1、水電工程水資源論證工作中的主要技術問題摘要：針對水利水電建立工程水資源論證工作中出現的主要技術問題，對水資源論證范圍的選取和工作等級確定，取用水的合理性分析，取水水源論證，取退水對周邊環境的影響分析等關鍵技術作了重點闡述。對目前云南省水電工程水資源論證工作中存在的主要問題進展分析，并提出理解決問題的建議，為做好云南省水利水電建立工程水資源論證工作理清了思路，明確了工作重點難點。關鍵詞：水利水電工程；水資源論證；技術問題1問題的提出為了合理開發、有效利用、節約和保護水資源，解決水資源開發利用中取水高開采、用水高消耗、排水高污染造成的開發過度、河流枯槁、災害頻發、生態失衡等問題，2002年5月，國

2、家出臺了?建立工程水資源論證管理方法?，施行水資源論證制度。這是以水資源為根底，指導建立工程合理布局，保障建立工程的合理用水要求，促進水資源的優化配置和可持續利用的重要措施，為科學審批取水容許提供可靠的技術支撐。云南省開展建立工程水資源論證工作已有三年多了，經過省水利廳組織專家評審的建立工程水資源論證報告書共138項，其中40%為水利，60%為水電。筆者作為水利部“建立工程水資源論證報告書評審專家，參加了13個水利水電工程水資源論證報告書的評審。回憶三年來云南省水利水電建立工程水資源論證以下簡稱論證工作，總體感到進步較快，大多數有資質承擔論證任務的單位都能按照?建立工程水資源論證導那么?sl/

3、z322-2022的要求，認真開展論證工作。但是，也不難發現對一些主要技術問題的認識還不一致，工作的深度參差不齊，在這里對評審工作中碰到的主要技術問題，提出來與同行們商榷。2論證范圍的選取和工作等級確定云南水利水電建立工程絕大多數是以地表水為取水水源。在論證工作中，合理地確定論證工作范圍和等級是保證論證成果質量、工作深度和費用協調一致的重要因素。范圍過大，工作量大，浪費嚴重；范圍過小，不能滿足工作深度要求。2.1論證范圍的選取對地表水而言，一般應從3個方面考慮論證范圍：水文評價區間。對建立工程取水，從水文資料可靠性、一致性、代表性分析的角度，考慮流域水文控制站所涉及的范圍。取水用水評價區間。建

4、立工程所在區域或流域現狀程度年和規劃程度年水資源開發利用的供需平衡、累積影響所含蓋的范圍。退水評價區間。對建立工程退水口所在水域，以水功能區為分析單元，論證對周邊水功能區可能產生的影響。上述3個方面考慮的范圍可穿插、重疊，并在論證范圍圖中示意清楚。此外，還要考慮水量平衡計算條件及與現有的規劃成果、資料協調一致等因素，使論證工作能順利開展，論證質量得到保證。2.2工作等級確實定水資源論證主要從取水、用水、退水及其影響等方面進展，對建立工程取用水的全過程進展分析論證，有別于區域水資源評價、水資源規劃和建立工程的水文專題分析。工作等級確實定主要從建立工程的取水規模、用途、當地的水資源狀況及開發利用程

5、度、取退水影響的程度與范圍、水功能區管理要求等分類指標的最高級別確定。3取用水合理性分析3.1取用水合理性分析的根底在確定的建立工程水資源論證范圍內，在流域或區域水資源調查評價現有成果的根底上，結合調查和搜集的資料，簡要分析水資源量及其時空分布特點；在水功能區劃成果的根底上，調查分析入河污染物的現狀及水資源質量情況；在水資源開發利用調查評價成果的根底上，結合現場調研資料，分析水源工程的設計供水才能和現狀供水才能，查清工業、農業和城市生活等各行業用水現狀、人均水資源量、平均耕地水資源量，農業有效灌溉程度、有效灌溉面積，現狀可供水量占總需水量及規劃程度年需水量的比例等進展供需平衡和現狀開發利用程度

6、分析；結合流域綜合規劃和社會經濟開展指標，評價區域用水程度，進展水資源開發利用現狀評價、開發利用潛力以及存在問題的分析，說明取用水的必要性、迫切性。3.2取水的重要根據在區域水資源開發利用現狀調查根底上，建立工程取水應從水資源綜合規劃、水資源專項規劃、水中長期供求方案、水資源配置方案及國家產業政策的總體思路分析取水的合理性。取水應符合水資源規劃、配置和管理要求，并與工程所在區域的水資源條件、開發利用程度、區域的用水程度等相適應。滿足河道內最小生態需水量，在通航河道上滿足最小通航水深。3.3用水合理性分析的重要內容根據建立工程的取水方案和用水工藝，進展各行業用水指標、用水定額的擬定，并與國內同行

7、業先進指標、區域用水指標、用水定額相比較，分析建立工程的用水合理性，并通過水量平衡計算，分析是否緩解當地的水資源供需矛盾，符合國民經濟的開展要求。如2022年水利部水規總院對云南省第一個水資源論證報告書云南省德宏州隴川麻栗壩大二型水庫用水合理性評價為：報告提出的隴川縣2022設計程度年農業灌溉、工業及城鄉生活用水定額、灌區需水量預測和供需平衡分析成果根本合理。經分析，麻栗壩灌區當地多年平均地表徑流量為7.31億3，水利設施多年平均可供水量0.67億3未考慮麻栗壩水庫，設計枯水年份需麻栗壩水庫供水1.49億3.修建麻栗壩水庫工程后，可對水資源進展調節和優化配置，有利于緩解隴川壩區的水資源供需矛盾

8、，符合隴川縣國民經濟開展規劃和?南宛河流域規劃?的要求。通過徑流調節計算分析，水庫多年平均供水量1.42億3，灌溉供水保證率符合有關標準規定。4取水水源論證4.1取水水源論證的重要環節建立工程取水首先要分析來水量是否滿足要求。根據建立工程所在流域的水文控制站、鄰域參證站的實測降水徑流資料，分析論證所采用徑流資料系列的代表性、可靠性。通過徑流特性、人類活動對徑流的影響分析及徑流復原和插補延長，一般可把徑流資料復原到天然狀況，或統一到現狀下墊面條件下，使其具有一致性。根據建立工程對取水設計保證率要求，選擇取樣時段和方法，一般按皮爾遜型頻率曲線分布，適線法確定不同程度年來水量。經歷頻率按數學期望公式

9、計算，適線時，在照顧大部分點據的根底上，應側重考慮平水年、枯水年的點群趨勢。當建立工程所在流域、區域無實測水文資料時，可根據已有的水資源調查評價與規劃成果、流域水文模型、徑流系數、地區綜合公式、等值線圖等計算來水量。對水資源緊缺地區，應在現狀程度年來水量的根底上，充分考慮論證范圍來水區域規劃程度年用水量的情況計算來水量。需要注意的是，無論是有資料條件的或是無資料條件下的來水量分析計算，都應對徑流成果進展合理性檢查，即徑流分析計算成果應與上下游、干支流和鄰近流域的計算成果比較，符合其降水徑流特性與自然規律。4.2應表達宏觀規劃與微觀工程建立的結合可供水量是指在某一程度年需水要求和指定供水保證率的

10、條件下，現有和規劃的水工程設施可能為用戶提供的水量，是水資源論證的主要內容，也是取水容許審批的重要根據。規劃程度年確實定，除考慮建立工程的施行方案外，還要結合考慮宏觀規劃，如國民經濟開展規劃、流域或區域水資源規劃等的程度年，以便資料成果的協調一致。根據論證范圍區域社會經濟開展指標、用水定額和規劃用水量，結合現狀用水量分析調查進展不同程度年的需水量預測；以需水預測和供水工程規劃為根底，結合工程的設計供水才能，不同程度年和不同保證率的來水與用水過程，通過水量調節計算可供水量。可供水量的計算原那么是，需考慮河道生態用水，有航運要求的航運用水，以及其它用戶用水，在此根底上計算工程的可供水量。計算中應充

11、分考慮現有工程和規劃擬建工程條件，對不同工程條件和需水程度進展多方案調節計算；對于具有多年調節功能的蓄水工程，應進展多年調節計算；對于保證率要求較高的建立工程，應對連續枯水年進展調節計算。4.3綜合分析取水水源的可靠性根據分析調節計算得到的建立工程所在區域不同程度年的可供水量，對各種影響可供水量的因素進展風險分析，主要分析規劃程度年取水水源受人類活動的影響，分析來水水量與水質的變化，可供水量的減少對供水要求產生的影響，人類活動對水質產生的影響，是否滿足用水水質的要求。定量給出規劃程度年不同保證率可供水量的可靠程度，以保證供程度安、可靠。5取退水對周邊環境的影響分析5.1地表取水影響分析建立工程

12、地表取水影響，重點是分析取水對論證范圍內水量時空分布與水文情勢的影響。根據建立工程取水量占論證范圍內現狀和規劃用水量的比例，特別是枯水期和枯水流量的取水比值，定量分析取水前后水功能區控制斷面相應時段徑流量的變化和影響；當取水量占取水水源可供水量比例較大時，必須定量分析取水對河流生態基流量的影響；對引水、蓄水工程，由于水域流態改變，必須分析對下游水文情勢的影響，對農業蓄水灌溉工程而言，重點是對回歸水量的分析，定量分析凈耗水量，在枯水期對河道產生的影響及對水功能和納污才能的影響，提出滿足下游生態保護的最小流量和其它生態保護措施。當取水可能對敏感生態水域和重要水功能區的水資源條件構成明顯影響時，要針

13、對取水引起水位降低、水量減少、流速變化、水質下降、水溫改變等水資源特性改變的情況，對可能進一步產生的水域生態系統中保護性生物群落棲息地、繁殖場和遷徙通道的影響等問題進展重點分析，預測取水對水域生態系統、生態完好性和生物多樣性的影響。5.2退水影響分析建立工程退水影響分析必須遵循論證范圍內水功能區管理的規定，滿足水功能保護的要求。對水利工程而言，主要根據水功能區水域納污才能和入河排污總量控制要求，分析工程建成、灌區開發后，退水污染物對水域納污總量及水資源保護規劃目的的影響，是否符合水功能區劃要求；要結合工程調度運行方式，分析下泄水量、水溫的沿程變化及可能產生的生態影響及低溫水下泄對農業消費的影響

14、；要針對退水特性和退水水域環境特點，特別是周邊水功能區集中城市生活飲水水源或第三者取用水的平安，分析其污染物的遷移擴散和自凈轉化才能，論證可能影響的程度和范圍。在建立工程取水和退水影響論證根底上，綜合分析入河排污口位置選取及所確定排放方式的合理性與可行性，并針對建立工程取水和退水可能產生的影響，提出相應的減輕和消除不利影響的對策措施，使其符合水功能區管理和保護要求。6存在問題及建議1缺乏統一的收費標準或各級水資源論證工作的指導價格，競相壓價會導致論證工作無法保證成果質量和論證工作所應持的公正立常2對于南方地區河道內生態基流量確實定，與執行水利水電工程動能設計標準有沖突之處，即在水電站設計保證率90%以上時河道水量都變成生態基流量不能開發利用，標準所定設計保證率沒有實際意義。3水資源論證工作在一定程度上屬于論證范圍內水資源利用配置方案，需要協調處理好各有關用水戶之間的合法利益，更要站在水資源管理代言人的立場上，保證水資源的高效利用，即水資源論證工作的社會責任重大，但還不被廣闊群眾所重視，導致論證工作中對相關受影響方利益考慮欠周全，遺留下一些問題，增加今后的處理難度。42002年省政府批準執行的?云南省水功能區劃?中，對一些水能資源豐富的峽谷地區所劃定的水功能區和保護目的，與近幾年來云南加快開展中小水電的戰略有不協調之處，有必要根據目前全省的水利水電