1、HJ-T05-02-2006北 京 懷 建 集 團 有 限 公 司 文 件 懷建集字200613號簽發人：曹建東 專業與勞務分包管理辦法為認真貫徹執行政府及有關部門對專業與勞務分包工作管理的各項規定，保證集團2006年專業與勞務分包各項工作健康有序開展，提高各級管理人員對專業與勞務分包工作管理水平，經集團經理辦公會研究決定，制定本管理辦法。 一、建立專業與勞務分包管理體系懷建集團對專業與勞務分包工作建立三級管理體系，即：集團 公司 項目經理部。集團負責制定專業與勞務分包管理辦法，工程管理部負責專業與勞務分包管理辦法的日常管理；各公司總經理為專業與勞務分包管理工作的第一責任人，工程科負責本公司專

2、業與勞務分包的具體工作；各項目部的項目經理作為第一責任人，對項目部的專業與勞務分包管理工作全面負責。二、專業與勞務分包管理制度1專業與勞務分包招標制度：集團采取招投標的方式，選擇合格的專業與勞務分包隊伍，以滿足工程項目對勞務隊伍的素質要求。2履約合同保證金制度：為維護合同的嚴肅性，加強用工單位的合同履約，要求各施工公司向集團建立的專用帳戶交納一定比例的履約合同保證金。3勞務費結算支付“月結季清”制度：要求各施工公司根據完成的實際工程量，按月結算勞務費，按季度清算支付勞務費，防止發生勞務費拖欠。4工人工資監督發放制度：由各公司，項目部審核每月工人工資發放表，現場監督工資的實際發放情況，杜絕工資拖

3、欠。5勞務費結算支付、工人工資發放公示制度：項目部每月將勞務費結算支付、工人工資發放等情況上墻公示，以增加支付、發放的透明度。6勞動崗位技能測評制度：各施工公司、項目部在進場前和施工過程中，必須增加對外施勞務人員勞動技能的測評工作，提高外施人員實際操作水平。7四色預警機制管理制度：利用警色標志，針對勞務費結算支付、工資發放按實際情況建立預警機制，針對警色的等級，采取切實有效的辦法，解決存在的問題。8責任追究制度：對各種違法違規行為，根據程度上的不同，采取不同的懲罰辦法，加強對專業與勞務分包各項工作的執行力。具體包括：開具整改通知單限期整改、計入不良行為、罰金、暫扣工程款等。三、專業與勞務分包管

4、理流程專業與勞務分包招標工程中標選擇專業與勞務分包隊伍不建立建立履約保證金帳戶簽訂專業與勞務分包合同建立專業與勞務手續備案專業與勞務隊伍進場培 訓不合格組 織 施 工工人勞動技能測評合格勞務費月結季清合同項目完工勞務費結算支付 撤銷履約保證金帳戶合同解除四、具體管理辦法（一）專業與勞務分包招標1工程中標后，各施工公司（以下簡稱各公司）持中標通知書到集團招投標辦公室，辦理專業與勞務分包招標手續，由招投標辦公室根據中標通知書內容組織專業與勞務分包招標工作，具體內容詳見招投標管理辦法。2施工過程中發生更換專業與勞務分包隊伍時，各公司要重新辦理招標手續。（二）選擇專業與勞務分包隊伍1各公司選擇的專業與

5、勞務分包隊伍必須具有相應資質等級，并且是北京市建筑市場準入的合格專業與勞務分包隊伍。2選擇專業與勞務分包隊伍時，對其歷年來在京施工業績、以往合作經歷、主要管理人員崗位資格等級證書、特種作業人員崗位證書等有效資格證件進行綜合考評，擇優選取。3集團工程管理部負責收集北京市建筑業人力資源協會評定編制的2006年建筑業企業名錄手冊，各公司可參考選擇專業與勞務分包隊伍。4公司工程科向專業與勞務分包隊伍負責人索取該隊伍所屬企業的各類有效資格證件，內容包括：（1）營業執照復印件；（2）資質證書復印件；（3）安全生產許可證復印件；（4）北京市建筑業企業檔案管理手冊復印件；（5）企業法人授權委托書原件；（6）管

6、理人員、特種作業人員崗位證書復印件；（7）個人勞動合同書原件；（8）外地來京人員暫住證復印件。5各公司嚴禁選用非法人資格的專業與勞務分包隊伍、包工頭。（三）交納履約合同保證金1隊伍確定以后，各公司依據專業與勞務分包合同價款數額，按一定比例向集團財務部交納履約合同保證金，建立履約合同保證金帳戶，以備發生勞務糾紛時列支使用。規定交納比例如下（以合同價款為基數）：（1）50（含）萬元以下：按15交納；（2）50萬元以上至200（含）萬元：按10交納；（3）200萬元以上：按5交納。2設立農民工工資預留帳戶，由各公司和專業與勞務分包企業按政府有關規定執行。3集團工程管理部負責辦理交納履約保證金的前期手

7、續，待資金上交集團財務部后方可進行合同簽訂工作。4履約合同保證金必須足額上交，否則不予辦理合同簽章手續。 5在一個工程項目建設周期內，有下列情況之一，集團將啟用履約合同保證金：（1）各公司未按合同約定支付專業與勞務分包價款，造成專業與勞務分包企業拖欠農民工工資的；（2）專業與勞務分包企業未按照北京市工資支付規定或勞動合同約定支付工資，拖欠農民工工資的；（3）因勞務費支付或工資拖欠原因，造成各級上訪事件的。6專業與勞務分包合同價款發生變更或履約保證金帳戶資金已被啟用時，從簽訂變更協議或帳戶資金啟用之日起三十日內按規定補足資金。（四）簽訂專業與勞務分包合同1訂立專業與勞務分包合同條款專業與勞務分包

8、合同條款由各公司與專業與勞務分包隊伍負責人共同協商，達成一致意見后訂立。除應載明發包、承包單位名稱（全稱）、工程名稱、工程概況、分包工作的內容及范圍、工程監理單位名稱、作業人數數量、合同工期以及合同價款外，還需約定以下條款：（1）合同價款的結算與支付方式（執行北京市建委規定的<月結季清>）；（2）安全施工、重大傷亡及其他安全事故處理方式；（3）工程質量、驗收與保修；（4）工期延誤懲罰標準；（5）文明施工標準；（6）材料、機具供應方式；（7）發、承包人的權利與義務；（8）違約責任；（9）合同爭議的解決方式；（10）補充條款（增加對質量、環境與職業健康安全管理體系內容）。2專業與勞務分

9、包合同條款訂立完畢，需先交集團工程管理部審核，通過后填寫正式專業與勞務分包合同書一式六份。具體執行工程合同管理辦法。3各項前期手續完畢，集團工程管理部以書面通知單形式，通知招投標辦公室辦理簽章手續。（五）專業與勞務手續備案1以合同書簽章之日起十五日之內，由專業與勞務分包企業法人授權委托人（以下簡稱委托人）攜帶以下資料到北京市建設工程專業勞務發包承包交易中心（地址：宣武區廣安門南街甲68號，電話：63585184）辦理項目交易注冊備案手續。（1）工程施工生產許可證；（2）專業與勞務分包企業營業執照；（3）專業與勞務分包企業資質；（4）專業與勞務分包企業安全生產許可證；（5）北京市建筑業企業檔案管

10、理手冊；（6）專業與勞務分包企業法人授權委托書；（7）專業與勞務分包合同書（原件）；（8）員工花名冊。2備案工作完成后，由委托人將上述七項證件資料（專業與勞務分包合同書除外）再加項目注冊交易憑證證書、項目備案通知書、外施人員備案登記表（附件一）準備復印件三份，加蓋用工單位公章后，一份報公司，一份報項目經理部，一份報集團工程管理部（包括專業與勞務分包合同書原件）。3發生人員變動時，各公司應及時到有關部門進行換證并補辦手續，將變更后的材料存檔備查。年終工程未竣工需繼續留用該專業與勞務分包隊伍的，按規定到有關主管部門進行注冊、年審。同時將變更及上述情況呈報集團工程管理部。（六）專業與勞務分包隊伍進場

11、1專業與勞務分包隊伍進場后，進行場前教育、崗前培訓、安全教育培訓、法律、法規知識培訓（貫標公司還應進行三體系知識培訓）。教育外地務工人員做到依法務工、合理務工，具體培訓辦法執行施工企業技術質量管理辦法、建設工程安全生產管理辦法。2勞動崗位技能測評（1）專業與勞務隊伍進場后，各公司應采用“試用工期”辦法對勞務人員的勞動技能進行測評，“試用工期”一般采用十日制。十日后經驗證達不到崗位要求的，由各公司工程科組織項目部相關技術人員對其進行技術指導，經指導后仍不能滿足崗位要求的予以更換。（2）建筑物實體呈現后，各公司工程科要組織項目部有關技術人員按工種的不同對專業與勞務分包人員的勞動技能進行現場實際操作

12、測評，根據工程質量驗收規范標準及技術交底要求確定測評結果，凡測評結果不符合規范標準的人員，一律不準上崗作業，予以更換。（3）各項目部有關人員按施工進度的不同對每名勞務人員的勞動技能進行不定期的綜合評價，建立勞動技能評價結果統計表（見附件二）上報公司工程科備案，集團工程管理部將定期進行檢查。3各公司要關心專業與勞務分包隊伍外施務工人員的生活，積極為其排憂解難。努力創造條件并采取多種形式，豐富一線生產工人的業余文化生活，增強企業的凝聚力。4各公司要從政治上關心專業與勞務分包隊伍外施務工人員，對那些積極肯干、技術水平高、各方面要求進步的務工人員，要樹立典型并給予表彰，條件具備的，還可以發展入團、入黨

13、。（七）勞務費“月結季清”1各公司必須執行專業與勞務分包價款支付的月結季清制度，根據完成的實際工程量，每月計算應結算勞務費，每季度清算支付勞務費，支付完畢必須向專業與勞務企業索取發票。公司工程科建立專業與勞務分包款支付統計臺帳，統計臺帳內容包括：專業與勞務外施隊伍數量，按隊伍編制下的外施務工人員數量，專業與勞務分包價款應結算、已結算、已支付以及應發工資、已發工資的額度。匯制月報表于25日前上報集團工程管理部。2項目經理部應將制定的勞務管理制度上板上墻，增加透明度。3監督工資發放：（1）各項目部每月收集專業與勞務分包隊伍工資發放表，并對其進行審核，審核無誤后，通知發放。（2）工資發放時，項目部安

14、排專人對現場發放過程進行監督，尤其要掌握本人親筆簽字領取情況，并寫出書面材料在項目部保存。（3）工人工資未經監督發放，未留下證明材料的，一經發現不予支付以后發生的勞務費。4勞務費支付、工人工資發放公示項目部每月30日前將勞務費結算支付、工人工資發放情況上墻公示，增加透明度。公示內容如下表所示： 項目部 月勞務費、工資發放公示欄類別隊伍名稱實際人數勞務費月結算勞務費月支付勞務費累計支付工人工資月發放工人工資累計發放123合計（八）合同項目完工合同項目完工時，各公司根據使用的專業與勞務分包隊伍務工人員狀況、施工質量、技術力量、安全生產、文明施工（貫標公司還包括三體系執行）等情況填寫專業與勞務分包隊

15、伍評估表（見附件三）報集團工程管理部，作為本年度考核專業與勞務分包隊伍的依據。（九）勞務費的結算與支付合同項目完工后，要求各公司按照合同約定的時間向專業與勞務分包企業支付勞務費95以上，并保證工人工資100發放。（十）撤銷履約合同保證金帳戶公司工程科持專業與勞務分包企業發票、工人工資發放表，報工程管理部審批，確認沒有拖欠情況后，由集團財務部辦理撤銷預留帳戶和帳戶存款余額結轉工作。專業與勞務分包合同解除。五、檢查集團定期、不定期針對專業與勞務分包管理辦法執行情況進行檢查，檢查項目部每月不少于1次，檢查公司每季度不少于1次；公司對項目部檢查每月不少于2次。并做好檢查記錄。1日常檢查（1）專業與勞務

16、分包管理制度是否建立；（2）專兼職勞務管理員是否配備；（3）有效資格證件是否索??；（4）個人勞動合同書是否已建立，項目部是否留存；（5）暫住證辦理是否齊全有效；（6）專業與勞務分包合同書是否簽訂；（7）交易注冊備案手續是否完成；（8）勞務費結算支付是否按規定標準進行，手續是否完備；（9）工資發放表，監督發放書面材料是否備有；（10）勞動技能測評結果是否合格，是否對不合格人員作出處理。（11）與專業與勞務分包隊伍負責人座談。2聯合檢查集團工程管理部會同技術質量部、安全部、總工辦等每季度對集團的在施工程項目進行聯合檢查。3專項檢查針對集團的貫標工作、市區兩級勞務管理工作的新政策、新精神，集團、公司

17、、項目部需配合上級主管部門對專業與勞務分包管理工作進行專項檢查。六、建立四色預警機制（一）等級劃分1綠色：勞務費按月結算100，按季度支付100；工人工資月發放不低于北京市最低工資標準，季度末發放100。勞務費結算手續齊全有效，監督工資發放措施到位。2黃色：勞務費按月結算低于75，按季度支付低于75；工人工資月發放雖不低于北京市最低工資標準，但季度末發放低于75。勞務費結算手續不齊全，監督工資發放不到位。3橙色：勞務費按月結算低于60，按季度支付低于60；工人工資月發放低于北京市最低工資標準，季度末發放低于60。未辦理勞務費結算手續，監督工資發放不到位。4紅色：勞務費按月結算低于45，按季度支

18、付低于45；工人工資未按月發放，季度末發放低于45。未辦理勞務費結算手續，未監督工資發放導致出現上訪事件。（二）預警應對方式綠色：正常。黃色：由工程管理部開具整改通知單，責令限期整改，反饋整改報告； 橙色：由工程管理部開具整改通知單，責令限期整改；并處以2000元罰款；在經理工作會上進行通報批評，對公司記錄不良行為一次。紅色：由工程管理部開具整改通知單，責令限期整改；并處以5000元罰款；在經理例會上進行通報批評，對公司記錄不良行為一次；在以后撥付的工程款中扣除10作為保證金，整改完畢、預警解除、警示顏色變為綠色后保證金返還。七、處罰規定 1各公司未經招投標而擅自錄用專業與勞務分包隊伍，或違反

19、政府有關部門規定，采取私招亂雇，逃避辦理各種手續，冒名頂替，弄虛作假等手段違章雇用專業與勞務分包隊伍的，一經發現，立即清退該隊伍，并對公司罰款2000元，責令重新進行招投標選擇專業與勞務分包隊伍。 2各公司使用的務工人員，未與專業與勞務企業簽定勞動合同，按北京市人民政府關于外地建筑企業來京施工管理暫行規定中的非法使用零散工處罰規定：每發現一人，除限期清退外，另對公司處以500元罰款；總額不超過3萬元。3工人進場后未以實名制登記建立工人花名冊的，發現一人，處以500元罰款，總額不超過3萬元。4在各級檢查中，項目經理不能出具勞務費結算支付憑證、工人工資發放表等證實性材料的，處以罰款2000元。5各公司未對外來務工人員進行勞動技能測評，檢查中提供不出評價結果的，除限期測評外，另對公司處以1000元罰款；對因弄虛作假出現與實際情況嚴重不符的，除責令立即清退不合格人員外，另對公司處以3000元罰款。6各公司不按規定交納履約合同保證金，造成帳戶不能建立；導致專業與勞務分包合同不能及時簽訂、勞務手續備案滯后，對公司處以1000元以上30