力爭規劃盡早得到批準，同時也要把握一切機會，積極爭取土地指標；另一方面要“眼睛向內”，自然資源和規劃部門和各工業區塊要充分挖掘土地開發潛力，加大土地復墾、宅基地整理力度，做好低矮山坡開發文章，拓展用地空間。同時，要突出抓好存量土地盤活工作，繼續加大對低效閑置用地的清理，這項工作去年取得了較好成效，但今年還是要抓下去，關鍵

4、政府部門要抓緊研究出臺一個政策意見，統一標準，保證此項工作有序推進，切實提高園區土地開發利用水平。二是要加快基礎設施建設。目前，企業對工業區塊基礎設施不配套、生產生活不方便的問題反映很多，要求也很強烈。各個工業區塊要花大力氣，加快完善基礎設施，加大亮化、綠化、美化力度，抓好賓館、金融網點、餐飲、娛樂等三產配套設施建設，使區塊面貌得到明顯改觀。在三產配套方面，各區塊要進一步解放思想，學會算大帳、算長遠帳。比如有線電視安裝、路牌設置等問題，各部門之間加強溝通協調是不難解決的，也不需要花多少資金，希望大家從這些事情上做起，切實把好事辦好、實事辦實，促進企業發展。2、提升農業平臺。就是要加快實施“一鄉

5、一品一園”工程，建設現代農業園區，這是當前及今后一段時期我縣農業工作的主線。下一步的工作，要注意把握好三個方面：一是加快土地規模流轉。土地規模經營是建設農業園區的基礎。雖然去年縣里出臺了專項政策，加大了考核力度，但是鄉鎮實際完成情況并不理想，一些鄉鎮至今沒有實質性動作。農業部門要下去調研一下，制約土地規模流轉的主要原因是什么？為什么去年鄉鎮積極性不高，今年該通過什么樣的措施強化鄉鎮的責任，提高業主的積極性，確保完成4000畝以上的規模流轉面積。二是抓好經營主體培育。現代農業園區不是一家一戶、小打小鬧的分散經營。必須堅持“政府引導、業主主體”的原則，通過專業大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業來經

6、營運作。現在東陽、義烏等地企業投資農業已經成為一種趨勢，我們要圍繞壯大特色產業和發展農業觀光園兩個重點，包裝一批項目，積極引導社會資本來投資開發，特別是2個綜合園區作為全縣性的樣板工程，一定要選好每個項目的實施業主，確保檔次和品位。三是加強園區配套服務。我們要象抓工業園區一樣，抓農業園區建設。要加快完善水利、電力等基礎設施，提高園區綜合生產能力。要立足提高園區的示范、輻射作用，注重把農技推廣、動植物疫病防控和農產品質量安全監管等與園區建設緊密結合起來，實行農技專家、農技指導員和責任農技員重點對口聯系、指導，使園區成為周邊農民群眾可看、可學、可推廣的示范基地。3、提升旅游平臺。就是要加快*旅游度

7、假區、*國家級自然保護區和以皇城湖為核心的*臺地旅游區建設，打造休閑養生旅游業發展平臺。*旅游度假區是發展休閑養生旅游業的重要平臺，要加快“五通一平”基礎設施建設，拉開度假區開發建設的基本框架；統籌安排、穩步推進度假區范圍內有關村莊的新農村建設規劃編制、舊村改造和拆遷安置工作；今年，要抓住全省旅游度假區動態考核的機遇，積極創建省級旅游度假區，通過創建活動提高知名度，推動園區的基礎設施建設。*自然保護區是國家級的保護區，潛力很大，這幾年有關部門在資源保護和挖掘等方面做了大量工作，但是在開發利用方面還停留在基礎工作上，下一步，要加快*旅游專項規劃的編制和實施，加大“數字*”網絡平臺建設力度，實施好

8、*藥用植物科普中心、藥用植物園等項目，把*的自然資源優勢逐步轉化為旅游資源優勢。前些年，*更加側重于做好保護工作，這無疑是對的，但在做好保護的同時，能不能合理地進行開發，使豐富的旅游資源發揮出最大效益，有關部門要好好動動腦筋。*臺地從目前來看，是我縣旅游資源最集中、開發程度最高、發展勢頭最好的區域，我們要抓住機遇，趁勢而上，把臺地旅游這個平臺打造成一張叫得響的旅游名片。旅游部門要加快臺地旅游資源的整合規劃，充分挖掘茶文化、龍文化等傳統文化內涵，重點策劃好趕茶場、中國舞龍發源地、清涼山傳統文化產業園等休閑養生旅游項目，引導臺地各鄉鎮抱團發展鄉村旅游。二、推動項目大提質，著力增強發展后勁項目是經濟

9、工作的基礎，也是一個地方經濟發展水平的重要標志。我們“推動跨越發展、加快綠色崛起”的落腳點在項目，未來幾年*的發展取決于現在抓項目工作的成效。我們要正視目前項目建設中普遍存在的投資規模偏小、科技含量較低、經濟效益不夠明顯等問題，把工作著力點放在擴大項目規模和提高項目質量上。1、引進大項目好項目。要利用好經濟回升的大好機遇，積極對接周邊發達地區，加大招商引資力度，承接產業轉移和輻射。在招商引資問題上，各部門、各區塊要統一三個方面的認識：一是堅持招大商、選好商。我縣最缺的是大項目，我縣的用地空間、環境容量決定了我們必須引進好項目，去年盡管招商引資形勢困難，但我始終堅持這個觀點。現在形勢好轉了，挑選

10、余地大了，更不能頭腦發熱，把寶貴的土地隨便安排給小企業、小項目。我們一定要有長遠眼光，盯牢投資規模大、科技含量高、帶動能力強的龍頭型項目，爭取引進一批與我縣主導產業相吻合的上下游企業群體，延長產業鏈條，降低進區企業配套成本，提高區塊集聚能力。要優先引進制造業企業，對于工藝禮品、服裝等勞動密集型企業，*開發區、新城區、*工業園區原則上不要再安排。旅游項目也要注重引進理念好、品牌響、實力強的投資業主，如果引進了急功近利、不負責任的業主，搞成“半拉子”工程或者品位很低的項目，不但會破壞寶貴的旅游資源，還有損我縣的旅游形象。二是突出務實招商。招商活動要注重實效，今年要借鑒兄弟縣市的做法，選派人員到經濟

11、發達地區掛職鍛煉，開展長期蹲點招商。宣傳推介活動，工業方面要重點面向永康、溫州等重點地區，旅游方面要重點面向上海、寧波、杭州、溫州等市場，宣傳推介活動不要求大，客商邀請要慎重，要邀請確實有意向、有實力的客商、旅行社，防止推介會一開、紀念品一拿再無下文的事情發生。這種現象確實存在，有很多大項目、好項目，就是因為我們沒有堅持而錯過了，如何提高招商的成功率上我們也要好好反思。工業、農業、旅游發展也一樣，旅游業不能僅停留在吸引多少人，更重要的是要發揮好促進經濟發展和群眾增收致富的帶動作用。三是嚴把土地價格關。現在，隨著征地成本的不斷提高，房地產價格的步步攀升，社會各界對“土地是稀缺資源”這句話的認識已

12、經越來越深刻，而且，上級自然資源和規劃部門已經明確，今年開始，工業用地總量將大幅壓縮。上個月，我縣在新城區首次采用拍賣形式出讓工業用地，拍出了每畝38萬多元的高價，這個價格是目前土地出讓價格的兩倍，而且我也聽說，有些企業以入股的方式在轉讓土地，每畝價格也在20萬以上。這充分說明，*的投資價值正在顯現，*的土地已經開始升值。但是，現在少數園區的同志還“身在寶山不知寶”，在土地價格、財政獎勵等方面大開口子，把價格優惠當作招商引資的一個最常用辦法在使用，我覺得大可不必。今后，除了投資額特別大的項目，由縣委、縣政府“一事一議”外，一般性項目要嚴格執行工業用地最低限價的規定，而且價格要逐步提高。3、培育

13、龍頭骨干企業。我縣規上企業數量少，產值上億元、稅收超千萬企業更少，企業實力總體不強，已經成為我縣經濟發展的一大突出問題。今年，要把培育龍頭骨干企業擺上重要位置，按照梯度扶持的原則，篩選一批主業突出、創新能力強、帶動作用明顯的優勢企業，給予重點支持，幫助其做大做強。這方面，前段時間，省經信委等15個省級部門出臺了培育支持工業行業龍頭骨干企業發展的工作意見，前幾天，我看到*市也專門發了一個文件，發改、自然資源和規劃、財政等12個部門提出了一些培育龍頭骨干企業的支持措施。我想，我們更加需要在這方面做做文章，有關職能部門要好好規劃一下我縣的龍頭骨干企業培育計劃，我們也可以出一個類似的政策，確保在近幾年

14、內我縣龍頭骨干企業培育工作有一個新突破。具體來說，目前，工業項目要重點做好青年汽車、威邦塑膠、金宏科技、巨久輪轂、麗萊內衣等行業龍頭企業的培育，對骨干企業，各工業區塊要明確班子領導開展“一對一”聯系，及時幫助解決有關困難和問題。我縣農業龍頭企業以前名聲很響，但這幾年有所沉寂，農業部門也要列出一批龍頭企業培育名單，采取一些切實措施加以扶持，力爭在幾個主導產業中再培育一批骨干企業。2、打造區域產業品牌。衡量一個地方的經濟發展水平，不僅要看經濟總量，更要看經濟質量，而品牌就是評價質量高低的一個重要指標。企業個體品牌大家都很清楚，重要性也已經深入人心；區域產業品牌需要借助一定規模的產業集群做支撐才能打

15、響，比如，金華火腿、永康五金工具、義烏小商品等等，這些產業品牌帶來的既是一種產品的影響力，又是一個地方的知名度。一直以來，我們雖然意識到打造區域產業品牌的重要性，但真正作為一項工作去研究、去推進卻比較少，今年要在這方面多下功夫。我縣工業經濟雖然有塑料制品、竹木制品、五金機械、紡織服裝、圣誕禮品等六大主導產業，但真正在行業內有影響、拿得出手的不是很多，經貿、市場監管等部門可以在成立行業協會，加強行業自律，引導聯合發展，避免惡性競爭等方面做些工作；經貿部門可以將其作為塊狀經濟轉型升級試點上報，積極爭取上級的政策支持；*工業園區要著力加強企業引導，避免惡性競爭，通過政策扶持等手段，讓企業抱團作戰，增

16、強區域特色產業競爭實力。農業產業中的中藥材、香菇、茶葉、高山蔬菜等都很有特色，有一定的優勢，農業、市場監管等部門要大力推進品牌帶動戰略，鼓勵支持農副產品加工企業、合作經濟組織注冊商標創品牌，重點培育保護“*云峰”、“磐五味”等優質品牌，扶持企業、購銷大戶到我縣農產品主要銷售區域設直售窗口和專賣店，形成點、片、面相結合的銷售網絡，推動特色優勢向經濟優勢轉變，不斷提升特色產業發展效益。休閑養生旅游是一個內涵很豐富的概念，也是現在人們追求的一種生活方式，我們要真正做大這個產業、做響這個品牌，就必須在城市建設、區塊開發、新農村建設各個方面，都要注入休閑養生的元素，體現*自然生態的特色。同時也要依托“國

17、家級生態示范區”、“*國家級自然保護區”等金字招牌，策劃開展一系列的休閑養生營銷活動，讓“山水*-休閑養生好地方”的主題形象進一步顯現出來。三、推動服務大提效，著力優化發展環境當前區域經濟競爭，在一定程度上是發展環境的競爭。*要加快追趕步伐，只有不斷提升環境、優化環境，才能搶抓承接產業轉移、加快轉型升級的機遇，在激烈的競爭中占有一席之地。各部門和工業區塊、鄉鎮要自覺把“服務經濟、服務企業、服務項目”作為開展工作的出發點和落腳點，通過深入推進“作風建設提升年”活動，扎扎實實轉變作風、深入一線解決難題、竭盡全力優化服務，努力營造更加便捷、優質、高效的服務環境。一是辦事速度要更快。速度就是活力，效率

18、就是形象。近年來通過加強作風建設，我縣機關干部的辦事態度有了明顯改善，門好進了、臉好看了，但是辦事不及時，速度不夠快，“懶、散、拖”等現象還不同程度存在，企業和群眾經常有這方面反映。各部門、區塊要把“工作提速、效率提升”，作為“作風建設提升年”活動的一個重點來抓，我們在座的領導干部要帶頭樹立“說了就算、定了就干、雷厲風行、狠抓落實”的良好作風，集中精力抓當前、攻難事、成大事，努力營造“爭分奪秒抓落實、上下齊心促發展”的濃厚氛圍。要進一步增強服務意識和效能意識，牢固樹立“管理就是服務、審批就是服務”的理念，如稠州商行、建設銀行這幾年能從小到大、穩步發展，與他們的服務理念、效率的提高是分不開的。還

19、有稅務部門也有一個增強服務意識、提高服務效能的問題，如果能多跑跑企業、多聯系溝通，很多稅源可以挖掘、引進。365行政服務中心是反映機關效能的一個綜合性窗口，要樹立更高的工作標準，認真學習借鑒先進縣市的好經驗、好做法，廣泛汲取企業和群眾的建議意見，看看在“減少審批項目、簡化辦事程序、改進審批方式、降低審批費用”等方面還有哪些空間；要繼續深化行政審批制度改革，進一步縮短審批時限，減少審批環節，提高辦事效率。同時，要切實加強內部管理，嚴肅工作紀律，樹立良好的窗口形象。二是服務能力要更強。提高辦事能力，是優化服務環境的基礎性環節。現在一些部門辦事不卡不拿，但是“死守原則，不思變通，怕擔責任，遇到問題解

20、決不了”的現象比較普遍。今年的經濟形勢極其復雜，企業發展、農民增收依然困難重重，項目建設任務繁重，遇到的阻力和難題肯定還比較多。要大力提高解決難題的能力。各區塊和經貿、自然資源和規劃、金融、人勞等部門，要緊緊圍繞企業發展中遇到的用地難、融資難、招工難等共性難題，多動動腦筋、想想辦法，千方百計為企業發展提供要素保障。比如中要繼續實行縣領導及機關部門聯系重點企業和重點項目制度，機關部門要落實具體的責任人，以方便企業日常聯系，及時幫助解決企業難題。經貿部門要把春節后“進區入企送服務”活動中收集到的難題，抓緊集中交辦下去，督促相關部門認真加以解決。要大力提高創新變通的能力。當前在發展中遇到的許多新矛盾、新問題，我們僅僅用老辦法、老方式去解決是行不通的。能否在法律、政策允許的范圍內創新方法、變通辦事，是一種不可缺少的能力。這就要求我們的干部敢闖敢試、大膽探索，在不斷創新中開辟新路徑、解決新問題，把工作抓上去。比如新城區的有線電視問題，企業家在座談會中已經反映了多次，廣電部門是否可以不拘泥于有關規定，與園區和企業進行協商，探索“打包”、“團購”等業務新模式。其他部門也一樣，對于具體問題要具體分析，創新解決的方式方法。三是服務效果要更好。當前，基層和群眾對服務環境的期望值很高