1、泓域咨詢/方正縣大數據公司成立運營方案方正縣大數據公司成立運營方案xxx有限公司目錄第一章 擬組建公司基本信息8一、 公司名稱8二、 注冊資本8三、 注冊地址8四、 主要經營范圍8五、 主要股東8公司合并資產負債表主要數據9公司合并利潤表主要數據10公司合并資產負債表主要數據11公司合并利潤表主要數據11六、 項目概況12第二章 公司籌建方案15一、 公司經營宗旨15二、 公司的目標、主要職責15三、 公司組建方式16四、 公司管理體制16五、 部門職責及權限17六、 核心人員介紹21七、 財務會計制度23第三章 市場分析26一、 筑牢數據安全保障體系26二、 黑龍江省大數據產業發展目標27三

2、、 不斷強化黑龍江大數據產業支撐29第四章 項目建設背景及必要性分析33一、 優化黑龍江大數據產業生態33二、 發展基礎35三、 保障措施38第五章 發展規劃分析41一、 公司發展規劃41二、 保障措施45第六章 法人治理48一、 股東權利及義務48二、 董事51三、 高級管理人員55四、 監事58第七章 環保方案分析60一、 編制依據60二、 建設期大氣環境影響分析61三、 建設期水環境影響分析64四、 建設期固體廢棄物環境影響分析64五、 建設期聲環境影響分析65六、 環境管理分析66七、 結論70八、 建議70第八章 風險風險及應對措施71一、 項目風險分析71二、 公司競爭劣勢78第九

3、章 經濟效益評價79一、 基本假設及基礎參數選取79二、 經濟評價財務測算79營業收入、稅金及附加和增值稅估算表79綜合總成本費用估算表81利潤及利潤分配表83三、 項目盈利能力分析83項目投資現金流量表85四、 財務生存能力分析86五、 償債能力分析87借款還本付息計劃表88六、 經濟評價結論88第十章 項目進度計劃90一、 項目進度安排90項目實施進度計劃一覽表90二、 項目實施保障措施91第十一章 投資方案92一、 投資估算的依據和說明92二、 建設投資估算93建設投資估算表97三、 建設期利息97建設期利息估算表97固定資產投資估算表99四、 流動資金99流動資金估算表100五、 項目

4、總投資101總投資及構成一覽表101六、 資金籌措與投資計劃102項目投資計劃與資金籌措一覽表102第十二章 項目總結分析104第十三章 附表附錄106主要經濟指標一覽表106建設投資估算表107建設期利息估算表108固定資產投資估算表109流動資金估算表110總投資及構成一覽表111項目投資計劃與資金籌措一覽表112營業收入、稅金及附加和增值稅估算表113綜合總成本費用估算表113固定資產折舊費估算表114無形資產和其他資產攤銷估算表115利潤及利潤分配表116項目投資現金流量表117借款還本付息計劃表118建筑工程投資一覽表119項目實施進度計劃一覽表120主要設備購置一覽表121能耗分析

5、一覽表121報告說明“十四五”時期，國家持續推進網絡強國建設，加快建設數字中國，大力推動數字技術和實體經濟深度融合，大數據產業進入快速發展、深度應用的新階段，呈現出集成創新和泛在賦能新趨勢，黑龍江省大數據產業迎來重要發展機遇。xxx有限公司主要由xx有限公司和xxx集團有限公司共同出資成立。其中：xx有限公司出資600.00萬元，占xxx有限公司80%股份；xxx集團有限公司出資150萬元，占xxx有限公司20%股份。根據謹慎財務估算，項目總投資37640.94萬元，其中：建設投資30257.13萬元，占項目總投資的80.38%；建設期利息404.00萬元，占項目總投資的1.07%；流動資金6

6、979.81萬元，占項目總投資的18.54%。項目正常運營每年營業收入64100.00萬元，綜合總成本費用55533.33萬元，凈利潤6225.29萬元，財務內部收益率10.02%，財務凈現值-3038.27萬元，全部投資回收期7.23年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。此項目建設條件良好，可利用當地豐富的水、電資源以及便利的生產、生活輔助設施，項目投資省、見效快；此項目貫徹“先進適用、穩妥可靠、經濟合理、低耗優質”的原則，技術先進，成熟可靠，投產后可保證達到預定的設計目標。第一章 擬組建公司基本信息一、 公司名稱xxx有限公司（以工商登記信息為準）二、 注冊

7、資本750萬元三、 注冊地址方正縣xxx四、 主要經營范圍經營范圍：從事大數據設備相關業務（企業依法自主選擇經營項目，開展經營活動；依法須經批準的項目，經相關部門批準后依批準的內容開展經營活動；不得從事本市產業政策禁止和限制類項目的經營活動。）五、 主要股東xxx有限公司主要由xx有限公司和xxx集團有限公司發起成立。（一）xx有限公司基本情況1、公司簡介企業履行社會責任，既是實現經濟、環境、社會可持續發展的必由之路，也是實現企業自身可持續發展的必然選擇；既是順應經濟社會發展趨勢的外在要求，也是提升企業可持續發展能力的內在需求；既是企業轉變發展方式、實現科學發展的重要途徑，也是企業國際化發展的

8、戰略需要。遵循“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節約資源、保護環境，以人為本、構建和諧企業，回饋社會、實現價值共享，致力于實現經濟、環境和社會三大責任的有機統一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。展望未來，公司將圍繞企業發展目標的實現，在“夢想、責任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業務體系、管控體系和人才隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業務模式的創新，加強團隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內一流的供應鏈管理平臺。2、主

9、要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額13848.1011078.4810386.08負債總額6286.845029.474715.13股東權益合計7561.266049.015670.94公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業收入51250.9041000.7238438.18營業利潤8478.366782.696358.77利潤總額7987.526390.025990.64凈利潤5990.644672.704313.26歸屬于母公司所有者的凈利潤5990.644672.704313.26（二）xxx集團有

10、限公司基本情況1、公司簡介未來，在保持健康、穩定、快速、持續發展的同時，公司以“和諧發展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”的企業責任，服務全國。公司注重發揮員工民主管理、民主參與、民主監督的作用，建立了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制度，進一步規范廠務公開的內容、程序、形式，企業民主管理水平進一步提升。圍繞公司戰略和高質量發展，以提高全員思想政治素質、業務素質和履職能力為核心，堅持戰略導向、問題導向和需求導向，持續深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現員工成長與公司發展的良性互動。2、主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月20

11、19年12月2018年12月資產總額13848.1011078.4810386.08負債總額6286.845029.474715.13股東權益合計7561.266049.015670.94公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業收入51250.9041000.7238438.18營業利潤8478.366782.696358.77利潤總額7987.526390.025990.64凈利潤5990.644672.704313.26歸屬于母公司所有者的凈利潤5990.644672.704313.26六、 項目概況（一）投資路徑xxx有限公司主要從事大數據公司成立的投資建設與運

12、營管理。（二）項目提出的理由加快數據要素市場化配置，促進政務數據有序開放共享和社會公共數據融通應用，積極參與國際合作交流和規則制定。堅持網絡安全、數據安全與監督管理并重，建立標準、制度和法規，健全分類分級的數據安全保障體系，提升應急處置能力，全面保障大數據產業健康發展。（三）項目選址項目選址位于xxx（以最終選址方案為準），占地面積約72.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）生產規模項目建成后，形成年產xxx套大數據設備的生產能力。（五）建設規模項目建筑面積86676.91，其中：生產工程51105.60，倉儲工

13、程21307.10，行政辦公及生活服務設施8845.20，公共工程5419.01。（六）項目投資根據謹慎財務估算，項目總投資37640.94萬元，其中：建設投資30257.13萬元，占項目總投資的80.38%；建設期利息404.00萬元，占項目總投資的1.07%；流動資金6979.81萬元，占項目總投資的18.54%。（七）經濟效益（正常經營年份）1、營業收入（SP）：64100.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：55533.33萬元。3、凈利潤（NP）：6225.29萬元。4、全部投資回收期（Pt）：7.23年。5、財務內部收益率：10.02%。6、財務凈現值：-3038.27萬元。（八

14、）項目進度規劃項目建設期限規劃12個月。（九）項目綜合評價該項目符合國家有關政策，建設有著較好的社會效益，建設單位為此做了大量工作，建議各有關部門給予大力支持，使其早日建成發揮效益。第二章 公司籌建方案一、 公司經營宗旨依據有關法律、法規，自主開展各項業務，務實創新，開拓進取，不斷提高產品質量和服務質量，改善經營管理，促進企業持續、穩定、健康發展，努力實現股東利益的最大化，促進行業的快速發展。二、 公司的目標、主要職責（一）目標近期目標：深化企業改革，加快結構調整，優化資源配置，加強企業管理，建立現代企業制度；精干主業，分離輔業，增強企業市場競爭力，加快發展；提高企業經濟效益，完善管理制度及運

15、營網絡。遠期目標：探索模式創新、制度創新、管理創新的產業發展新思路。堅持發展自主品牌，提升企業核心競爭力。此外，面向國際、國內兩個市場，優化資源配置，實施多元化戰略，向產業集團化發展，力爭利用3-5年的時間把公司建設成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業集團。（二）主要職責1、執行國家法律、法規和產業政策，在國家宏觀調控和行業監管下，以市場需求為導向，依法自主經營。2、根據國家和地方產業政策、大數據設備行業發展規劃和市場需求，制定并組織實施公司的發展戰略、中長期發展規劃、年度計劃和重大經營決策。3、深化企業改革，加快結構調整，轉換企業經營機制，建立現代企業制度，強化內部管理，促進企業可

16、持續發展。4、指導和加強企業思想政治工作和精神文明建設，統一管理公司的名稱、商標、商譽等無形資產，搞好公司企業文化建設。5、在保證股東企業合法權益和自身發展需要的前提下，公司可依照公司法等有關規定，集中資產收益，用于再投入和結構調整。三、 公司組建方式xxx有限公司主要由xx有限公司和xxx集團有限公司共同出資成立。其中：xx有限公司出資600.00萬元，占xxx有限公司80%股份；xxx集團有限公司出資150萬元，占xxx有限公司20%股份。四、 公司管理體制xxx有限公司實行董事會領導下的總經理負責制，各部門按其規定的職能范圍，履行各自的管理服務職能，而且直接對總經理負責；公司建立完善的營

17、銷、供應、生產和品質管理體系，確立各部門相應的經濟責任目標，加強產品質量和定額目標管理，確保公司生產經營正常、有效、穩定、安全、持續運行，有力促進企業的高效、健康、快速發展。總經理的主要職責如下：1、全面領導企業的日常工作；對企業的產品質量負責；向本公司職工傳達滿足顧客和法律法規要求的重要性；2、制定并正式批準頒布本公司的質量方針和質量目標，采取有效措施，保證各級人員理解質量方針并堅持貫徹執行；3、負責策劃、建立本公司的質量管理體系，批準發布本公司的質量手冊；4、明確所有與質量有關的職能部門和人員的職責權限和相互關系；5、確保質量管理體系運行所必要的資源配備；6、任命管理者代表，并為其有效開展

18、工作提供支持；7、定期組織并主持對質量管理體系的管理評審，以確保其持續的適宜性、充分性和有效性。五、 部門職責及權限（一）綜合管理部1、協助管理者代表組織建立文件化質量體系，并使其有效運行和持續改進。2、協助管理者代表，組織內部質量管理體系審核。3、負責本公司文件（包括記錄）的管理和控制。4、負責本公司員工培訓的管理，制訂并實施員工培訓計劃。5、參與識別并確定為實現產品符合性所需的工作環境，并對工作環境中與產品符合性有關的條件加以管理。（二）財務部1、參與制定本公司財務制度及相應的實施細則。2、參與本公司的工程項目可信性研究和項目評估中的財務分析工作。3、負責董事會及總經理所需的財務數據資料的

19、整理編報。4、負責對財務工作有關的外部及政府部門，如稅務局、財政局、銀行、會計事務所等聯絡、溝通工作。5、負責資金管理、調度。編制月、季、年度財務情況說明分析，向公司領導報告公司經營情況。6、負責銷售統計、復核工作，每月負責編制銷售應收款報表，并督促銷售部及時催交樓款。負責銷售樓款的收款工作，并及時送交銀行。7、負責每月轉賬憑證的編制，匯總所有的記賬憑證。8、負責公司總長及所有明細分類賬的記賬、結賬、核對，每月5日前完成會計報表的編制，并及時清理應收、應付款項。9、協助出納做好樓款的收款工作，并配合銷售部門做好銷售分析工作。10、負責公司全年的會計報表、帳薄裝訂及會計資料保管工作。11、負責銀

20、行財務管理，負責支票等有關結算憑證的購買、領用及保管，辦理銀行收付業務。12、負責先進管理，審核收付原始憑證。13、負責編制銀行收付憑證、現金收付憑證，登記銀行存款及現金日記賬，月末與銀行對賬單和對銀行存款余額，并編制余額調節表。14、負責公司員工工資的發放工作，現金收付工作。（三）投資發展部1、調查、搜集、整理有關市場信息，并提出投資建議。2、擬定公司年度投資計劃及中長期投資計劃。3、負責投資項目的儲備、篩選、投資項目的可行性研究工作。4、負責經董事會批準的投資項目的籌建工作。5、按照國家產業政策，負責公司產業結構、投資結構的調整。6、及時完成領導交辦的其他事項。（四）銷售部1、協助總經理制

21、定和分解年度銷售目標和銷售成本控制指標，并負責具體落實。2、依據公司年度銷售指標，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓展銷售網絡，并對任務進行分解，策劃組織實施銷售工作，確保實現預期目標。3、負責收集市場信息，分析市場動向、銷售動態、市場競爭發展狀況等，并定期將信息報送商務發展部。4、負責按產品銷售合同規定收款和催收，并將相關收款情況報送商務發展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統計報表，并將相關數據及時報送商務發展部總經理。7、負責市場物資信息的收集和調查預測，建立起牢固可靠的物資供應網絡，不斷開辟和優化物資供應渠道。8、負

22、責收集產品供應商信息，并對供應商進行質量、技術和供就能力進行評估，根據公司需求計劃，編制與之相配套的采購計劃，并進行采購談判和產品采購，保證產品供應及時，確保產品價格合理、質量符合要求。9、建立發運流程，設計最佳運輸路線、運輸工具，選擇合格的運輸商，嚴格按公司下達的發運成本預算進行有效管理，定期分析費用開支，查找超支、節支原因并實施控制。10、負責對部門員工進行業務素質、產品知識培訓和考核等工作，不斷培養、挖掘、引進銷售人才，建設高素質的銷售隊伍。六、 核心人員介紹1、邱xx，中國國籍，無永久境外居留權，1959年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公

23、司兼任技術顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經理、總工程師。2、莫xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研究生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監事。2018年8月至今任公司獨立董事。3、熊xx，中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理。2018年3月起至今任公司董事長、總經理。4、蔣xx，中國國籍，無永久境外

24、居留權，1971年出生，本科學歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經理。2017年3月至今任公司董事、副總經理、財務總監。5、杜xx，1974年出生，研究生學歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責任公司銷售部副經理。2011年3月至今歷任公司監事、銷售部副部長、部長；2019年8月至今任公司監事會主席。6、彭xx，中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監事。7、林xx，中國

25、國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學歷，高級經濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經理；2019年3月至今任公司董事。8、彭xx，中國國籍，無永久境外居留權，1961年出生，本科學歷，高級工程師。2002年11月至今任xxx總經理。2017年8月至今任公司獨立董事。七、 財務會計制度1、公司依照法律、行政法規和國家有關部門的規定，制定公司的財務會計制度。2、公司除法定的會計賬簿外，將不另立會計賬簿。公司的資產，不以任何個人名義開立賬戶存儲。3、公司分配當年稅

26、后利潤時，應當提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補以前年度虧損的，在依照前款規定提取法定公積金之前，應當先用當年利潤彌補虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經股東大會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規定不按持股比例分配的除外。存在股東違規占用公司資金情況的，公司應當扣減該股東所分配的現金紅利，以償還其占用的資金。股東大會違反前款規定，在公司彌補虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規定分配的利潤退還公

27、司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。4、公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產經營或者轉為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補公司的虧損。法定公積金轉為資本時，所留存的該項公積金將不少于轉增前公司注冊資本的25%。5、公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，公司董事會須在股東大會召開后2個月內完成股利（或股份）的派發事項。如股東存在違規占用公司資金情形的，公司在利潤分配時，應當先從該股東應分配的現金紅利中扣減其占用的資金。6、公司利潤分配政策為：（1）利潤分配的原則公司實施積極的利潤分配政策，重視對投資者的合理投資回報，并保持連續性和穩定性。（2）利潤分配的形式公司采取現金分配形

28、式。在符合條件的前提下，公司應優先采取現金方式分配股利。公司一般情況下進行年度利潤分配，但在有條件的情況下，公司董事會可以根據公司的資金需求狀況提議公司進行中期現金分配。（3）現金分紅的具體條件和比例在當年盈利的條件下，如無重大投資計劃或重大現金支出等事項發生，公司每年以現金方式分配的利潤應不低于當年實現的可分配利潤的10%，且連續三年以現金方式累計分配的利潤不少于該三年實現的年均可分配利潤的30%。公司董事會在制定以現金形式分配股利的方案時，應當綜合考慮公司所處行業特點、發展階段、自身經營模式、盈利水平等因素在當年實現的可供分配利潤的20%-80%的范圍內確定現金分紅在本次利潤分配中所占比例

29、。獨立董事應針對已制定的現金分紅方案發表明確意見。7、公司利潤分配決策機制與程序為：公司當年盈利且符合實施現金分紅條件但公司董事會未做出現金利潤分配方案的，應在當年的定期報告中披露未進行現金分紅的原因以及未用于現金分紅的資金留存公司的用途，獨立董事應該對此發表明確意見。第三章 市場分析一、 筑牢數據安全保障體系完善數據安全保障體系。堅持總體國家安全觀，落實中華人民共和國數據安全法等法律法規和政策標準。建立健全分類分級的大數據安全保障體系和大數據安全支撐體系。強化技術支撐、監督管理、應急處置等保障體系建設。加強技術和服務支撐。加強數據安全技術研發，保障安全技術和產品的自主可控。采用安全的軟硬件產

30、品，開發大數據環境下安全審計、數據加密、數據脫敏、數據監控與追溯等產品。加強網絡安全入侵檢測、安全態勢感知、網絡攻擊取證、威脅情報分析等安全應用產品研發和服務。加強制度建設和監督管理。健全大數據地方性制度體系，確立數據主管部門的職責和考核機制，制定公共數據資源開放共享管理辦法，明確界定大數據開放邊界、范圍、原則和安全保障范圍等。加強對大數據的采集、存儲、加工、分析、服務、安全等環節的監督管理，重點加強涉及國家利益、公共安全、商業秘密、個人隱私等重要數據資源和信息系統的安全管理。加強風險評測和應急處置。加強大數據平臺及服務商的可靠性及安全性評測、應用安全評測、監測預警和風險評估。加強對數據安全重

31、大事件進行預警、研判和應對指揮，推動建立大數據應急管理機制。二、 黑龍江省大數據產業發展目標到2025年，大數據產業測算規模達到140億元，產業生態更加繁榮，融合應用更加深入廣泛。建成哈爾濱全國大數據中心重要基地，打造大數據新型工業化產業示范基地，融入全國一體化大數據中心協同創新體系，全省現代化大數據產業體系基本形成，大數據產業成為黑龍江省經濟發展新的增長極和支撐經濟社會轉型的重要驅動力。（一）產業支撐更加有力加快數據存儲和算力基礎設施建設。建設高能效超級計算、分布式計算和云計算中心，大幅提升區域數據存儲、處理能力；數據中心向規模化、集約化、智能化、綠色化方向發展，建設形成以哈爾濱為引領，其它

32、市地協同發展的一體化格局，深度融入全國一體化大數據中心體系，全省數據中心標準機架規模達到15萬架。提升網絡服務質量和能力。建成哈爾濱國家級互聯網骨干直聯點，大幅提升骨干網絡承載能力和互聯網通信質量；全面建成“全光網省”，實現千兆光纖寬帶城鄉全覆蓋；新建5G基站9.5萬個，實現從城鄉到主要道路的連續覆蓋。進一步完善創新能力建設。培養引進一批大數據人才，突破一批關鍵核心技術，創新能力大幅提升，建設大數據領域創新平臺20個以上，打造具有國內領先水平的科技創新體系。（二）產業布局更加合理將哈爾濱建設成為全國大數據中心重要基地、全省大數據產業先導示范區，開展資源匯聚流通、技術創新、應用示范和服務供給，引

33、領全省大數據產業發展。各市地結合區域特點、產業需求等開展融合應用，大慶、齊齊哈爾等市重點推進工業領域應用，佳木斯、綏化等市重點推進農業領域應用，伊春、牡丹江、黑河、大興安嶺等市地重點推進文化旅游領域應用，雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河等市重點推進能源礦產領域應用等，形成區域協同、特色鮮明的大數據產業發展格局。（三）產業生態更加繁榮建設設施先進、系統完備、結構優化、鏈條完整、功能齊全的大數據產業體系。培育大數據軟硬件產品研發、生產和服務等市場主體，培育一批大數據領域專精特新和“小巨人”企業；引進和培育一批大數據行業龍頭企業，規模以上大數據企業數量達到100家以上；建設一批主題特色鮮明、資源有效匯聚、

34、產業帶動明顯的產業園區，打造具有國內領先水平的特色產業集聚區。（四）融合應用更加深入聚焦“五大安全”和“六個強省”戰略需求，推動產業融合應用向縱深發展。農業重點聚焦農業資源與環境、農業生產、農業市場和農業管理等方向；工業重點聚焦裝備制造、食品加工、生物醫藥、新材料等行業數字化轉型升級方向；公共服務重點聚焦政務、公安、文旅、生態和衛生健康等方向開展應用示范。培育大數據試點示范項目100個以上、應用場景200個以上，使大數據成為行業轉型升級的重要支撐，建設成為全國具有重要影響力的大數據融合應用示范區。（五）安全保障更加牢固強化大數據安全保障，建立健全分級數據安全保障、應急處置、容災備份等保障體系。

35、加強核心技術攻關，力爭實現安全可靠、自主可控，提升數據安全治理和保障能力。三、 不斷強化黑龍江大數據產業支撐（一）加強基礎設施建設強化數據中心基礎設施。推動全省算力資源的科學布局和合理調度，加強綠色高效的云數據中心、智能算力中心和邊緣數據中心等基礎設施建設。將哈爾濱建設成為全國大數據中心重要基地，形成以哈爾濱為引領，其它市地協同的大數據中心空間布局，為黑龍江省大數據產業發展提供算力支撐。優化網絡基礎條件。全面部署新一代通信網絡基礎設施，加快推進5G網絡和千兆光網建設，推動互聯網協議第六版(IPv6)規模部署。推動哈爾濱建成國家級互聯網骨干直聯點，提高網間流量疏導能力和互通效率，提升互聯網通信質

36、量。結合行業數字化轉型和城市智能化發展，加快工業互聯網、智能管網、智能電網等布局，促進數據高效采集和傳輸。推進工業企業內網改造和外網升級。（二）提升科技創新能力加強共性技術研究。發揮黑龍江省科教資源優勢，集聚大數據創新資源，支持高等院校、科研院所和企業開展協同創新。補齊關鍵技術短板，重點加強高性能數據采集、大容量存儲、大規模數據智能檢索、多模海量數據處理、異構數據管理等共性技術研究，筑牢大數據產業發展的技術底座。推進技術融合創新。推動大數據技術與人工智能、數字孿生、人機協同、邊緣計算、區塊鏈等前沿技術融合創新，開展交叉研究、一體化研究，滿足復雜應用場景需求，推動大數據產業及其關聯產業共同發展。

37、加快創新平臺建設。發揮高等院校、科研院所的人才、技術、成果優勢和企業的產業優勢，推動多方聯建產業技術研究院、聯合實驗室、工程中心等創新平臺，堅持需求牽引，開展大數據關鍵技術攻關，增強產業發展后勁。強化標準引領。加強省內外大數據標準化組織間的交流合作，鼓勵和引導省內企業、高校、科研院所、行業組織等單位主導和參與大數據國際標準、國家標準、行業標準和團體標準制定，以及在技術研發、產品服務、數據治理、交易流通、行業應用等關鍵標準的制修訂。加大對大數據系統、數據管理、數據開放共享等重點標準的推廣宣貫，加快標準應用推廣。（三）匯聚基礎數據資源完善省級公共基礎數據庫。整合人社、公安、衛健、民政、稅務、教育等

38、數據資源，完善人口基礎數據庫。整合市場監管、人社、稅務、編辦、民政、司法等部門法人單位數據，完善法人基礎數據庫。整合行政審批、行政處罰、聯合激勵、懲戒名單等相關數據，完善社會公共信用數據庫。整合統計、財政、稅收、發改等部門宏觀經濟數據，建設宏觀經濟數據庫。推動各業務部門涉人涉企證照電子化轉換和統一整合匯聚，建設全省統一電子證照數據庫。依托黑龍江測繪地理信息局，加快黑龍江省地理空間大數據中心建設，持續更新和優化地理空間數據資源，匯集省內地理空間數據和航空航天遙感影像數據，形成全省統一的地理空間大數據資源體系。建立全省地理空間基礎數據庫，形成“數字龍江一張圖”空間基底。強化全省地理信息公共服務平臺

39、能力建設，深度挖掘地理空間大數據價值，促進地理空間數據與行業專題數據深度融合，為自然資源、林草、水利、農業、環保、應急、測繪等行業應用以及國土空間規劃、資源調查與監測、生態保護修復等重大工程實施提供地理空間大數據支撐保障。第四章 項目建設背景及必要性分析一、 優化黑龍江大數據產業生態（一）培育大數據產業主體培育壯大本地企業。加快科技成果就地轉化，培育一批大數據技術研究、產品開發和應用服務的大數據骨干企業，扶植一批創新型大數據中小企業。通過數字化賦能培育一批“專精特新”中小企業和“小巨人”企業，打造一批中小企業數字化示范標桿企業。逐步建立完善大中小企業協調發展的大數據產業體系。推動哈工大大數據、

40、國裕數據等企業做大做強，發揮示范引領作用，提升本土大數據從業企業的數量和規模質量。引進行業領軍企業。加大大數據產業招商力度，配套優惠支持政策，重點引進大數據行業領軍企業在龍江設立分、子公司和區域總部，與龍江企業形成上下游協同發展格局。開展數據清洗、脫敏、建模、分析挖掘、應用服務等大數據分析和技術服務，拓展采集、交易等專業化數據服務新業態。打造大數據產品服務鏈。梳理數據生成、采集、存儲、加工、分析、服務、安全等關鍵環節大數據產品，建立大數據產品圖譜。在數據生成采集環節，著重提升產品的異構數據源兼容性、大規模數據采集與加工效率。在數據存儲加工環節，著重推動高性能存算系統和邊緣計算系統研發。在數據分

41、析服務環節，著重推動多模數據管理、大數據分析與治理等系統的研發和應用。圍繞數據清洗、數據標注、數據分析、數據可視化等需求，加快大數據服務向專業化、工程化、平臺化發展。圍繞診斷咨詢、架構設計、系統集成、運行維護等綜合服務需求，培育優質大數據服務供應商。 （二）推動大數據產業集聚加快建設大數據產業園區。依托各市地高新區和經開區，加快建設大數據主題園區，發揮產業園區算力和數據服務匯聚優勢，培育和引進一批大數據信息采集、感知設備、共性軟件開發以及農業、工業、醫療等大數據應用服務供應商，開展上下游協同合作，推動形成產業集聚。支持各市地圍繞產業布局制定配套政策，根據區域產業基礎和經濟發展需求，建設特色大數

42、據產業園，鼓勵園區間資源共享，協同合作。推動國際數據業務合作，探索國際大數據合作園區建設，形成國內具有明顯特色的產業集聚區。（三）探索數據要素市場推進政務數據開放共享。加快推動政務大數據的深入應用，強化政務一體化數據資源整合與共享，打破社保、醫療、交通、市場監管、公安等政務數據信息孤島，推動交通、教育、氣象、安防、城市管理、公共資源交易等領域數據資源加快融入政務大數據平臺，提升政務服務和社會治理水平。提升社會數據資源價值。深入挖掘社會數據資源的價值，重點推動電信、金融、電力、消費、娛樂等社會數據資源的開發利用，支持市場主體合規開拓社會數據采集渠道，擴大數據資源市場規模。建立全省大數據企業名錄，

43、推動建設行業主題數據庫，推動社會數據資源規模化推廣利用。探索數據流通交易機制。研究制定數據要素市場規則，推動建立數據開放流通、監督管理、數據產權、隱私保護和安全保護等相關標準規范，以及數據資產登記制度和數據資產交易規則，強化大數據交易監管，探索發展數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，構建市場化的數據資源管理與服務體系，推動建立大數據交易機構，培育大數據交易市場，促進大數據市場化流通交易。提升數據要素配置作用。加快數據要素化，發揮數據要素在聯接創新、激活資金、培育人才等方面的倍增作用，培育要素驅動的產融合作、協同創新等新模式。推動要素數據化，引導各類主體提升數據驅動的生產要

44、素配置能力，促進勞動力、資金、技術等要素在行業間、產業間、區域間的合理配置，提升全要素生產率。二、 發展基礎“十三五”以來，黑龍江省大數據產業在基礎設施建設、產業生態環境打造和產業融合應用等方面取得了良好成效，為“十四五”時期實現大數據產業高質量發展奠定了基礎。產業基礎穩步提升。黑龍江省發展大數據產業具有科教、土地、能源等資源豐富以及氣候寒冷、地質穩定等優勢。擁有以哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學等為代表的高校80余所，其中22所開設數據科學與大數據技術等相關專業課程，具有豐富的科教和人才資源。黑龍江省年平均溫度低，數據中心可自然冷卻時間長達7個月，土地儲量豐富，地質結構穩定，電力能源保障充分，

45、是我國大數據中心建設的一類地區。數據中心建設規模快速增長，已建設數據中心30個，可用標準機架規模約5萬架，實際在用服務器12.6萬臺。網絡條件持續優化，基本建成“全光網省”，光纖接入用戶規模達到824.1萬戶，光纖接入端口2127.5萬個，光纜線路總長度150萬公里；移動通信規模快速增長，截至2020年底，移動通信基站總數達到18.6萬個，其中4G基站11.5萬個、5G基站1.98萬個。持續推進產業數字化轉型，在農業、工業、政務、科教文衛、通信、金融、交通等領域積累較豐富的數據資源，大數據產業基礎支撐體系基本形成。發展環境持續優化。黑龍江省委、省政府高度重視大數據產業發展，持續優化產業發展環境

46、。先后出臺“數字龍江”發展規劃（20192025年）黑龍江省新一代信息技術產業發展規劃（20192025年）以及黑龍江省數據中心企業用電補貼資金管理實施細則推動“數字龍江”建設加快數字經濟高質量發展若干政策措施，啟動黑龍江省促進大數據發展應用條例立法，制定大數據企業能力評估規范大數據平臺數據接入規范等地方標準。建成“中國云谷”、哈爾濱新區大數據產業園、大慶高新區大數據產業園等一批產業園區。大慶、齊齊哈爾、佳木斯、牡丹江等市根據自身發展需要陸續出臺相關政策，積極招商引資，布局數據中心、網絡基礎設施建設，推進產業融合應用。全省形成良好的產業發展環境。應用生態日趨繁榮。在大數據融合應用領域涌現出了一

47、批新模式和新業態。農業領域，建成“1個數據中心2個支撐環境16個云平臺N個業務子系統”的黑龍江農業大數據綜合服務平臺，建成省級農產品質量安全追溯平臺并率先實現與國家平臺對接。工業領域，全省工業互聯網標識解析二級節點已上線運行并實現與國家頂級節點互通，面向工業企業提供產品全生命周期追溯、遠程設備管理等服務，在裝備、食品、醫藥、鋼鐵等重點行業創建典型示范應用場景；初步建成哈電集團“工業大數據應用技術國家工程實驗室”、龍哈工業云等平臺，累計認定省級工業企業數字化（智能）示范車間175個、智能工廠1個，重點培育智能工廠8個。政務和社會治理領域，整合組建黑龍江省政務大數據中心，初步建成省級電子政務云平臺

48、和全省政務服務“一張網”，統籌推進全省政務大數據發展。初步建成全省公安警務云，與交通、民政、人社等16個部門實現數據共享。在衛生健康、生態環境、智慧城市、智慧旅游、氣象遙感、空間地理等其它領域開展了大數據應用示范。黑龍江省大數據應用在經濟社會各領域取得突破，產業生態日趨繁榮。三、 保障措施（一）加強組織領導發揮省大數據產業領導小組組織領導作用，建立完善統籌協調的推進機制和考評監督制度，明確各部門職責分工，推動大數據發展與政府工作有機結合，從組織上、機制上、職責上保障重點任務和重大工程落實到位。（二）提升數據思維加強大數據知識普及，通過媒體宣傳、論壇展會、賽事活動、體驗中心等多種方式，宣傳產業典

49、型成果，提升全民大數據認知水平。加大對大數據理論知識的培訓，提升全社會獲取數據、分析數據、運用數據的能力，增強利用數據創新各項工作的本領。推廣首席數據官制度，強化數據驅動導向，建立基于大數據決策的新機制，運用數據加快組織變革和管理變革。（三）完善政策保障研究制定土地、政采、信貸、基金、電價、人才等方面具體支持政策。通過專項項目引導、專項資金扶持、吸引社會資本多元化投入等政策，保障重點項目和重大工程的落地實施，營造有利于大數據產業健康快速發展的政策環境。（四）強化創新驅動加強創新引領，強化數據保護關鍵技術和數據安全監管支撐技術的創新和研究，支持科研機構、高等院校和企業開展數據安全關鍵技術攻關。加

50、大關鍵核心技術和產品的研發投入，在科技重大專項、重點研發計劃等科技計劃中給予傾斜，保障關鍵技術產品的自主可控、安全可靠。（五）加快人才引育加強人才團隊培養與創新能力建設，整合高校、院所、企業和其他社會資源，創新人才培養模式，加大人才培育、人才使用等支持力度，建立健全多層次、多類型的大數據人才培養體系。完善人才引進配套措施，優化人才創新創業環境，以產業發展帶動人才集聚。（六）健全制度體系建立健全大數據信息采集、開發使用、隱私保護、知識產權、權屬劃分等方面的制度，加快制定地方性管理辦法、促進條例、行業標準等，形成制度體系，規范大數據產業發展行為，為大數據產業健康發展提供制度保障。（七）深化交流合作

51、深化大數據領域的深哈、龍粵對口合作，推進哈長城市群大數據產業發展，主動融入“數字絲路”建設，擴大招商、引資、引智。舉辦展會、培訓、交流會、高層論壇等，樹立品牌，營造氛圍。建立健全國際合作機制，搭建交流平臺，積極參與大數據國際技術規范、標準制定。第五章 發展規劃分析一、 公司發展規劃（一）公司未來發展戰略公司秉承“不斷超越、追求完美、誠信為本、創新為魂”的經營理念，貫徹“安全、現代、可靠、穩定”的核心價值觀，為客戶提供高性能、高品質、高技術含量的產品和服務，致力于發展成為行業內領先的供應商。未來公司將通過持續的研發投入和市場營銷網絡的建設進一步鞏固公司在相關領域的領先地位，擴大市場份額；另一方面

52、公司將緊密契合市場需求和技術發展方向進一步拓展公司產品類別，加大研發推廣力度，進一步提升公司綜合實力以及市場地位。（二）擴產計劃經過多年的發展，公司在相關領域領域積累了豐富的生產經驗和技術優勢，隨著公司業務規模逐年增長，產能瓶頸日益顯現。因此，產能提升計劃是實現公司整體發展戰略的重要環節。公司將以全球行業持續發展及逐漸向中國轉移為依托，提高公司生產能力和生產效率，滿足不斷增長的客戶需求，鞏固并擴大公司在行業中的競爭優勢，提高市場占有率和公司影響力。在產品拓展方面，公司計劃在擴寬現有產品應用領域的同時，不斷豐富產品類型，持續提升產品質量和附加值，保持公司產品在行業中的競爭地位。（三）技術研發計劃

53、公司未來將繼續加大技術開發和自主創新力度，在現有技術研發資源的基礎上完善技術中心功能，規范技術研究和產品開發流程，引進先進的設計、測試等軟硬件設備，提高公司技術成果轉化能力和產品開發效率，提升公司新產品開發能力和技術競爭實力，為公司的持續穩定發展提供源源不斷的技術動力。公司將本著中長期規劃和近期目標相結合、前瞻性技術研究和產品應用開發相結合的原則，以研發中心為平臺，以市場為導向，進行技術開發和產品創新，健全和完善技術創新機制，從人、財、物和管理機制等方面確保公司的持續創新能力，努力實現公司新技術、新產品、新工藝的持續開發。（四）技術研發計劃公司將以新建研發中心為契機，在對現有產品的技術和工藝進

54、行持續改進、提高公司的研發設計能力、滿足客戶對產品差異化需求的同時，順應行業技術發展，不斷研發新工藝、新技術，不斷提升產品自動化程度，在充分滿足下游領域對產品質量要求不斷提高的同時，強化公司自主創新能力，鞏固公司技術的行業先進地位，強化公司的綜合競爭實力。積極實施知識產權保護自主創新、自主知識產權和自主品牌是公司今后持續發展的關鍵。自主知識產權是自主創新的保障，公司未來三年將重點關注專利的保護，依靠自主創新技術和自主知識產權，提高盈利水平。公司計劃在未來三年內大量引進或培養技術研發、技術管理等專業人才，以培養技術骨干為重點建設內容，建立一支高、中、初級專業技術人才合理搭配的人才隊伍，滿足公司快

55、速發展對人才的需要。公司將采用各種形式吸引優秀的科技人員。包括：提高技術人才的待遇；通過與高校、科研機構聯合，實行對口培訓等形式，強化技術人員知識更新；積極拓寬人才引進渠道，實行就地取才、內部挖掘和面向社會廣攬人才相結合。確保公司產品的高技術含量，充分滿足客戶的需求，使公司在激烈的市場競爭中立于不敗之地。公司將加強與高等院校、研發機構的合作與交流，整合產、學、研資源優勢，通過自主研發與合作開發并舉的方式，持續提升公司技術研發水平，提升公司對重大項目的攻克能力，提高自身研發技術水平，進一步強化公司在行業內的影響力。（五）市場開發規劃公司根據自身技術特點與銷售經驗，制定了如下市場開發規劃：首先，公

56、司將以現有客戶為基礎，在努力提升產品質量的同時，以客戶需求為導向，在各個方面深入了解客戶需求，以求充分滿足客戶的差異化需求，從而不斷增加現有客戶訂單；其次，公司將在穩定與現有客戶合作關系的同時，憑借公司成熟的業務能力及優質的產品質量逐步向新的客戶群體拓展，挖掘新的銷售市場；最后，公司將不斷完善營銷網絡建設，提升公司售后服務能力，從而提升公司整體服務水平，實現整體業務的協同及平衡發展。（六）人才發展規劃人才是公司發展的核心資源，為了實現公司總體戰略目標，公司將健全人力資源管理體系，制定科學的人力資源開發計劃，進一步建立完善的培訓、薪酬、績效和激勵機制，最大限度的發揮人才潛力，為公司的可持續發展提供人才保障。公司將立足于未來發展需要，進一步加快人才引進。通過專業化的人力資源服務和評估機制，滿足公司的發展需要。一方面，公司將根據不同部門職能，有針對性的招聘專業化人才：管理方面，公司將建立規范化的內部控制體系，根據需要招聘行業內專業的管理人才，提升公司整體管理水平；技術方面，公司將引進行業內優秀人才，提升公司的技術創新能力，增加公司核心技術儲備，并加速成果轉化，確保公司技術水平的領先地位。另一方面，公司將建立人才梯隊，以培養管理和技術骨