1、談林州市農村土地經營流轉摘要介紹林州市土地流轉的根本情況,分析農村土地流轉存在的問題,結合林州市的實際情況提出對策,以供參考。關鍵詞農村土地經營流轉;問題;對策;河南林州1林州市土地流轉的根本情況林州市農業總人口86萬人,全市16個鄉鎮(不含4個辦事處),土地流轉面積5133.33h2,其中林地流轉面積4666.67h2,耕地流轉面積454.87h2。耕地流轉面積中轉包297.87h2,互換17.07h2,出租65.80h2,其他形式74.13h2。流轉入農戶的面積354.53h2,入專業合作社的面積18.33h2,流轉入企業的面積53.27h2,其他主體28.73h2。由于林州市位于山區,耕

2、地面積少,地塊小且分布零散,難以形成較大規模的流轉面積,一家一戶的家庭經營仍是該市農村土地的主要耕種形式。近些年來,隨著農業構造調整,及農村第二、三產業的開展和農村勞動力的轉移,農村土地流轉總體呈現出安康、有序的加速態勢,主要表現為以下幾種形式。1.1土地向種植能手流轉1.2土地向龍頭企業流轉1.3農戶與農戶之間的小規模流轉林州市的人均耕地面積少,舉家外出打工的現象比較多,于是產生了戶與戶之間的互相耕種。這類流轉形式涉及的農戶多、面積少,流轉期限不固定,均沒有書面合同,且沒有經過村委會,是農戶與農戶之間的口頭協議。如采桑鎮由于工頭多,此類土地流轉情況比較普遍。2土地流轉過程中存在的問題2.1鄉

3、鎮管理機構缺失鄉鎮、村兩級引導和效勞不到位,鄉鎮農經機構撤并后人員較少,職責不明,兼職較多,無力對土地流轉進展監管,農民土地承包權和流轉收益權受損害的事情屢見不鮮2。2.2土地零星分散,開發難成規模林州特殊的山區地理條件,本來地塊就比較零散,再加上土地承包到戶時,各村都是根據土質、地利搭配,按人平均承包分配到戶,土地經營分散,據調查目前農戶承包的耕地大都在5片以上,要把這些土地從分散的農戶手中集中成片開發,沒有較高的利益吸引,多數農戶是不愿流轉出來的,因土地經營分散,制約著規模經營的開展。2.3戶與戶之間的小規模流轉不標準目前,各村戶與戶之間的零星流轉僅存在于戶與戶之間的口頭協議,沒有按照?土

4、地承包法?的規定建立標準的手續,且村民不愿意讓村委會介入,村委會也不愿意主動去管理該類流轉。2.4村委會反租農戶承包地情況不容樂觀村委會反租農戶承包地后,又轉包給個人或企業經營,但合同不嚴謹、不標準,有的農民的合法權益得不到保障3。企業租用土地改變了土地使用性質,違犯土地承包合同,顯示出企業開展與土地利用之間的矛盾。3建議3.1完善機構,健全效勞為了加強土地流轉工作的效勞、監視和管理,必須盡快建立鄉鎮土地流轉效勞中心和村級土地流轉效勞站,做好機構、職責、人員、經費4落實,并要標準合同文本,明確工作流程,建立各項規章制度等4。3.2分類指導,區別對待對向農業龍頭企業、種植大戶中流轉的土地流轉方式

5、,要積極引導、支持,并嚴格監視被流轉土地的使用用途;對村集體反租倒包的流轉形式,要嚴格進展把關,并使合同的制定盡量得到完善,保護農民的合法權益;對個別農戶為了規模經營而承包村集體機動地或農戶成片土地的流轉形式,要積極推廣、宣傳;戶與戶之間的小規模流轉應盡量標準化,但村委會應充分尊重農戶自主權,不宜過多介入。3.3龍頭帶動,促進流轉積極探究農村土地流轉的新途徑,要鼓勵支持現有的龍頭企業發揮帶頭作用,與基地農戶建立嚴密合作關系,按照“公司+基地+農戶的產業化經營形式5,進展土地股份合作制試點,按照市場機制將承包農戶的承包地以入股或者量化成股份的形式,形成利益均沾的利益共同體。4參考文獻1李軼波,薛龍義.對農村土地流轉問題的考慮j.科技情報開發與經濟,2022(4):173-174.2張紅艷,卜永峰.內黃縣農村土地承包管理的現狀、問題及對策j.河南農業科學,2022(8):15.3張芝露.農村土地使用權流轉形式的培育與開展研究濟源市土地使用權流轉形式實證分析j.河南農