1、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀孔秀萍2021年8月.一、建立的必要性 人口老齡化是現(xiàn)代社會(huì)開(kāi)展的必然趨勢(shì)，也是當(dāng)今世界各國(guó)共同關(guān)注的問(wèn)題。據(jù)人口學(xué)家預(yù)測(cè)，20212049年，我國(guó)65歲及以上人口占總?cè)说谋戎剡_(dá)22%，2055年將達(dá)25%。人口老齡化直接導(dǎo)致代際養(yǎng)老壓力增大。另一方面社會(huì)婚育的觀念、人均壽命的增長(zhǎng)，不可防止地減弱了傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)老功能，城鄉(xiāng)居民越來(lái)越需求經(jīng)過(guò)制度化安排，處理其老年生活保證問(wèn)題。. 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是覆蓋城鄉(xiāng)戶(hù)籍全體居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是由政府主導(dǎo)建立的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合，社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合。2021年2月24日，人社部、財(cái)政部初次明確

2、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)之間可以轉(zhuǎn)移銜接，但要在參保人到達(dá)法定退休年齡后進(jìn)展。.二、根本原那么 保根本 廣覆蓋 有彈性 可繼續(xù). 一是從城鄉(xiāng)居民的實(shí)踐出發(fā)，低程度起步，籌資規(guī)范和待遇規(guī)范與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展及各方面接受才干相順應(yīng)；二是個(gè)人家庭和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)益與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保；四是中央確定根本原那么和主要政策，地方制定詳細(xì)方法，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理。.三、參保范圍與對(duì)象 凡 年滿(mǎn)16周歲不含在校生的，不符合城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的非國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位任務(wù)的城鄉(xiāng)非從業(yè)居民都可在戶(hù)籍所在地自愿參與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。 .四、養(yǎng)老保險(xiǎn)

3、費(fèi)交納參與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民該當(dāng)按規(guī)定交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。我區(qū)繳費(fèi)規(guī)范設(shè)為正常參保人員每年最低550元、最高6240元。低保人員憑當(dāng)年民政部門(mén)審核的手續(xù)可享用交納一半保費(fèi)待遇，275元/人/年。一個(gè)年度繳費(fèi)一次。重殘人員：除聽(tīng)力言語(yǔ)殘其他的殘疾肢體、精神、視力、綜合一級(jí)、二級(jí)憑二代殘疾證原件可享用交納一半保費(fèi)待遇，275元/人/年。一個(gè)年度繳費(fèi)一次。參保人員可以自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。. 參與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，繳費(fèi)享用政府補(bǔ)貼。正常繳費(fèi)人員，繳費(fèi)補(bǔ)貼規(guī)范為每人每年60元，低保、重殘人員，繳費(fèi)補(bǔ)貼規(guī)范為每人每年275元。.五、如何辦理參保登記 1、參保登記需攜帶的資料戶(hù)

4、口簿和本人居民身份證原件及復(fù)印件。屬于城鄉(xiāng)重度殘疾人的，需提供原件及復(fù)印件；屬于鄉(xiāng)村五保戶(hù)的，需提供原件及復(fù)印件；屬于城鄉(xiāng)低保對(duì)象的，需提供原件及復(fù)印件；. 2.辦理參保登記程序個(gè)人懇求16周歲以上、1950年3月20日之后出生的人員攜帶戶(hù)口簿、居民身份證等原件和復(fù)印件到戶(hù)籍所在地村委會(huì)或便民效力中心勞保窗口提出參與城鄉(xiāng)居保懇求，選擇繳費(fèi)檔次，填寫(xiě)城鄉(xiāng)居民社會(huì)老保險(xiǎn)參保登記表。原那么上由參保人員填寫(xiě)，假設(shè)本人無(wú)法填寫(xiě)，可由親屬或村委會(huì)經(jīng)辦人員代填，但必需本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn)。. 3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核鎮(zhèn)勞保所任務(wù)人員對(duì)上報(bào)的參保登記有關(guān)資料進(jìn)展審核，審核無(wú)誤后，經(jīng)辦人員在上簽字，加蓋勞動(dòng)保證所公章

5、,及時(shí)將參保人員的根本信息錄入城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng),同時(shí)辦理參保登記手續(xù)。并定期將、居民身份證和戶(hù)口簿復(fù)印件等資料上報(bào)縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核、歸檔備案。.六、繳費(fèi)業(yè)務(wù)辦理現(xiàn)金繳款農(nóng)商行定點(diǎn)代收保險(xiǎn)費(fèi)、勞保所POS機(jī)繳費(fèi)。參保人自行到農(nóng)商行或勞保所將保險(xiǎn)費(fèi)存入城鄉(xiāng)居保基金收入戶(hù)。村干部代收保險(xiǎn)費(fèi)后到農(nóng)商行或勞保所繳入城鄉(xiāng)居民基金收入戶(hù)。. 七、 個(gè)人賬戶(hù)管理新型鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)資金包括：一個(gè)人交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；二參保人繳費(fèi)享用的政府補(bǔ)貼資金；三個(gè)人帳戶(hù)資金運(yùn)營(yíng)或存款利息收入。.個(gè)人賬戶(hù)實(shí)行完全積累，實(shí)賬管理。個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行

6、公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。參保人員死亡的，其個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額包括政府補(bǔ)貼和利息一次性支付給其法定承繼人或指定受害人。. 八、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇1、參保人員年滿(mǎn)60周歲、繳費(fèi)滿(mǎn)15年，未享用職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的參保人，均可懇求按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。 .2、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)月養(yǎng)老金由根底養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成，支付終身。計(jì)發(fā)規(guī)范如下： 一根底養(yǎng)老金根底養(yǎng)老金規(guī)范今年為每人每月125元。二個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)規(guī)范為參保人個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額除以。個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金從參保人的個(gè)人賬戶(hù)中支付，參保人的個(gè)人賬戶(hù)支付完后由統(tǒng)籌地域政府繼續(xù)發(fā)放個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。

7、.3、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，年滿(mǎn)60周歲以上、未享用職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的城鄉(xiāng)居民，1950年3月20日之前出生的人員可以不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取根底養(yǎng)老金，125元/人/月。. 重要解釋?zhuān)簽槭裁匆M(jìn)展保險(xiǎn)擴(kuò)面和續(xù)保？ 擴(kuò)展參保覆蓋率便于促進(jìn)家庭和睦。子女參保繳費(fèi)全部記入其本人的個(gè)人賬戶(hù)，也是為本人未來(lái)領(lǐng)取更高的養(yǎng)老金而積累，而不是為父母繳費(fèi)，也不是用于支付父母的養(yǎng)老金。. 誤區(qū)： 等59歲再參保繳費(fèi)一年或等到60周歲不繳費(fèi)就可領(lǐng)了養(yǎng)老金。如：某人今年59歲才參保繳費(fèi)，他可以向后順延繳費(fèi)15年，也可向前補(bǔ)繳14年，向后續(xù)繳1年，但補(bǔ)繳年份不再受政府補(bǔ)貼。如他不

8、交費(fèi)想等到60周歲就可以按月享用養(yǎng)老金就更錯(cuò)了，在城鄉(xiāng)居保制度實(shí)施時(shí)，符合參保繳費(fèi)而不參保繳費(fèi)的，永遠(yuǎn)也不能按月享用根底養(yǎng)老金。.九、待遇調(diào)整 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)根底養(yǎng)老金隨國(guó)家和省政府適時(shí)調(diào)整的規(guī)范隨之調(diào)整。 目前我區(qū)養(yǎng)老金的調(diào)整規(guī)范為：個(gè)人帳戶(hù)以每年10%的幅度上調(diào)；根底養(yǎng)老金控制在1015元/年的上調(diào)規(guī)范。.十、如何辦理個(gè)人信息變卦手續(xù)1. 什么情況下要辦理變卦手續(xù)？當(dāng)參保人員的姓名、性別、身份證號(hào)碼、出生年月、居住地址、戶(hù)籍性質(zhì)發(fā)生變化時(shí)，改動(dòng)繳費(fèi)檔次等，都要及時(shí)辦理變卦手續(xù)。當(dāng)年選定的繳費(fèi)檔次，當(dāng)年不能變卦。. 2、變卦登記需提供的資料參保人員應(yīng)攜帶有效居民身份證及有關(guān)部門(mén)出具的資料原件或

9、復(fù)印件一份。. 3. 變卦登記的程序1個(gè)人懇求：參保人員攜帶相關(guān)資料到勞保所懇求辦理變卦登記手續(xù)，填寫(xiě)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人信息變卦登記表。2勞保所經(jīng)辦人員審核無(wú)誤后確認(rèn)簽字蓋章，將變卦有關(guān)資料上報(bào)縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。 3人社局復(fù)核：人社局對(duì)懇求變卦有關(guān)資料進(jìn)展復(fù)核，并在信息系統(tǒng)中對(duì)參保人員的變卦事項(xiàng)進(jìn)展變卦，并將資料歸檔備案。.十一、注銷(xiāo)登記辦理1.什么情況下要辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)？1參保人出國(guó)境定居；2參保人參與其他社會(huì)保險(xiǎn)；3參保人身故；4跨縣市、區(qū)轉(zhuǎn)移。. 2. 所需資料：1參保人應(yīng)持參保繳費(fèi)證、本人身份證、出國(guó)境定居證明或戶(hù)籍變卦證明；2指定受害人或法定承繼人應(yīng)持參保人繳費(fèi)證、身份證和銀行賬

10、戶(hù)，醫(yī)院出具的親屬死亡證明或火化證明、戶(hù)籍注銷(xiāo)證明，能確定其承繼權(quán)的證件等。. 3.辦理程序1提出懇求參保人、指定受害人或法定承繼人到村委會(huì)提出注銷(xiāo)登記懇求，填寫(xiě)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)退保懇求表。2村級(jí)初審村協(xié)辦員初審無(wú)誤后，簽字蓋章并將及有關(guān)證明資料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保證事務(wù)所。3鎮(zhèn)勞保所審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保證事務(wù)所對(duì)村居委上報(bào)資料進(jìn)展審核，審核無(wú)誤的，簽字蓋章后將并將有關(guān)資料上報(bào)區(qū)人社局。. 4區(qū)人社局復(fù)核 區(qū)人社局復(fù)核無(wú)誤后在信息系統(tǒng)中辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)，并按規(guī)定計(jì)算包括政府補(bǔ)貼的個(gè)人賬戶(hù)資金余額，并在15個(gè)任務(wù)日內(nèi)經(jīng)過(guò)協(xié)作金融機(jī)構(gòu)將資金劃轉(zhuǎn)到參保人員或指定受害人、法定承繼人的指定賬戶(hù)上，終止其保險(xiǎn)關(guān)系

11、，并將有關(guān)資料歸檔備案。.十二、喪葬費(fèi)待遇辦理一、從2021年10月27日起，凡在已我區(qū)參與城鄉(xiāng)居民根本養(yǎng)老保險(xiǎn)、正常領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇和只領(lǐng)取根底養(yǎng)老金待遇的人員死亡后均可以享用喪葬費(fèi)補(bǔ)助金。二、符合領(lǐng)取喪葬費(fèi)補(bǔ)助金條件的，其指定受害人或法定承繼人可以一次性領(lǐng)取1500元喪葬費(fèi)補(bǔ)助。. 三、領(lǐng)取喪葬費(fèi)補(bǔ)助金，其指定受害人或法定承繼人應(yīng)自待遇領(lǐng)取人員死亡之日起30日內(nèi)辦理。辦理手續(xù)時(shí)，應(yīng)提供以下資料： 1、死者的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證或領(lǐng)取證，領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇死亡人員的身份證原件及復(fù)印件，醫(yī)院出具的死亡證明或公安部門(mén)出具的戶(hù)籍注銷(xiāo)證明；人員失蹤宣告死亡的，應(yīng)提供司法部門(mén)出具的宣告死亡證明。屬于民政部

12、門(mén)規(guī)定的火化對(duì)象，同時(shí)須提供民政部門(mén)出具的火化證明。 . 2、領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇死亡人員喪葬費(fèi)補(bǔ)助正常應(yīng)經(jīng)過(guò)原銀行賬戶(hù)支取的，假設(shè)無(wú)法經(jīng)過(guò)原銀行帳戶(hù)進(jìn)展支取的，由指定受害人或法定承繼人提供指定金融機(jī)構(gòu)的其它賬戶(hù)信息，同時(shí)需出具可以確定其承繼權(quán)的證明資料。.十三、資歷認(rèn)證任務(wù)認(rèn)證任務(wù)的對(duì)象主要是已領(lǐng)取城鄉(xiāng)居保待遇的人員，包括：享用居保養(yǎng)老金待遇和享用居民根底養(yǎng)老金待遇的人員。認(rèn)證任務(wù)以屬地認(rèn)證為主，采取現(xiàn)場(chǎng)以村為單位集中認(rèn)證、上門(mén)認(rèn)證和擔(dān)保認(rèn)證等方式進(jìn)展。在認(rèn)證期間內(nèi)按規(guī)定辦理認(rèn)證的，符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取資歷的人員，繼續(xù)發(fā)放養(yǎng)老金；. 未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理資歷認(rèn)證的人員，暫停其待遇發(fā)放，待重新認(rèn)證

13、審查合格后予以補(bǔ)發(fā)相關(guān)待遇；對(duì)發(fā)現(xiàn)死亡、已享用企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)或離退休、退養(yǎng)等其他養(yǎng)老待遇等人員及時(shí)辦理注銷(xiāo)手續(xù)；對(duì)發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)、騙領(lǐng)養(yǎng)老金的立刻停頓發(fā)放，并按相關(guān)規(guī)定責(zé)令退回多領(lǐng)的養(yǎng)老金，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法清查刑事責(zé)任，確保城鄉(xiāng)居保待遇領(lǐng)取資歷認(rèn)證任務(wù)獲得實(shí)效。.十四、相關(guān)制度的銜接已參與老農(nóng)保人員，按以下方法參與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)： 1、未滿(mǎn)60周歲且沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)，按新農(nóng)保的繳費(fèi)規(guī)范繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享用相應(yīng)待遇。 2、年滿(mǎn)60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，從當(dāng)?shù)貙?shí)施城鄉(xiāng)居保制度起，可直接享用城鄉(xiāng)居保根底養(yǎng)老金。. 城鄉(xiāng)居保與城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接，參保人員到達(dá)退休年齡時(shí)，符合職工養(yǎng)老保險(xiǎn)申領(lǐng)條件的，可將本人曾經(jīng)參與過(guò)的城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險(xiǎn);不符合職工