1、第二次全國土地調查成果檢查驗收全國土地調查辦信息核查組二七年八月 北京1 主要內容檢查驗收制度檢查驗收依據檢查驗收程序檢查驗收的要求提交檢查驗收的成果和資料縣級調查成果檢查驗收的內容與方法縣級調查成果的核查確認匯總成果檢查驗收的內容與方法成果評價指標檢查驗收報告2 檢查驗收制度 國家承擔對縣級農村調查成果的核查確認以及省級調查成果的驗收，原則上國家不對各級城鎮土地調查成果進行檢查驗收。省級負責各縣市城鎮調查成果檢查驗收；對縣級農村土地調查成果實行縣級自檢、省級預檢驗收、全國調查辦核查確認的檢查驗收制度，對省、市級匯總成果實行自檢和上級驗收的檢查驗收制度。檢查驗收分工序、分階段進行。合格后方可轉

2、入下工序（階段），不合格的應予更正，把差錯消滅在本工序（階段）。3 檢查驗收的依據 1.第二次全國土地調查技術規程（TD/T10142007） 2.第二次全國土地調查實施方案（第二次全國土地調查辦公室） 3.土地利用現狀分類（GB/T210102007） 4.土地利用數據庫標準（國土資源部） 5.城鎮地籍數據庫標準（國土資源部） 6.第二次土地調查數據庫建設技術規范（第二次全國土地調查辦公室） 7.第二次全國土地調查底圖生產技術規定（第二次全國土地調查辦公室） 8.城鎮地籍調查規程（TD 1001-93） 9.集體土地所有權調查技術規定（國土資發（2001）359號） 10.確定土地所有權和使

3、用權的若干規定（國家土地局籍字第26號） 11.第二次土地調查成果數據匯交辦法（第二次全國土地調查辦公室） 12.全國第二次土地調查領導小組及其辦公室頒布的其他技術文件4檢查驗收的總體要求檢查驗收全過程應當有記錄，包括質量問題、問題處理以及質量評價等的記錄。記錄必須詳細、及時、認真、規范。5縣級農村土地調查成果檢查驗收程序 自檢：縣級調查辦組織，對成果全面自檢，形成自檢報告。 預檢：自檢后，經市級調查辦組織復查，以書面形式向省級調查辦提出預檢申請，省辦組織成立預檢組，對成果進行全面檢查，形成預檢報告。 驗收：省級預檢后，縣級調查辦根據預檢報告完善調查成果，以書面形式逐級向省級調查辦提出驗收申請

4、。省辦組織對成果進行驗收，形成驗收意見。 核查確認：驗收合格后，由省級土地調查辦公室分批向全國調查辦提出核查確認申請。全國調查辦組織對成果進行核查和確認，出具核查確認書。6省、市級調查匯總成果檢查驗收的程序 市（地）級和省級土地調查辦公室負責對本級匯總成果進行自檢，形成自檢報告，報上一級土地調查辦申請成果驗收。 申請市（地）級匯總成果驗收的，縣級調查成果必須全部通過驗收；申請省級匯總成果驗收的，所有市（地）級成果必須全部通過驗收。7提交檢查驗收的縣級調查成果和資料外業調查成果：原始調查圖件及農村土地調查記錄手簿、地籍平面控制測量、地籍測量原始記錄、權屬調查有關成果、田坎系數測算成果。 圖件成果

5、：標準分幅土地利用現狀圖、土地利用掛圖、城鎮地籍圖、宗地圖、基本農田分布圖、耕地坡度分級等專題圖、圖幅理論面積與控制面積接合圖表。數據成果：各類土地分類面積數據、不同權屬性質面積數據、基本農田面積數據、耕地坡度分級面積數據。8提交檢查驗收的縣級調查成果和資料（續）數據庫成果：農村調查數據庫及管理系統、城鎮土地調查數據庫。文字成果：包括工作報告、技術報告、數據庫建設報告、成果分析報告、基本農田調查報告等專題報告。城鎮土地利用狀況分析報告。重要的過程數據及檢查記錄：內業解譯信息、分幅矢量化數據等重要的過程數據、過程質量檢查及自檢記錄。9縣級農村調查成果檢查驗收內容10 縣級農村土地調查成果檢查驗收

6、內容與方法成果完整性檢查：檢查提交的調查成果及資料是否齊全、完整，檢查成果資料是否進行整理、歸檔，裝訂是否規范、易于檢索。總體技術方法檢查：檢查關鍵技術方法正確性：土地利用分類體系；地類認定；調查比例尺選擇；數學基礎；耕地坡度的分級和量算方法；田坎系數測算方法及面積扣除；面積計算方法；使用的調查界線（國界、行政區域界、沿海灘涂界線等）。調查底圖檢查：全國調查辦依據調查底圖生產技術規定，開展調查底圖現勢性檢查、格式檢查、數學基礎檢查、平面精度檢查以及影像質量檢查等。11縣級農村土地調查成果檢查驗收內容與方法（續1） 數據庫成果檢查掃描影像：掃描影像是否清晰，能夠區分圖內要素；糾正同名控制點最大誤

7、差不超過圖上0.2mm。分幅矢量：圖內要素采集無錯漏現象；要素的采集與底圖相吻合，線劃（點位）偏移不超過0.2mm；數據拓撲嚴格無錯誤；數據層層名及點線面屬性結構符合要求；屬性數據值正確無丟漏。數據庫：圖層名稱符合標準無丟漏；拓撲結構無錯誤；圖層空間關系正確；線接邊誤差不超過圖上0.1mm；圖斑中無碎片；屬性數據輸入正確。元數據：結構滿足標準要求；數據項內容填寫正確無丟漏。12 地類一致性檢查 將農村調查數據庫中土地利用要素與DOM套合，進行100地類一致性檢查。以影像為依據，逐個檢查土地利用圖斑、線狀地物的地類與對應在影像圖上判讀的分類是否一致。將認為不一致的記錄在成果檢查表，作為外業實地檢

8、查的依據。與影像對比，將界線移位大于圖上0.2mm的土地利用圖斑、線狀地物，記錄在檢查表中，作為外業實地核查的依據。以影像為依據，將認為丟漏的圖斑、線狀地物等記錄在成果檢查表，作為外業實地核查的依據。縣級農村土地調查成果檢查驗收內容與方法（續2）13原始調查圖件及調查記錄手簿檢查:抽取圖幅數10圖幅，最少不少于10幅。檢查內容為：地類圖斑: 圖斑劃分、最小圖斑上圖標準、圖斑編號注記符合標準，以及圖斑地類編碼與調查記錄手簿記載是否一致。線狀地物: 上圖標準、線狀地物與境界或權屬界關系的處理是否符合要求。線狀地物地類編碼、寬度否與調查記錄手簿記記載一致。補測地物: 補測地物的編號與記錄手簿記載是否

9、一致，記錄手簿上的草圖是否與原始調查圖件相似。零星地物: 若有零星地物，檢查零星地物點位表示及編碼是否與農村土地調查記錄手簿記載一致。注記: 權屬單位、行政區域、主要地理名稱是否標注。圖幅整飾: 圖幅比例尺、圖幅編號、內外圖廓及經緯度注記、方里網、影像日期、坐標系、高程系、地圖投影及分帶、接合圖表、調查人及日期、檢查人及日期等是否齊全完整。縣級農村土地調查成果檢查驗收內容與方法（續3）14權屬調查成果檢查:抽取不少于5個行政村的權屬界線協議書進行全面檢查，檢查內容為：調查底圖上宗地編號是否符合規程要求。附圖所示界線是否與調查底圖上相似。界址點描述和界線描述是否準確，與附圖標繪是否一致。界線所在

10、圖幅、位置的注記是否齊全，字跡是否清晰。附圖是否標注權屬單位名稱，標注是否正確協議書界線、雙方指界人及調查人員是否簽字蓋章。雙方法人代表是否簽字、蓋章。簽訂日期是否填寫。是否有涂改痕跡。爭議界難以調處的，是否劃定工作界線，并填寫權屬界線爭議原由書。縣級農村土地調查成果檢查驗收內容與方法（續4）15基本農田檢查 檢查基本農田劃定資料是否經依法批準。 檢查基本農田調整資料是否經依法批準。 檢查基本農田補劃資料是否經依法批準。 全面檢查數據庫中的基本農田地塊是否與基本農田劃定和調整資料一致。 檢查基本農田上圖精度是否符合要求。 檢查基本農田地塊編號是否符合要求。縣級農村土地調查成果檢查驗收內容與方法

11、（續4）16縣級農村土地調查成果檢查驗收內容與方法（續4）17圖件成果檢查 1、標準分幅現狀圖檢查：抽取10圖幅（不少于10幅）全面檢查，檢查內容：檢查標準分幅現狀圖與原始調查圖件比例尺是否一致。檢查標準分幅現狀圖與原始調查圖件內容是否一致。檢查圖內要素是否齊全，包括地類界線、地類屬性、權屬界線、行政區域界線、地形地貌、測量控制點、獨立地物、地理注記等。檢查圖外要素是否齊全，包括圖種名、圖名、圖號、圖幅接合表、坐標系及高程系說明、成圖比例尺、制圖單位全稱及說明、輔助說明、圖例等。檢查圖內、外要素的顏色、圖案、線型等表示是否符合規程要求。檢查圖歷簿。縣級農村土地調查成果檢查驗收內容與方法（續4）

12、18圖件成果檢查（續）2. 基本農田分布圖、耕地坡度分級等專題圖檢查檢查基本農田分布圖、耕地坡度分級等專題圖的比例尺是否恰當。檢查專題內容是否完整，表示是否正確，要素間的關系處理是否合理。檢查圖幅整飾是否完整、規范，圖面是否清晰易讀。3.圖幅理論面積與控制面積接合圖表檢查檢查圖幅理論面積與控制面積接合圖表是否能反映調查比例尺，基本單位是否符合規程要求。檢查圖幅理論面積與控制面積接合圖表內容是否完整，表示是否正確。界內縱向累加值之和與橫向累加值之和是否相等，是否為界內總面積，是否與下發的控制面積相等。破圖幅中行政界線內外控制面積之和，是否等于該圖幅圖幅理論面積。縣級農村土地調查成果檢查驗收內容與

13、方法（續4）19分類面積匯總表及有關統計表檢查 調查匯總統計表包括：土地調查分類面積匯總表、農村土地調查分類面積匯總表和其他表。主要檢查內容為：檢查數量、格式、內容是否齊全、正確。 檢查村等權屬單位面積、分類面積之和是否等于鄉鎮面積、鄉鎮分類面積；各鄉鎮面積、分類面積之和是否等于縣行政區域控制面積、縣分類面積。各表之間的同一地類面積是否一致。對統計匯總表出現的任何問題，都必須對整個數據重新進行計算和匯總。縣級農村土地調查成果檢查驗收內容與方法（續4）20 土地調查報告成果檢查 文字報告成果內容是否齊全，表達是否清晰、流暢，條理性強，前后表述是否一致。技術報告中調查各環節技術方法是否表述清楚，數

14、據庫建設的內容是否符合建庫規范有關要求。各種數據表格是否規范，表格內數據是否平衡，是否與報告中引述一致。數據變化分析中各地類間的變化和轉換關系是否符合當地實際情況；耕地的增加來源、減少去向；建設用地增加量和占用耕地數量是否符合實際；調查成果與歷史數據（調查當年變更調查數據）差異分析。 縣級農村土地調查成果檢查驗收內容與方法（續4）21其他內容檢查沿海縣的灘涂、海島調查，統計是否符合規程要求；用于本次調查的其他資料，檢查是否符合有關要求。縣級農村土地調查成果檢查驗收內容與方法（續4）22 外業檢查檢查比例：不少于20%的不一致圖斑和線狀地物，全部補測地物，及不少于5個行政村的權屬界線。檢查方法攜

15、帶原始調查圖件、調查記錄手簿、標準分幅現狀圖、土地權屬有關資料、調查成果檢查表和必要的測量工具等到實地檢查，記錄檢查結果。檢查內容：以實地現狀為準，對照檢查原始調查圖件（或標準分幅現狀圖）上標繪內容與實地是否一致，包括圖斑形狀、地類，線狀地物走向、地類和寬度等。檢查權屬界線位置、走向是否正確。檢查補測地物的精度是否滿足要求。縣級農村土地調查成果檢查驗收內容與方法（續4）23城鎮土地調查成果檢查包括：數據庫檢查；權屬調查成果檢查；地籍控制測量成果檢查；細部測量檢查；地籍圖檢查；面積量算及匯總統計;室外檢查。 城鎮土地調查成果檢查24城鎮土地調查數據庫檢查數據庫檢查：元數據檢查地籍圖檢查宗地圖 檢

16、查統計表格檢查文字報告檢查25 權屬調查成果檢查檢核權屬調查結果；檢查地籍調查表；檢查宗地草圖；檢查地類劃分。 26 地籍控制測量成果檢查坐標系統選擇、長度變形超限。起算數據，首級控制等級選擇，施測方法。各級控制網布設、點位密度，精度，界址點測定、地籍圖測繪和像片聯測。首級控制、加密控制與圖根控制施測，精度和密度。平差方法、數據處理方法。觀測記錄數據齊全、規范。高程基準選擇、施測精度。資料齊全、內容完整規范。27細部測量檢查：檢查手簿及各項精度地籍圖檢查：數學精度符合要求（包括數學基礎、平面位置精度）。圖式使用正確，各種注記、編碼有無遺漏，圖面整飾清晰完善。圖幅間接邊合理、無不接現象、無邏輯錯

17、誤。界址點、地物點點位精度、鄰近點精度符合要求。面積量算及匯總統計面積量算方法是否正確，誤差是否在限差內。匯總統計表格是否齊全，數據是否正確 。表內的縱向、橫向數據是否平衡。表間的銜接是否嚴密。表間邏輯關系是否正確。28室外檢查：在室內全面檢查的基礎上，按要求隨機抽取一定量的圖幅，赴實地重點核實和檢測、檢查，并記錄。權屬調查檢查：界址點、界址線、宗地，勘丈數據誤差； 地籍調查表；地類認定、土地利用情況認定；界址點標志； 街道、街坊、宗地劃分，標注。像控點及地籍控制點檢查：像控點；地籍控制點位置；GPS控制點觀測條件；地籍控制點與像控點觀測條件和精度；外業檢測精度。地籍圖、地籍數字正射影像圖檢查

18、：界址點、界址線位置，界址點標志設置；建筑物結構、層次；地物要素及取舍；點位精度等。細部測量檢查：外業選擇測站，利用全站儀、光電測距儀等儀器采用高精度或同精度方法檢測，界址點、地物點實地檢測點數不少于25個，并與已有坐標進行比較，評定精度。界址點點位中誤差；地物點點位中誤差，鄰近地物點間距；界址點與鄰近地物間距誤差。29縣級調查成果的核查確認-國家級的工作任務，信息核查的主要工作內容之一，是保證調查成果質量的一項重要手段。30縣級調查成果的核查確認 縣級調查成果的核查確認由全國第二次土地調查領導小組辦公室全面負責，組織開展逐地塊全面的內業地類一致性核查和重點地區、重點地類的外業實地核查，以保證

19、土地調查數據的真實性。核查確認的目的核查確認的程序核查提交成果與資料核查的技術方法核查確認的內容31 縣級調查成果的核查確認 核查確認的目的 通過內業地類一致性影像核查，為外業實地檢查提供目標和參考，為分析、驗證調查數據的真實性提供基礎資料，為二次調查成果質量評定提供量化依據。 32核查確認的程序經省級驗收合格的調查成果，由省級土地調查辦公室分批向全國土地調查辦提出核查確認申請。由全國土地調查辦組織人員對成果進行核查，并將內業核查結果反饋省級土地調查辦公室。在省級土地調查辦公室協調下，縣級土地調查辦公室組織人員，對疑問圖斑進行核實，并將核實結果反饋全國土地調查辦。全國土地調查辦組織人員進行外業

20、實地核查。核查合格后形成核查確認意見。縣級調查成果的核查確認33 縣級調查成果的核查確認 提交核查確認的成果與資料 1、土地調查數據庫（含影像數據）；2、工作報告、技術報告、成果分析報告及專題報告等3、接合圖表技術方法 在統一的地理坐標系下，將土地利用數據庫和正射影像圖套合，目視判讀影像，逐圖斑與數據庫中地類屬性進行比較，記錄不一致或存疑的圖斑、線狀地物及其有關屬性，匯總疑問圖斑的類型和面積，并結合相關資料分析調查數據。在此基礎上，進行外業實地檢查。34 縣級調查成果的核查確認 核查確認的內容資料齊全性檢查：檢查資料、報告是否齊全、內容完整，有無丟漏、損毀的情況，文字表達規范正確。數據庫質量檢

21、查庫格式是否符合要求，是否運行良好，要素層、字段屬性明確。影像數據類型，影像清晰，地類判讀要求，信息套合準確。各數據的準確性和邏輯一致性。面積匯總檢核：利用土地利用數據庫軟件，對數據庫按行政區域重新計算，匯總各地類面積，與調查上報數據、控制面積進行對比檢查。35 縣級調查成果的核查確認 地類一致性檢查影像特征分析：分析正射影像和核查區情況，了解影像類型、時相和處理情況，熟悉主要地形地貌特征，掌握主要地類分布和影像特征等。檢查方法：在統一坐標系下，將數據庫和正射影像圖套合，目視判讀影像，全轄區、逐圖斑與數據庫比較，將不一致或存疑的圖斑、線狀地物的有關屬性記錄在一致性檢查記錄表中，并按照影像將不一

22、致部分勾繪出來作為疑問圖斑。匯總疑問圖斑類型和面積，并結合相關資料分析。數據匯總及分析：按照疑問類型，對疑問圖斑進行分類型統計，分地類統計分析，總結規律性的問題，并編寫內業核查報告。疑問圖斑分布圖制作：以縣級行政區域為單位，如縣區面積較小也可合并制圖。制圖比例尺根據制圖范圍大小確定，以圖上表示內容清晰可讀為原則，一般為5萬10萬。36 縣級調查成果的核查確認 地方核實：縣級調查小組辦公室組織，根據地類一致性檢查記錄表和內業核查報告，對有疑問的圖斑、線狀地物進行逐個核實，并記錄核實結果。外業實地核查：根據內業地類一致性核查結果和地方核實情況，對重點地區及重點地類（如耕地、基本農田、建設用地等），

23、抽取不少于5%有疑問的圖斑、線狀地物和補測地物進行外業實地檢查和核實，并記錄結果。37綜合過大？38地類有誤？39 匯總成果的檢查驗收內容與方法 數據庫成果檢查：市（地）級、省級土地調查數據庫成果檢查參照縣級土地調查數據庫成果的檢查要求進行，重點檢查行政界線兩側地物的接邊、數據庫系統的運行情況、數據匯總邏輯一致性等。數據匯總檢查：檢查數據匯總成果的內容、數量、格式是否齊全、正確；下一級行政區面積和與上一級行政區域面積（控制面積）是否一致；檢查各表之間的同一地類面積是否一致；市（地）級、省級地類匯總數據是否等于驗收的下一級行政轄區各地類面積之和。40 成果評價評價內容：縣級調查成果評價包括：整體

24、成果評價、內業成果評價、外業評價、數據庫評價和成果核查確認等五大項內容。匯總成果包括數據庫評價、數據匯總評價、土地利用掛圖評價和文字報告評價等四項內容。評價原則：以定性和定量相結合，全面檢查與抽樣檢查相結合評價方法：成果實行合格、不合格評價方法。41成果評價評價指標重要成果有缺項的，為不合格成果，須補齊后，再進行檢查。技術方法檢查發現技術路線有嚴重缺陷的，為不合格成果。內業檢查中DOM質量應滿足要求，土地調查數據庫符合建庫技術規范的要求。當內業檢查中發現的問題小于檢查總量（包括圖斑、線狀地物、權屬界線等）5%時，為合格成果。外業檢查中權屬界線準確無誤，補測地物的精度滿足要求，抽查的圖斑、線狀地物正確率達到95%以上的為合格成果。核查確認中面積匯總數據與調查上報數據一致，外業抽查正確率達到95