1、-PAGE . z.*市朝天區雙峽湖水庫導流放空洞2015年防汛應急預案總則1.1 編制目的編制2015年防汛應急預案是為了提高本工程部突發事件應對能力，切實做好工地遭遇突發事件時的防洪搶險調度和險情搶護工作，力保水庫工程平安，最大程度保障人民群眾生命平安，減少損失。1.2 編制依據2015年防汛應急預案的編制依據是中華人民*國突發事件應對法、中華人民*國防洪法、中華人民*國安防汛條例、水庫大壩平安管理條例等相關法律、法規、規章以及有關技術規*、規程和經批準的水庫汛期調度運用方案。1.3 工作原則本預案的編制以確保人民群眾生命平安為首要目標，表達工程經理負責制、統一指揮、統一調度、全力搶險、力

2、保水庫工程平安的原則。統籌兼顧，局部服從全局；以人為本，搶險救災先人后物；以防為主，防救結合；科學決策，快速反響，果斷處置；團結協作，協同應對。1.4 適用*圍 水庫工程施工期的突發事件是指水庫工程因以下因素導致重大險情： 1 超標準洪水； 2 工程隱患； 3 地震、地質災害； 4 其它 本預案適用于本年度本標段施工區域內防汛、地質地災防治。2.根本情況2.1流域概況根據雙峽湖水庫工程相關實際地質、氣象及水文資料顯示，雙叉河流域地處米倉山暴雨區，其特點是年內暴雨集中，暴雨量和暴雨強度大，暴雨年際變化也大。徑流主要是由降雨補給，徑流量的年際年內變化與降水相應。加之河道坡度大，匯流迅速，洪水具有陡

3、漲陡落的特點，峰高量小，漲洪歷時很短，一般 1 小時左右，洪水過程呈單峰或多峰，一次洪水過程多為12天。雙叉河的徑流主要是由降雨補給，徑流量的年際年內變化與降水相應。據雙峽湖水庫壩址徑流資料統計，多年平均降水量 973.3mm，徑流年內分配不均，510 月為豐水期，其多年平均水量占全年水量的 84.8%，114 月為少水期，多年平均水量占全年水量的15.2%，枯季123月僅占全年水量的6.7%。據中子、大灘場站暴雨資料分析，年最大暴雨多集中在 59 月。59 月為主汛期，4 月為汛前過渡期，10月為汛后過渡期，123月為枯水期。2.2工程概況工程根本情況*市朝天區雙峽湖水庫工程為等中型工程，位

4、于*市朝天區轉斗鄉，總庫容1104萬立方米。其中導流放空隧洞全長447.998米，隧洞斷面采用直徑3.5米的圓洞型。隧洞高程與雙叉河現有水面枯水期持平。根據進度方案，主汛期階段導流放空洞平洞已根本滿足過流，正進展導流洞豎井襯砌、豎井金結安裝等工程工程。故今年主汛期采取導流洞過流。我部防汛重點為防止工程部大門口的涵管橋堵塞及漫水，防洪標準設計為20年一遇。 工程存在的主要防洪平安問題根據我工程部汛前對本施工區度汛隱患排查，度汛平安隱患如下：工程部生活區交通橋為涵管橋，山洪爆發卷帶樹木雜草等可能造成交通橋堵塞進而抬高水位，對生活區及周邊居民及農田造成淹沒沖毀。 應對措施：涵管橋設置水位戒備標志，水

5、位到達2米時，使用砂袋將涵管橋兩岸加高1.2米，保證洪水在河道內流淌；水位到達3米時，使用挖掘機將橋兩岸開泄洪槽，再使用砂袋加高河堤，保證洪峰通過；水位到達3.5米以上，且水位繼續升高，將涵管橋直接撤除。3.突發事件危害性分析根據本工程汛期施工特點及汛情預測預報，結合現場查勘及隱患排查結果分析，2015年度汛期因雙峽湖水庫導流洞施工可能造成雙叉河流域的汛情危害：1 假設出現集中強降雨，上游流域山洪沖刷夾帶大量樹木根渣等漂浮物堵塞生活區交通橋涵管而導致水位抬升，沖毀周邊農田及房屋；2 由于當地居民及施工附屬設施、辦公生活區沿河兩岸布置，假設出現超標洪水，河道行洪能力不滿足需求，會造成交通中斷、通

6、訊中斷、救援渠道中斷、人員溺亡、房屋沖毀等重大事故的發生。4防汛預警級別和應急響應等級根據降雨強度和可能引發的災害，防汛預警分一般藍色、較重橙色、嚴重黃色、特別嚴重紅色等四個預警級別。與此相對應，應急響應也分為級應急響應、級應急響應、級應急響應和級應急響應等四個應急響應等級。4.1 暴雨藍色預警信號，防汛級應急響應 預警標準：12小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。 工程相關部門按照職責做好防暴雨準備工作，各施工作業面采取適當措施，保證作業人員平安，并及時檢查排水系統，做好排險準備。4.2 暴雨黃色預警信號，防汛級應急響應 預警標準：6小時內降雨量將達50毫米以上

7、，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。 平安環保部要做好強降雨路段交通管制或引導工作，要切斷低洼地帶有危險的室外電源，暫停地下洞室施工作業，轉移作業人員和機械設備到平安場所，充分做好河道疏通、堤防加固加高工作。4.3 暴雨橙色預警信號，防汛級應急響應 預警標準：3小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。 切斷有危險的室外電源，暫停所有施工作業，對于危險地帶的施工人員及居民采取專門措施疏散、安置相關人員到緊急避難場所，在部署救災搶險的同時要注意防*可能引發的山洪、滑坡、泥石流等次生災害的發生。4.4 暴雨紅色預警信號，防汛級應急響應 預警標準：3小時內降雨量將達100毫

8、米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續。 工程部防汛指揮相關部門按照職責做好防暴雨應急和搶險工作，做好各類突發性災害的全面防*和危險區人員的撤離工作。5. 險情監測與報告5.1 險情監測和巡查 汛前由工程部防汛應急指揮領導小組設立專門險情監測組，由侯剛同志負責，各施工作業隊協調配合；負責日常巡視、檢查，對各施工區域、生活生產區、中轉料場、下游居民區等部位定點巡查，嚴查涉及度汛平安各種隱患并及時上報指揮小組，及時整改治理。 與朝天區水務局防汛辦公室建立聯系渠道，通過互聯網、等信息平臺及時了解氣象、水文等防汛信息，提前進展預防、監測。 加強防汛日常管理，對河道水位加密監測，如實記錄水位、流量

9、的實測情況，及時向防汛指揮領導小組報告汛情。5.2 險情上報與通報 險情監測組巡視中發現險情，第一時間通知應急指揮領導小組，領導小組根據險情級別，確定預警區域、級別，按照權限向公司、監理、業主及地方政府等上級指揮部匯報險情，并部署實施排險搶險工作。當險情升級超出控制*圍時，除及時上報上級部門外，還應準確客觀地向社會發布險情災情，響應外部救援。6組織體系施工期間防洪渡汛主要采取加強設備及人員投入，建立資金保障，按期完成各階段目標，其措施如下：6.1指揮領導機構成立以工程經理為組長的防洪領導小組，下設防洪辦公室，負責防洪的日常工作，組織防洪突擊隊，隨時做好防洪搶險。組成成員如下：隊長：陳勇副隊長：

10、*自華隊員：石陳軍、侯剛、趙艷、楊雪林、李萬林、龔輝職責：接到洪水災害報警后，立即啟動應急預案，協調指揮各小組進展搶險，發生人員傷亡時組織人員搶救傷員、協助搶險。6.2 搶險機構 為及時果斷進展緊急救援，最大限度保障員工及民眾生命財產平安，防止次生災害發生，搶險機構分為搶險組、救護組、物資供給組：搶險組組長：石陳軍副組長：楊雪林成員：胡明均 楊軍 黃厚剛*星 *文銀職責：服從指揮，聽從命令，及時搶險和救助被困人員。救護組組長：李萬林成員：朱國蘭 楊濤 職責：組織緊急疏散撤離、護送災害中受傷人員。物資供給組組長：趙艷成員：龔輝 *成明職責：服從領導指揮，及時提供救援物資、設備，經常性檢查物資設備

11、的保養和保管情況，保證應急物資設備完好。6.3 搶險隊伍指揮長：陳勇 搶險隊伍由陳勇同志全面指揮調度，現場施工隊伍人員及機械設備無條件服從指揮安排，有序進展搶險救援。6.4 值班制度執行防汛值班制度，在汛期工程部防汛領導小組成員24小時輪流值班；防汛重點部位安排專人巡查，發現險情及時報告處理。汛期降臨之前，加強與水情、氣象部門聯系，及時收集水情、氣象預報，密切關注河水水位和流量變化情況，作好汛前防大汛的思想準備。工程部防汛領導小組輪流值班表見附件1。7. 應急措施7.1 技術措施嚴格按照施工期間各階段度汛形象要求、控制施工進度要求，確保到達各階段設計度汛標準。 汛前對度汛工程進展全面的檢查和防

12、護。防汛領導小組組織專業人員對汛期影響*圍內的施工工程和部位，進展全面檢查，包括施工進度及形象、平安可靠性、度汛設施及材料、防汛道路、排水設施、邊坡防護與加固等，對不能滿足度汛要求的工程和部位采取糾偏措施和防*措施。做好汛期及暴雨季節各施工場地、料場、棄渣場、道路橋涵、施工營地和生活營地的雨水引排措施，保證各施工區的生產平安。 確定各施工作業面、人員集聚地、居民生活區等劃定的地質災害危險區，設立明顯的危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織人員轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅人員避災疏散。 工程部施工區、生活生產區避險撤離路線圖見附

13、件2。7.2 搶險措施 災情發生時，防汛指揮領導小組接到洪水災害包括其他次生地質災害報警后，根據災情判斷、啟動相應級別應急救援程序，統一部署指揮各小組進展搶險，發生人員傷亡時組織人員搶救傷員、協助搶險。 搶險組、搶險隊伍接到領導小組命令后立即投入搶險救援工作，采取應急措施，防止災害進一步擴大，防止搶險救災可能造成的二次人員傷亡。 救護組根據險情和災情具體情況提出應急對策，通知區域內人員應急轉移，情況危急時應強制組織受威脅人員避災疏散至緊急避難場所，護送在災害中受傷人員至救護站承受醫療救護。 物資供給組服從領導指揮，及時提供救援物資、設備，經常性檢查救援物資設備的保養和保管情況，保證應急物資設備

14、完好。救援中協助員工及群眾撤離轉移，并負責撤離后生活物資發放、衛生安撫等工作。8. 應急保障8.1 物資儲藏保障 在主汛期之前，工程部本著以人為本，重在平安的原則，充分做好汛前應急物資儲藏工作，包括：大米、糧油、方便面、礦泉水、簡易帳篷、棉被等生活物資；平安繩、手電、雨衣、救生衣圈、對講機等救援物資；編織袋、鐵鍬、砂袋、木板等搶險物資；挖掘機、裝載機、自卸汽車、越野車，皮卡車等搶險設備。 工程部防汛應急物資儲藏情況見附件3。8.2 資金保障工程部防洪度汛應急救援及防治措施所產生費用由工程部平安專項費用支出，方案專項平安基金58萬元作為備用金，用以災害防治措施及災害發生后必須的救災資金保障。8.

15、3 通信保障防汛指揮通信以手機為根底，輔助以互聯網絡，形成通信應急系統。現場救援展開后，輔助以對講機、高音喊話器等設施，保證聯系渠道暢通。8.4 救援保障 本預案聯系醫療救援工作由朝天區人民醫院及中子鎮人民醫院承當。中子鎮人民醫院距離施工區大約10公里,車輛15分鐘內可到達工地。醫院各種急救設施備、人員、急救藥品齊全，具備醫療救援條件。工程部現有交通車輛3輛(應急程序啟動后全部作為應急交通車輛)、液壓挖機1臺、裝載機1臺(應急程序啟動后全部作為應急救援設備)以及常用的醫療急救包繃帶、消毒藥品、急救器械等常規救援物資。應急預案的啟動與完畢9.1 預案的啟動 當汛情開展至戒備水位附近，或施工區發現

16、地質災害報警后，工程部防汛指揮領導小組根據汛情或災情判斷，及時上報業主，監理以及當地政府組織協調，啟動救援預案。立即部署組織搶險救援，采取應急措施，防止災害進一步擴大，防止搶險救災可能造成的二次人員傷亡。當工程部的應急救援能力缺乏以控制事態時，應及時通知雙峽湖工程管理局，響應雙峽湖工程管理局的應急預案。當雙峽湖工程管理局的應急預案與本預案發生沖突時，應以雙峽湖工程管理局的防汛應急預案為準。9.2 應急響應完畢經觀測地質災害險情或汛情已消除，或者得到有效控制后，工程部撤消劃定防汛危險區，應急響應完畢。10. 預案的實施本預案報送葛洲壩監理公司、雙峽湖水庫管理局審閱批復后發布實施。*星河水電建筑工

17、程* 雙峽湖水庫導流放空洞工程部2015年4月20日附件1： 雙峽湖水庫導流洞工程部防汛指揮領導小組值班表日期值班人員日期值班人員始：*月*日第*周聯系始：*月*日第*周聯系止：*月*日止：*月*日5月1日1侯 剛7月24日13侯 剛5月7日 艷7月30日 艷5月8日2石陳軍7月31日14石陳軍5月14日楊雪林8月6日楊雪林5月15日3李萬林8月7日15李萬林5月21日龔 輝8月13日龔 輝5月22日4侯 剛8月14日16侯 剛5月28日 艷8月20日 艷5月29日5石陳軍8月21日17石陳軍6月4日楊雪林8月27日楊雪林6月5日6李萬林8月28日18李萬林6月11日龔 輝9月3日龔 輝6月1

18、2日7侯 剛9月4日19侯 剛6月18日 艷9月10日 艷6月19日8石陳軍9月11日20石陳軍6月25日楊雪林9月17日楊雪林6月26日9李萬林9月18日21李萬林7月2日龔 輝9月24日龔 輝7月3日10侯 剛9月25日22侯 剛7月9日 艷10月1日 艷7月10日11石陳軍10月2日23石陳軍7月16日楊雪林10月8日楊雪林7月17日12李萬林10月9日24李萬林7月23日龔 輝10月15日龔 輝注：值班領導必須現場值班，保證24小時暢通。假設不能到位須提前協商調換，并通知相關部門及防汛辦登記備案。附件2： 工程部緊急疏散、避難撤離路線圖附件3： 工程部應急物資儲藏情況序號名稱數量到位時間采購負責人保管位置保