1、 協商議政建言專報12月24日，區政協召開專題協商議政會，積極為中共濟寧市任城區委關于制定任城區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議制定完善建言獻策。區政協主席會議成員，部分市政協委員和區政協常委、委員參加會議。現將協商議政建言整理匯編如下：一、關于中共濟寧市任城區委關于制定任城區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議的問題區政協常委、致公黨任城支部主委、區農機局副局長龐國興建議：推動農業生產方式轉變實現水稻生產全程機械化。規劃建議提出：著力都市型現代農業健康發展，推進農業實現機械化。對于農業的發展問題，毛主席早就指出“農業的根本出路在于機械化”。多年來，幾乎所有關于農業發展的規劃、文件

2、都提出發展農業機械化的問題，但是都比較籠統，沒有具體目標。建議結合我區實際情況，可以在規劃中明確提出：“推動農業生產方式轉變，實現水稻生產全程機械化。”目前，我們已經打開了稻區機械化的突破口，應當有信心在“十三五”實現稻區全程機械化，在規劃中明確這個目標。我區應抓住這一有利時機，組織農業專家，深入調研，認真研究，結合國家有關惠農政策，提高扶持力度，充分發揮政策引領、資金帶動作用，確定資金投入總量、分配方式、方法，起到四兩撥千斤的作用，拿下稻區全程機械化的山頭。區政協常委、區政協機關咨詢王志強建議：把規劃建議中第二到第六個一級標題中的牢固改成筑牢。一方面，符合縣區級的實際。黨的十八屆五中全會在闡

3、述創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念時，首先提出國家層面要牢固樹立，然后分開論述時是堅持；省級層面在闡述這五大理念時使用的是貫徹；到我們縣區級的層面，只能是內化踐行和筑牢的問題了。筑牢既有貫徹落實的含義，也有牢固樹立的意思。另一方面，詞性統一。國家用的堅持是動詞，省級用的貫徹是動詞，我們用筑牢也是動詞。而牢固是形容詞，從嚴格的語法意義上來說，形容詞是不能作謂語的。區政協常委、區政府教育督導室主任、區教育體育局副局長田芝鵬建議：創新學校辦學模式。建立以政府辦學為主導、集團辦學和獨資合資合作辦學共同發展的辦學模式，鼓勵更多的社會資本進入教育領域。區政協常委、區教育體育局黨委書記陳建學建議：

4、一是去掉“濟寧中央商務區”提法。老城區特別是環城北路以南，以太白路為軸做大做強文化產業即可。轄區范圍內按照“中疏”戰略，在實施棚戶區、老舊小區改造時多考慮公共設施建設布點，疏朗空間、降低人口密度、緩解交通壓力，商務區布點建議北移至金宇路、任城大道沿線。二是將“濱河智慧新城”改為“濱河現代商貿物流集聚區”。該條題目是積極構建產業發展新格局，就應該說產業。該轄區目前規劃建設布局基本以商貿、物流產業為主。智慧城市涉及的太寬泛，顯得空洞，不如現代商貿物流集聚區更切合實際。區政協常委、區文物局局長李愛國建議：一是增加加強優秀歷史文化遺產和非物質文化遺產保護的內容，大力支持非國有博物館建設。二是增加關于“

5、五城同創”的內容，確保工作的嚴肅性和連續性。三是積極對接中央城市工作會議的精神，進一步細化城市管理、城市規劃等方面的內容，確保規劃的前瞻性。區政協委員、區城市管理局市政管理處副主任趙賢兵建議：一是著力抓好西二環、北二環西延工程建設，以魯南高鐵建設為契機，加快濟安橋北路、古槐北路、共青團北路、火炬北路等城市主干道的北延，向北全面貫通城市二環路，以共青團北路和共建路為基礎向北過北二環與高鐵站實現城市道路的對接連通。堅持市區聯動和城鄉基礎設施共建共享公用，全力推進城市軌道交通、慢行系統、綠道建設、高架路、立交橋、立體停車場等重大項目建設，實現城區道路與國省道、高鐵站、機場、高速路的快連快通。二是實施

6、城市地下管網改造工程，加快推進城區雨污分流改造速度，全力加快城市地下綜合管廊建設步伐。三是加強海綿城市建設，從頂層設計提出該概念，即：結合“三城同建”，實施海綿城市建設，實現城市建成區20%以上面積達到海綿城市建設要求，70%的降雨就地消納和利用。四是提升城鄉管理科學化水平，堅持市場化、城鄉一體化方向，形成“政府主導、部門監管、企業經營、市場運作”的管理機制，推進環衛保潔、園林綠化、道路排水、路燈橋梁等市政公用設施綜合管護的服務外包，提升城鄉管理專業化、標準化、精細化水平；逐步規范各類社區物業管理，大幅度提升城市形象。區政協委員、區煤炭局局長陳允杰建議：一是把市委市政府對任城的支持具體列舉出2

7、-3個，更有說服力，不能太抽象。二是在生態環境持續改善的發展目標中，加上采煤塌陷地治理的內容。區政協委員、區旅游局局長王峰建議：一是將文化濟寧標志區改成運河文化標志區，加入建設運河河道總督衙門的內容。二是濟寧中央商務區，應限制在太白樓路的擴張發展。區政協委員、區民營經濟發展局局長潘峰建議：一是在大力推進工業優化升級方面，增加“實施中小企業任城成長計劃，建立百家成長企業庫，對優選入庫的企業重點扶持，促其加快發展”等內容。二是在“信息產業”提升戰略方面，增加“依托重大信息產業項目，促進全區中小企業積極與其對接，形成其上下游配套產業，拉長延伸信息產業鏈”等相關內容。三是在“創新驅動”戰略方面，增加“

8、積極引導和支持中小企業向專業化、精細化和新穎化發展，鼓勵企業申報企一技術專精特新等稱號，促進企業轉型升級”等內容。 二、關于平原水庫和森林公園規劃的問題 市政協委員、濟北商務區管委會建設規劃科科長何太平建議：要充分考慮水庫的灌溉功能、生態系統平衡和水深問題。市政協委員、濟寧市富源綠化公司總經理、李營苗木協會副會長孫樹東建議：在綠化樹種選擇上盡可能選擇本地樹種，成活率高、成本低、好管理。區政協常委、區文物局局長李愛國建議：一是要多功能規劃，充分考慮生態、景觀、排澇、旅游等功能。二是多方面論證，切實提高知曉率。三是多元化投資，減輕區財政的壓力和負擔。區政協委員、區城市管理局市政管理處副主任趙賢兵建

9、議：項目必須以生態修復為基礎，以采煤塌陷地治理為準繩，以林為魂、游為神、樂為體，打造參與、體驗、暢游、樂活的國家級農林風情生態森林公園。森林公園整體還必須與融入濟寧市三河六岸規劃和建設，與南躍進溝綜合治理和引水入城，與其他生態濕地共同構成城市排水、蓄洪的海綿體，為海綿城市的建設提供功能場地。通過塌陷地公園化構建城北森林濕地組團，保護濟寧市地表水、濕地資源。區政協委員、區旅游局局長王峰建議：一是準確定位。把森林公園建成城郊型娛樂為主的公園。二是要堅持整體規劃，分步實施。三要充分考慮效益和收益問題。四是要做好失地農民的安置工作。區政協委員、區水務局局長姚興勇建議：規劃建設平原水庫和森林公園，要突出

10、四大功能，實施好五大項目：（一）突出四大功能。一是通水引水功能。二是休閑旅游功能。三是產城融合功能。四是海綿城市示范功能。（二）實施五大項目。一是南躍進溝綠色生態廊道項目。二是孟憲洼平原水庫項目。三是國家級森林公園項目。四是南躍進溝橋梁項目。五是城北交通網絡建設項目。要統籌布局城北生態水系與綜合交通體系建設，順應主城北進北拓，堅持以路為綱，將北二環納入城市道路，加快城市主次干道北延，實現主城道路與國省道、機場、高鐵站的快連快通，完善城北交通網絡。區政協常委、區蔬菜服務中心副主任張杰建議：根據森林公園建設實際需要統籌整合土地，規劃成方連片，引進優質資源，提升檔次質量，不斷加強森林（自然）博物館、

11、標本館、游客中心、科普長廊、解說步道以及宣傳科普的標識、標牌、解說牌等生態文化基礎設施建設，進一步強化這些設施的科普教育功能，為人們了解森林、認識林業、探索自然提供良好的場所和條件。在森林公園建設運營過程中，不斷衍生開發出內容豐富的生態文化產品，創辦森林公園生態文化主題活動和生態旅游項目，不僅能滿足社會多元化消費需求，提升大家的生態保護意識，還將森林保護與開發利用的矛盾化解為一條可持續發展的生態利用之路。功在當今，利在后世。 三、關于運河文化特色區打造的問題區政協委員、區旅游局局長王峰建議：組織專家學者深入研討，明確運河文化特色區的定位、基本內涵和特色特點。區政協常委、區文化館館長蘇麗萍建議：

12、要充分挖掘帶有運河文化特色的民間工藝品，把老字號的店鋪，傳統的鐵編，“二人斗”，傳統名吃整合在一塊，提供平臺，充分展示。 區政協委員、區水務局局長姚興勇建議：高標準做好運河文化特色區的規劃。面向國內外規劃招標，圍繞運河文化保護、運河旅游開發、運河重要節點定位、運河文化傳承等，高標準編制規劃，為創建山東省文化強省建設先進區，打造運河文化特色區，進一步夯實“運河文化之都”地位提供前瞻性的規劃支持。 區政協委員、區城市管理局市政管理處副主任趙賢兵建議：打造任城特色文化街區。以“愛家鄉、建任城”、“留住歷史、弘揚文化、傳承感情”主題，以完善城市基礎設施，提升城市文明指數，優化城市發展環境，服務百姓生產

13、生活為目標，以城區道路街巷及沿街建筑為依托，圍繞留住城市歷史記憶，堅持傳統文化內涵、歷史沿革和創新創意相結合，打造城區特色文化街區，為建設“美麗任城”做出新貢獻。具體在城區內具有歷史文化內涵老街巷、已經過正式命名的城市道路和景點景區、商業街區、火車站、汽車站等重點區域周邊，充分利用公共空間，圍繞“運河、歷史、文化、雙擁、忠孝、金融”等不同區域特點，結合棚戶區改造，設計設置文化小品、景點小品、燈飾、創意設施、路名牌、標識牌等，保留歷史記憶，打造道路容貌、建筑風貌與歷史文化元素等相協調的特色文化街區。區政協委員、濟寧明信工程管理公司總經理孫啟學建議：傳承發展運河之都文化，打造文化創意產業高地。一是

14、打造東南華城文化創意產業園。充分利用洸府河景觀帶的自然環境優勢，利用原觀音閣中區開發區現有建筑，打造東南華城文化創意產業園，采用拆墻造綠、引水造景、寫意粉刷、立體綠化、鋼構加層、自由定制、節能改造，實現洸府河自然景觀帶和創意產業園人文景觀的有效融合統一。引駐影視制作、服裝設計、書法繪畫、造像雕塑、文物復制、印刷設計、舞美設計、動漫漫游、動漫游戲、動漫影視、婚紗攝影、廣告設計、裝潢設計、工藝品旅游紀念品開發設計等行業，建立創意產品交易市場、古玩字畫交易市場、工藝品交易市場。二是規劃建設運河之都博物館。運用聲光電技術，采用雕塑、造像、文物復制等手段打造運河帆影、運河漕運、碼頭交易、漕運管理等生動場

15、面，展現大運河的歷史文化、歷史文物、風土人情。運用多媒體技術，以人物乘船北上為主線，采用動漫漫游方式，以明清運河漕運輝煌時期為背景，制作全景紀錄片，高清投影全景播放，生動再現大運河曾經的繁榮景象。實景拍攝運河兩岸的自然風光和人文景觀，采用3D高清技術體驗運河之旅。三是推動規劃建設玉堂博物館。玉堂醬園作為濟寧運河文化南北融合的歷史產物，具有運河文化的鮮明烙印，為中華老字號品牌，其三百年的發展歷史見證了運河文化的發展進程。可以以此為主線展現運河文化的歷史發展風貌。四是推動文化創意國際交流合作。利用孔子學院在世界各地的影響力，以及各國學習漢語的熱潮，推動文化創意產品走出去戰略，培育文化交流協會和文化創意產業商貿公司進行產業國際轉化。五是制定文化創意人才培養規劃。開展政府與高校聯合，學校與企業聯合，引進培養文化創意高素質人才，推動產學研合作，搭建創業、創新、創意及展銷平臺，實現文