1、泓域咨詢/骨科康復醫療器械項目投資決策報告目錄第一章 市場預測6一、 放療行業發展現狀6二、 康復醫療器械行業的發展前景與機遇7三、 放療行業的發展前景與機遇10第二章 項目概述16一、 項目名稱及項目單位16二、 項目建設地點16三、 可行性研究范圍16四、 編制依據和技術原則17五、 建設背景、規模17六、 項目建設進度18七、 環境影響18八、 建設投資估算19九、 項目主要技術經濟指標19主要經濟指標一覽表20十、 主要結論及建議21第三章 產品規劃與建設內容22一、 建設規模及主要建設內容22二、 產品規劃方案及生產綱領22產品規劃方案一覽表22第四章 選址方案24一、 項目選址原則

2、24二、 建設區基本情況24三、 健全規劃制定和落實機制29四、 做強支撐成都都市圈高質量發展的重要功能板塊29五、 項目選址綜合評價31第五章 發展規劃33一、 公司發展規劃33二、 保障措施39第六章 法人治理結構41一、 股東權利及義務41二、 董事45三、 高級管理人員51四、 監事53第七章 勞動安全評價56一、 編制依據56二、 防范措施59三、 預期效果評價64第八章 節能方案65一、 項目節能概述65二、 能源消費種類和數量分析66能耗分析一覽表67三、 項目節能措施67四、 節能綜合評價70第九章 環保分析71一、 編制依據71二、 環境影響合理性分析71三、 建設期大氣環境

3、影響分析71四、 建設期水環境影響分析72五、 建設期固體廢棄物環境影響分析73六、 建設期聲環境影響分析73七、 建設期生態環境影響分析74八、 清潔生產74九、 環境管理分析76十、 環境影響結論78十一、 環境影響建議78第十章 人力資源分析80一、 人力資源配置80勞動定員一覽表80二、 員工技能培訓80第十一章 投資方案分析82一、 投資估算的依據和說明82二、 建設投資估算83建設投資估算表85三、 建設期利息85建設期利息估算表85四、 流動資金87流動資金估算表87五、 總投資88總投資及構成一覽表88六、 資金籌措與投資計劃89項目投資計劃與資金籌措一覽表90第十二章 經濟收

4、益分析91一、 經濟評價財務測算91營業收入、稅金及附加和增值稅估算表91綜合總成本費用估算表92固定資產折舊費估算表93無形資產和其他資產攤銷估算表94利潤及利潤分配表96二、 項目盈利能力分析96項目投資現金流量表98三、 償債能力分析99借款還本付息計劃表100第十三章 項目招標及投標分析102一、 項目招標依據102二、 項目招標范圍102三、 招標要求102四、 招標組織方式105五、 招標信息發布105第十四章 總結分析106第十五章 附表附錄108建設投資估算表108建設期利息估算表108固定資產投資估算表109流動資金估算表110總投資及構成一覽表111項目投資計劃與資金籌措一

5、覽表112營業收入、稅金及附加和增值稅估算表113綜合總成本費用估算表114固定資產折舊費估算表115無形資產和其他資產攤銷估算表116利潤及利潤分配表116項目投資現金流量表117第一章 市場預測一、 放療行業發展現狀1、腫瘤發病率逐年提高惡性腫瘤或癌癥是目前最難治愈的疾病之一，已成為威脅人類健康的主要公共衛生問題之一。近年來，受環境污染、人口老齡化、社會壓力增大以及不健康的生活方式等風險因素影響，全球癌癥發病率不斷上升，成為中國乃至全球范圍最主要的致死疾病因素之一。2019年全球新發癌癥人數達到了1,852.87萬人，預計到2025年全球新發癌癥病例將達到2,147.20萬人，2019年至

6、2025年復合增長率2.13%。國內方面，根據弗若斯特沙利文的數據，中國新發癌癥病例數從2015年的395.2萬人增長至2019年的439.97萬人，復合增長率達到2.7%，超過全球同期增長率水平。隨著中國人口老齡化水平的加劇，未來幾年中國癌癥新發病例數將保持增長，預計2025年達到510.9萬人。2、國內放療行業發展現狀及市場規模情況放療普及率低是目前我國放療行業的顯著特征。根據弗羅斯特沙利文的統計，2019年我國各類腫瘤治療方式中，選擇放療作為治療方案的僅占總市場份額的11.5%。而根據美國國家癌癥研究所和英國國家醫療服務體系的統計，美國大約60%的患者會接受放射治療，英國這一比例也達到了

7、50%，因此，我國放療普及率遠低于英美等發達國家。較低的放療普及率主要受限于兩大因素，第一個因素是我國放療資源較為有限，放療設備仍然較為稀缺，使得目前的配置情況無法滿足市場需求，限制了放療的普及和使用。根據國家癌癥中心、國家腫瘤臨床醫學研究中心等機構研究人員發表的2019年中國大陸地區放療人員和設備基本情況調查研究，中國2018年每百萬人配置加速器的臺數為1.5臺，低于WHO推薦的24臺標準，更低于發達國家和地區每百萬人口6-12臺的水平。第二個因素是相比于手術、化療等傳統腫瘤治療手段，腫瘤放射治療在我國腫瘤治療體系中的發展相對滯后，在腫瘤綜合治療方案中的使用率相對更低。隨著醫療衛生投入不斷增

8、加以及腫瘤診療模式的逐步改進，國內放療市場規模增長迅速。根據弗羅斯特沙利文統計數據顯示，中國腫瘤醫院的放療服務收入從2015年的234億元增長至2019年的405億元，年均復合增長率達14.7%。根據其預測，2025年中國腫瘤醫院的放射治療服務收入將達到809億元，較2019年增長近一倍。二、 康復醫療器械行業的發展前景與機遇由于目前我國康復醫療行業與發達國家成熟的康復醫療體系相比仍有較大的差距，因此，康復醫療行業仍有較大的成長空間，并帶動康復醫療器械行業的發展。此外，考慮到康復醫療需求人群的增長、醫保全面覆蓋導致居民支付能力和意愿的增強，康復醫療器械行業的發展潛力仍然十分巨大。1、康復醫療行

9、業廣闊成長空間帶動康復醫療器械的發展雖然我國康復醫療需求在不斷增長，三級康復醫療體系也在不斷發展的過程中，但康復醫療資源主要還是集中在三級綜合醫院，仍然是以向疾病急性期患者提供康復醫療服務為主，而發達國家完善的三級康復體系既能保證患者接受恰當的康復治療服務，又能及時轉診從而節省醫療費用。以美國為例，三級康復一般在急性期康復機構進行，主要為急性期患者在急診醫院或綜合醫院治療時及早介入開展床邊康復；二級康復一般在急性期后治療機構進行，主要在患者病情穩定后轉向康復醫院進行康復治療；一級康復一般在長期照料機構（康復門診及社區門診等）進行，主要是當患者不需要住院治療后即可轉至社區和家庭康復。通過上述對比

10、可以發現，美國康復機構的數量為中國的10倍，康復醫師的數量為中國的3倍，人均康復費用為中國的17倍。因此，相較于發達國家成熟完善的三級康復醫療體系，我國目前康復醫療體系分配到的資源仍然無法滿足市場需求，未來依然具有廣闊的成長空間。由于康復醫療體系基礎設施建設需要采購大量康復醫療器械，以衛生部2011年發布的綜合醫院康復醫學科建設與管理指南和2012年發布的綜合醫院康復醫學科基本標準（試行）為例，二級及以上綜合醫院要求設立康復醫學科，并要求配置標準化的康復醫療器械，因此，后續康復醫療體系的建設將為康復醫療器械帶來大量采購需求，從而帶動整個康復醫療器械行業的發展。2、康復需求人群的增長目前，康復需

11、求人群主要由術后人群、老人人群、慢性病人群和殘疾人群構成。術后康復屬于剛性需求。手術一般都會對患者心理和生理造成創傷，缺少術后康復容易導致術后疼痛和并發癥，而術后康復治療則有助于患者從手術創傷中快速恢復，阻礙并發癥的發生，改善患者的精神和恢復器官的功能。2017年，我國醫療衛生機構住院病人手術人次達到5000萬人次，2018年達到5800萬人次，預計未來術后患者群體還將持續增長，帶動康復醫療行業需求端的持續擴大。老人群體的增長將為康復醫療行業需求增長帶來強勁動力。我國人口老齡化的趨勢已經非常顯著，根據全國老齡辦中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告的判斷，2021年至2050年是我國人口加速老齡化

12、階段，60周歲以上人口比例將從2018年的17.9%增加至2050年的30%以上。大量的新增老人群體將會帶來康復醫療服務和康復醫療器械需求的大幅增長，尤其是其中身體功能缺失或出現障礙的老人群體的擴大，將會帶動康復醫療器械需求的擴張。3、醫保覆蓋導致居民支付能力和意愿提升2010年中國人力資源社會保障局、殘聯、國家衛生計生委等部門聯合印發的關于將部分醫療康復項目納入基本醫療保障范圍的通知中將運動療法等9項醫療康復項目納入醫保支付范圍；2016年，該通知規定在原來的基礎上，將“兒童聽力障礙語言訓練”、“失能老人電動起立床訓練”等20個康復項目納入醫保支付范圍。在2010年至2016年期間，納入醫保

13、支付范圍的醫療康復項目數量逐步增加，覆蓋的項目范圍也逐步擴大。由于中國居民在康復醫療方面的支出情況在較大程度上受醫療保障支付范圍變化影響，因此，康復醫療項目逐步納入醫保范圍提升了居民購買康復醫療器械的支付能力和意愿，有效刺激了患者對康復醫療器械的需求，導致綜合醫院、康復醫院、社區康復中心、連鎖藥店等機構加大對康復醫療器械的采購量，驅動康復醫療器械市場規模持續性擴大。三、 放療行業的發展前景與機遇放療定位產品是一種重要的放射治療器械，其市場需求及發展前景與腫瘤放療行業的整體發展情況關系密切。腫瘤病人整體規模的持續增長、放療設備數量的不斷增長以及放療設備資源的合理配置將持續拉動放療行業的快速發展，

14、從而帶動放療定位產品的市場需求增長。1、腫瘤病人整體規模持續增長近年來，受環境污染、人口老齡化、社會壓力增大以及不健康生活方式等風險因素影響，全球腫瘤發病率不斷上升，成為中國乃至全球范圍最主要的致死疾病因素之一。根據弗若斯特沙利文分析，2019年全球新發癌癥人數達到了1,852.87萬人，預計到2025年全球新發癌癥病例將達到2,147.20萬人，2019年至2025年復合增長率2.13%。中國癌癥新發人數絕對值遠超世界其他國家。根據弗若斯特沙利文的數據，中國新發癌癥病例數從2015年的395.2萬人增長至2019年的439.97萬人，復合增長率達到2.7%，超過全球同期增長率水平。隨著中國人

15、口老齡化水平的加劇，未來幾年中國癌癥新發病例數仍將保持增長，預計2025年達到510.9萬人。得益于國內腫瘤治療水平的提高以及治療資源數量的增長，腫瘤醫院入院治療人數亦保持持續增長，從2010年的111萬人增長至2018年的307萬人，年均復合增長率達13.56%。在腫瘤病人整體規模以及入院治療人數持續增長的背景下，腫瘤放射治療所需的放療定位產品市場規模將保持穩定的增長。2、全球放射治療設備數量具有較大增長空間國內方面，按照世界衛生組織的要求，每百萬人配置加速器的臺數應該是24臺，而根據國家癌癥中心、國家腫瘤臨床醫學研究中心等機構研究人員發表2019年中國大陸地區放療人員和設備基本情況調查研究

16、，中國2018年每百萬人配置加速器的臺數為1.5臺，低于WHO推薦的24臺標準，更低于發達國家和地區每百萬人口6-12臺的水平。按WHO推薦的每百萬人2-4臺放療設備的標準計算，我國尚需新增放療設備2,113臺左右，若要達到發達國家和地區每百萬人口612臺的最低水平，則需要新增6,253臺。在此背景下，國家出臺一系列政策支持放療設備的普及，根據國家衛生健康委財務司于2020年7月31日發布的關于調整2018-2020年大型醫用設備配置規劃的通知，為進一步推進大型醫用設備科學合理配置，保障人民群眾醫療服務需求，衛健委將直線加速器的全國2018年-2020年總體規劃由新增1,208臺調整至新增1,

17、451臺。在國內放療設備存在巨大缺口的背景下以及相關政策的支持下，國內放療設備的配置將保持增長趨勢，從而提高放療在國內的普及和使用程度。從全球范圍看，歐美、日本等發達國家的放射治療市場相對成熟，每百萬人配置加速器的臺數相對較高，而其他欠發達國家和地區的放療設備數量還存在較大增長空間。根據全球放療設備巨頭西門子及瓦里安出具的預測數據，到2035年，印度市場對于放療設備的需求量將增長約2,000臺；亞太地區對于放療設備的需求量將增長約3,500臺。綜上，中國以及全球范圍內其他欠發達國家和地區的放療設備數量未來仍具有較大增長空間，隨著上述地區設備投入的增長以及放療普及率的上升，將為放療定位產品帶來更

18、多的需求。3、放療設備資源的合理配置將拉動中西部放療定位市場的發展根據2019年中國大陸地區放療人員和設備基本情況調查研究數據顯示，目前大陸地區僅有北京、上海、山東這三個直轄市/省份能夠滿足WHO每百萬人口放療設備數量高于2臺的要求，其余地區均尚未達標，其中寧夏、貴州、云南的每百萬人口放療設備數量不到1臺。放療設備分布的區域差異是制約我國放療整體發展水平的重要因素。根據弗羅斯特沙利文的統計，我國一線城市的癌癥發病宗數低于二線以及三線城市。未來隨著放療設備資源在全國范圍的推廣，東北、中部、西部等地區放療市場將得到快速發展，拉動該等地區放療定位市場規模的增長。4、放療定位產品技術發展趨勢隨著放療行

19、業技術的不斷發展進步以及放療臨床需求的不斷提高，放療定位相關產品將朝著提高放療精準度及可靠性、提升患者舒適性、提高醫師可操作性、智能化及精細化的方向發展。隨著放療技術的發展，精準放療對放療定位膜的穩定性、強度等提出了進一步的要求。傳統的放療定位膜由于材料本身性能限制，強度受到影響，且由于收縮率過大，產品穩定性不足，往往影響整個放療療程；另一方面，由于不同國家的國情以及醫療資源配比各不相同，不同市場對于放療定位膜的操作時間需求有所差異，故需要對放療定位膜的塑形時間進行控制以方便治療師操作。因此，改進基礎材料性能以提升放療定位膜的穩定性、可操作性成為了放療定位膜產品重要的技術發展趨勢。現代放射治療

20、對于患者擺位精準度要求日益提高，要求患者在多次接受放療過程中均需準確重復相同體位以確保射線可以精準集中作用于病灶處。然而患者在接受治療過程中的微小肢體移動以及呼吸運動等變化均會使體位發生變動，且由于微小肢體位移難以在治療過程中被肉眼監測，故需要引入動態監測系統來監測和分析患者治療過程中的體位變化，以確保精確放療的執行準確性。同時，由于微小的體位變化無法通過傳統手動修正的方式進行復位，故需要通過智能擺位系統根據計算結果進行精確修正。因此，智能化放療監測及體位修正成為了放療定位領域的重要技術發展趨勢。近年來，放療定位技術的發展日新月異，不同放療技術對于放療定位產品形態、性能指標等臨床需求存在差異，

21、導致放療定位產品的品類精細化程度不斷提高。例如：MR圖像引導放療技術的發展推動了MR兼容放療定位產品的開發與品類豐富；隨著SRT、SBRT、質子放療等精準放療技術的應用不斷普及，針對該等放療技術特點及臨床需求開發的特定放療定位方案及相關產品亦不斷推出。未來，隨著放療技術的不斷發展，放療定位產品也將朝著產品精細化、多元化的方向發展。放療定位產品生產商必須緊跟放療技術發展，不斷進行產品創新、開發，才能持續滿足終端客戶的需求。第二章 項目概述一、 項目名稱及項目單位項目名稱：骨科康復醫療器械項目項目單位：xx有限公司二、 項目建設地點本期項目選址位于xxx（待定），占地面積約44.00畝。項目擬定建

22、設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。三、 可行性研究范圍1、項目背景及市場預測分析；2、建設規模的確定；3、建設場地及建設條件；4、工程設計方案；5、節能；6、環境保護、勞動安全、衛生與消防；7、組織機構與人力資源配置；8、項目招標方案；9、投資估算和資金籌措；10、財務分析。四、 編制依據和技術原則（一）編制依據1、本期工程的項目建議書。2、相關部門對本期工程項目建議書的批復。3、項目建設地相關產業發展規劃。4、項目承辦單位可行性研究報告的委托書。5、項目承辦單位提供的其他有關資料。（二）技術原則1、立足于本地區產業發展的客觀條件，以

23、集約化、產業化、科技化為手段，組織生產建設，提高企業經濟效益和社會效益，實現可持續發展的大目標。2、因地制宜、統籌安排、節省投資、加快進度。五、 建設背景、規模（一）項目背景2010年中國人力資源社會保障局、殘聯、國家衛生計生委等部門聯合印發的關于將部分醫療康復項目納入基本醫療保障范圍的通知中將運動療法等9項醫療康復項目納入醫保支付范圍；2016年，該通知規定在原來的基礎上，將“兒童聽力障礙語言訓練”、“失能老人電動起立床訓練”等20個康復項目納入醫保支付范圍。在2010年至2016年期間，納入醫保支付范圍的醫療康復項目數量逐步增加，覆蓋的項目范圍也逐步擴大。（二）建設規模及產品方案該項目總占

24、地面積29333.00（折合約44.00畝），預計場區規劃總建筑面積42964.49。其中：生產工程28268.19，倉儲工程5642.93，行政辦公及生活服務設施5166.02，公共工程3887.35。項目建成后，形成年產xx套骨科康復醫療器械的生產能力。六、 項目建設進度結合該項目建設的實際工作情況，xx有限公司將項目工程的建設周期確定為12個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。七、 環境影響本期工程項目符合當地發展規劃，選用生產工藝技術成熟可靠，符合當地產業結構調整規劃和國家的產業發展政策；項目建成投產后，在全面采取各項污染

25、防治措施和加強企業環境管理的前提下，對產生的各類污染物都采取了切實可行的治理措施，嚴格控制在國家規定的排放標準內，所以，本期工程項目建設不會對區域生態環境產生明顯的影響。八、 建設投資估算（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資14451.87萬元，其中：建設投資12160.35萬元，占項目總投資的84.14%；建設期利息125.18萬元，占項目總投資的0.87%；流動資金2166.34萬元，占項目總投資的14.99%。（二）建設投資構成本期項目建設投資12160.35萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用10

26、201.09萬元，工程建設其他費用1679.42萬元，預備費279.84萬元。九、 項目主要技術經濟指標（一）財務效益分析根據謹慎財務測算，項目達產后每年營業收入26400.00萬元，綜合總成本費用22246.13萬元，納稅總額2039.57萬元，凈利潤3032.75萬元，財務內部收益率14.81%，財務凈現值1073.11萬元，全部投資回收期6.34年。（二）主要數據及技術指標表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積29333.00約44.00畝1.1總建筑面積42964.491.2基底面積16719.811.3投資強度萬元/畝254.302總投資萬元14451.872.1建設投資

27、萬元12160.352.1.1工程費用萬元10201.092.1.2其他費用萬元1679.422.1.3預備費萬元279.842.2建設期利息萬元125.182.3流動資金萬元2166.343資金籌措萬元14451.873.1自籌資金萬元9342.373.2銀行貸款萬元5109.504營業收入萬元26400.00正常運營年份5總成本費用萬元22246.13""6利潤總額萬元4043.66""7凈利潤萬元3032.75""8所得稅萬元1010.91""9增值稅萬元918.45""10稅金及附加萬元

28、110.21""11納稅總額萬元2039.57""12工業增加值萬元7286.54""13盈虧平衡點萬元10817.43產值14回收期年6.3415內部收益率14.81%所得稅后16財務凈現值萬元1073.11所得稅后十、 主要結論及建議本期項目技術上可行、經濟上合理，投資方向正確，資本結構合理，技術方案設計優良。本期項目的投資建設和實施無論是經濟效益、社會效益等方面都是積極可行的。第三章 產品規劃與建設內容一、 建設規模及主要建設內容（一）項目場地規模該項目總占地面積29333.00（折合約44.00畝），預計場區規劃總建筑面積42

29、964.49。（二）產能規模根據國內外市場需求和xx有限公司建設能力分析，建設規模確定達產年產xx套骨科康復醫療器械，預計年營業收入26400.00萬元。二、 產品規劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業發展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。產品規劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值1骨科康復醫療器械

30、套xxx2骨科康復醫療器械套xxx3骨科康復醫療器械套xxx4.套5.套6.套合計xx26400.00隨著需求端的擴張，全球醫療器械行業持續保持增長。由于全球人口的自然增長、發達國家人口結構的老齡化、發展中國家經濟增長帶來生活水平的提高，全球范圍內人們的健康需求日益增加，醫療衛生事業不斷發展，作為醫療服務中重要組成部分的醫療器械市場也受益于此，多年來一直保持穩步增長。根據中國醫療器械藍皮書（2021版）的數據，2020年全球醫療器械市場規模為4,953億美元，同比增長8.96%，與2016年3,873億美元的市場規模相比，年均復合增長率為6.34%，市場規模不斷擴大。第四章 選址方案一、 項目

31、選址原則項目選址應符合城鄉規劃和相關標準規范，有利于產業發展、城鄉功能完善和城鄉空間資源合理配置與利用，堅持節能、保護環境可持續利用發展，經濟效益、社會效益、環境效益三效統一，土地利用最優化。二、 建設區基本情況德陽1983年建市。德陽地處四川成都平原腹心地帶，正加快建設全省經濟副中心城市，打造裝備智造之都、改革開放高地、古蜀文化名城、美麗幸福家園新“四張名片”。現轄旌陽、羅江、廣漢、什邡、綿竹、中江六區（市、縣）和國家級德陽經濟技術開發區、國家級德陽高新技術產業開發區，幅員面積5911平方公里，人口345.6萬，經濟總量、增速和規模以上工業增加值等主要經濟指標均居四川前列。區位優勢明顯，基礎

32、設施完善。德陽毗鄰省會成都，位于絲綢之路經濟帶和長江經濟帶的交匯處、疊合點。德陽交通發達，距雙流國際機場50公里，距青白江亞洲最大的鐵路集裝箱中心站24公里，隨著成德綿樂城際快鐵、成都第二繞城高速的通車，天府大道北延線、成都經濟區環線高速的加快建設，德陽區位優勢更加突顯。目前，成（都）德（陽）同城化戰略順利推進，德陽正全力打造成都國家中心城市北部新城，努力推動形成以成都主城區為核心，南有天府新區、北有德陽新城的“一核兩中心”格局。工業基礎雄厚，發展勢頭強勁。德陽是國家全面創新改革試驗區、中國重大裝備制造業基地、國家首批新型工業化產業示范基地和四川省重要的工業城市。擁有中國二重、東方電機、東方汽

33、輪機、宏華石油等一批國內一流、世界知名的重裝制造企業。德陽重大裝備制造業集群在中國乃至世界都具有巨大的影響力，目前，全國60%以上的核電產品、40%的水電機組、30%以上的火電機組和汽輪機、50%的大型軋鋼設備和大型電站鑄鍛件、20%的大型船用鑄鍛件都是由德陽制造裝備，發電設備產量連續多年居世界第一，石油鉆機出口居全國第一；食品工業享譽中外，擁有中國名酒劍南春、長城雪茄、冰川時代礦泉水等一批優質品牌，建成了亞洲最大的雪茄煙生產基地；德陽著力培育新能源裝備制造戰略性新興產業，大力發展以核電、風力發電、太陽能、潮汐發電、生物能、燃料電池等為重點的新能源裝備制造業，被聯合國列為“清潔技術與新能源裝備

34、制造業國際示范城市”；新材料、醫藥等新興產業快速發展，是國家新材料產業化基地和中藥現代化生產基地。雄厚的工業基礎，奠定了德陽在中國西部重要工業城市的地位。農業條件較好，縣域經濟發達。德陽地處成都平原，自然條件優越，是中國農村改革的發源地之一。改革開放初期，廣漢向陽在全國第一個摘掉“人民公社”牌子，開啟了中國農村改革的先河，被譽為“中國農村改革第一鄉”。德陽擁有益海糧油等一批實力雄厚的農業產業化龍頭企業，已建成蔬菜、生豬、煙葉、家禽、食用菌、藥材等九大優質農副產品生產基地，是國家級苗畜、苗禽基地市、省級優質瘦肉型生豬出口基地市和省級優質糧油生產基地。糧食生產連年增產，人均糧食占有量、糧食單產等指

35、標居全省第一。縣域經濟充滿活力，有較好的經濟基礎，被列為四川省統籌城鄉綜合配套改革試點市。文化特色鮮明，自然風光得天獨厚。德陽是國家園林城市、國家森林城市、國家衛生城市、中國優秀旅游城市，歷史文化積淀厚重。境內“沉睡數千年，一醒驚天下”的三星堆古蜀文明遺址，被譽為20世紀人類最偉大的考古發現之一和長江中上游地區中華古代文明的杰出代表，其出土的青銅大立人、青銅面具、青銅神樹和金杖、邊璋等一大批國寶級文物，均屬前所未見的稀世之珍。還有蕩氣回腸的三國文化遺蹤白馬關龐統祠、全國三大孔廟之一的德陽文廟、中國四大年畫之一的綿竹年畫、“大孝之鄉”中國德孝城、“音樂活化石”倉山大樂、我國最大的現代石刻群德陽石

36、刻藝術墻和特級英雄黃繼光紀念館。德陽集如詩如畫的平疇沃野和巍峨橫空的雪山森林于一身，龍門山國家地質公園等吸引著眾多游人，市區旌湖兩岸生態整治工程榮獲“中國人居環境范例獎”。當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，已轉向高質量發展階段，面臨的國內外環境發生深刻復雜變化，但經濟發展健康穩定的基本面沒有改變，支持高質量發展的生產要素條件沒有改變，長期穩定向好的總體態勢沒有改變。在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，我國將進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段。今后五年，是四川搶

37、抓國家重大戰略機遇、推動成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效的關鍵時期，發展的戰略動能將更加強勁、戰略位勢將更加凸顯、戰略支撐將更加有力。“十四五”時期，是德陽發展的戰略機遇落地期、轉型發展關鍵期、蓄勢突破窗口期。以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局加速形成，四川人口大省、市場腹地、開放門戶、戰略要地的優勢進一步彰顯，有利于我市搶抓國家重大生產力優化布局、市場預期向好的機遇，進一步夯實產業支撐、增強發展韌性；成渝地區雙城經濟圈建設、成德眉資同城化發展等國省戰略深入實施，全省發展主干由成都拓展為成都都市圈，德陽在全省“一干多支”發展戰略和雙城經濟圈大局中的地位進一步提升，有利于我市在

38、更高平臺更大范圍內登高望遠、借勢發展，重塑競爭新優勢；新一輪科技革命和產業變革方興未艾，一批傳統優勢企業加快數字賦能智能改造，一批新興企業搶占先機蓬勃發展，帶來經濟地理的重塑、創新版圖的重構、企業布局的優化，有利于我市集聚技術、資金、人才等優質資源，提升動能、跨越發展；我們仍處于新型工業化和城鎮化快速發展階段，將釋放大量投資需求和消費需求，有利于我市從供需兩端發力，優化城鄉格局，增強內生動力，保持發展勢能。同時，全市發展不平衡不充分的問題依然突出，產業結構偏重、產業規模偏小、新興產業偏弱、創新資源不足、集群發展不夠，基礎設施、公共服務、生態建設欠賬較多，開放程度不高，城市吸引集聚優質資源的能力

39、不夠，與人民群眾期盼有較大差距；縣域之間、城鄉之間發展不平衡；部分干部路徑依賴、惰性思維、擔當不足、能力不夠的問題較為突出，黨委政府自身建設還需持續加強。全市各級黨組織和廣大黨員干部必須深刻認識發展環境變化帶來的新特征新要求，深刻認識區域競爭加劇帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，把握發展規律，保持戰略定力，立足德陽實際，辦好自己的事，努力在危機中育先機、于變局中開新局。堅定貫徹落實成渝地區雙城經濟圈建設戰略和“一干多支、五區協同”戰略部署，深入推進成德同城化發展，強化黨建保障、法治保障，突出開放帶動、改革推動、創新驅動，實施現代產業體系構建、現代城鎮體系建設、全面改革開放創新、美麗德

40、陽建設、幸福德陽建設、清廉德陽建設工程，建設世界級重大裝備制造基地、國家科技成果轉移轉化示范區、城鄉一體的高品質生活宜居地、著名文化旅游目的地、綠色發展示范區，做優做強支撐成都都市圈高質量發展的重要功能板塊，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化德陽開好局、起好步。三、 健全規劃制定和落實機制全面落實規劃建議的部署要求，統籌編制全市和各地“十四五”規劃綱要及專項規劃，形成以發展規劃為統領、空間規劃為基礎、專項規劃為支撐的定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的全域規劃體系。加強全局性、戰略性項目儲備，建立“十四五”規劃重大項目庫，同步銜接國省規劃編制過程，力爭更多項目納入國省

41、“十四五”規劃。健全政策協調和工作協同機制，完善規劃實施監測評估機制，適時組織規劃中期評估，強化目標考核和督查落實，確保“十四五”規劃任務精準落地。四、 做強支撐成都都市圈高質量發展的重要功能板塊全面融入成都極核。全方位對標成都、學習成都、融入成都，協同成都“北改”，建設凱州新城成都東部新區產業協作區，構筑成都都市圈北部增長極。推進公共交通同城同網，加快建設一批軌道交通項目，暢通都市圈高快速路網，提高公共交通服務水平，構建“9高13快13軌”綜合交通體系，打造成都都市圈通勤最佳城市。推進產業協同共興，打造成德臨港經濟產業協作帶，培育上下成鏈、左右配套、優勢互補、集群發展的產業生態圈，共建鄉村振

42、興示范走廊。推進生態環境共治共保，健全大氣污染和重點流域水體聯防聯控聯治機制，持續改善區域生態環境。推進公共服務共建共享，大力開展合作辦學辦醫，促進各類社保關系無障礙轉移及公積金無差異化使用，推進政務服務協同聯動，推動數據資源開放整合，共建一體化營商環境，不斷增強廣大市民的同城化獲得感。打造支撐國內大循環的經濟腹地重要承載地。發揮區位交通、產業基礎、資源承載、人力資本、商務成本等比較優勢，完善城市功能，實施質量強市戰略，做強產業園區，承接產業轉移，做大產業規模，做優產業品牌，建設產業高地，形成成渝地區雙城經濟圈和中國西部重要的人口經濟集中承載地。堅定不移實施擴大內需戰略，深化供給側結構性改革，

43、注重需求側結構性改革，貫通生產、分配、流通、消費各環節，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。增強消費對經濟發展的基礎性作用，建設城市中央活力區和特色領域、特定群體集中體驗消費區，增強品質消費供給水平，打造全省區域消費中心城市和成都國際消費中心城市重要功能區。發揮工業化和城鎮化后發優勢，擴大有效投資，激活民間投資，加快形成市場主導的投資內生增長機制，推進一批重大項目建設，為打造支撐國內大循環的經濟腹地重要承載地強基礎、增功能。建設暢通國內國際雙循環的門戶樞紐重要支撐地。建設成都國際高端要素集聚運籌中心的功能配套區，建強現代產業體系，為成都優質資源集聚轉化提供應用場景，提升德陽在裝備制造、數字

44、經濟、文化旅游等特色領域優質資源的集聚配置功能。建設成都國際物流樞紐的功能協作區，加密德陽西向南向國際班列，積極發展公鐵空多式聯運，打造重要特色商品的區域集散分撥中心。建設成都國際交往中心的功能延伸區，高標準建設一批會展、賽事、文旅服務設施，打造文化、川菜、民宿、健康等特色消費品牌，成為重大國際交流活動的重要承辦地和入境人員的優質生活體驗地。建設開放平臺載體的功能聯動區，建成一批海關特殊監管區域和特定商品進口口岸，強化與成都和沿海港口的區港聯動、區區聯動，建好中德等雙邊合作園區，與成都共同打造環境優、效率高、輻射帶動能力強的內陸開放口岸。五、 項目選址綜合評價項目選址所處位置交通便利、地勢平坦

45、、地理位置優越，有利于項目生產所需原料、輔助材料和成品的運輸。通訊便捷，水資源豐富，能源供應充裕。項目選址周圍沒有自然保護區、風景名勝區、生活飲用水水源地等環境敏感目標，自然環境條件良好。擬建工程地勢開闊，有利于大氣污染物的擴散，區域大氣環境質量良好。項目選址具備良好的原料供應、供水、供電條件，生產、生活用水全部由項目建設地提供，完全可以保障供應。第五章 發展規劃一、 公司發展規劃（一）發展計劃1、發展戰略作為高附加值產業的重要技術支撐，正在轉變發展思路，由“高速增長階段”向“高質量發展”邁進。公司順應產業的發展趨勢，以“科技、創新”為經營理念，以技術創新、智能制造、產品升級和節能環保為重點，

46、致力于構造技術密集、資源節約、環境友好、品質優良、持續發展的新型企業，推進公司高質量可持續發展。2、經營目標目前，行業正在從粗放式擴張階段轉向高質量發展階段，公司將進一步擴大高端產品的生產能力，抓住市場機遇，提高市場占有率；進一步加大研發投入，注重技術創新，提升公司科技研發能力；進一步加強環境保護工作，積極開發應用節能減排染整技術，保持清潔生產和節能減排的競爭優勢；進一步完善公司內部治理機制，按照公司治理準則的要求規范公司運行，提升運營質量和效益，努力把公司打造成為行業的標桿企業。（二）具體發展計劃1、市場開拓計劃公司將在鞏固現有市場基礎上，根據下游行業個性化、多元化的消費特點，以新技術新產品

47、為支撐，加快市場開拓步伐。主要計劃如下：（1）密切跟蹤市場消費需求的變化，建立市場、技術、生產多部門聯動機制，提高公司對市場變化的反應能力； （2）進一步完善市場營銷網絡，加強銷售隊伍建設，優化以營銷人員為中心的銷售責任制，激發營銷人員的工作積極性； （3）加強品牌建設，以優質的產品和服務贏得客戶，充分利用互聯網宣傳途徑，擴大公司知名度，增加客戶及市場對迎豐品牌的認同感； （4）在鞏固現有市場的基礎上，積極開拓新市場，推進省內外市場的均衡協調發展，進一步提升公司市場占有率。2、技術開發計劃公司的技術開發工作將重點圍繞提升產品品質、節能環保、知識產權保護等方面展開。公司將在現有專利、商標等相關知

48、識產權的基礎上，進一步加強知識產權的保護工作，將技術研發成果整理并進行相應的專利申請，通過對公司無形資產的保護，切實做好知識產權的維護。為保證上述技術開發計劃的順利實施，公司將加大科研投入，強化研發隊伍素質，創新管理機制和服務機制，積極參加行業標準的制定，不斷提高企業的整體技術開發能力。3、人力資源發展計劃培育、擁有一支有事業心、有創造力的人才隊伍，是企業核心競爭力和可持續發展的原動力。隨著經營規模的不斷擴大，公司對人才的需求將更為迫切，人才對公司發展的支撐作用將進一步顯現。為此，公司將重點做好以下工作：（1）加強人才的培養與引進工作，培育優秀技術人才、管理人才；（2）加強與高校間的校企人才合

49、作，充分利用高校的人才優勢和教育資源優勢，開展技術合作和人才培養，全面提升技術人員的整體素質；（3）加強對基層員工的技能培訓和崗位培訓，提高勞動熟練程度和自動化設備的操作能力，有效提高勞動效率和產品質量。（4）積極探索員工激勵機制，進一步完善以績效為導向的人力資源管理體系，充分調動員工的積極性。4、企業并購計劃公司將抓住行業整合機會，根據自身發展戰略，充分利用現有的綜合競爭優勢，整合有價值的市場資源，推進收購、兼并、控股或參股同行業具有一定互補優勢的公司，實現產品經營和資本經營、產業資本與金融資本的有機結合，進一步增強公司的經營規模和市場競爭能力。5、籌融資計劃目前公司正處于快速發展期，新生產

50、線建設、技術改造、科技開發、人才引進、市場拓展等方面均需較大的資金投入。公司將根據經營發展計劃和需要，綜合考慮融資成本、資產結構、資金使用時間等多種因素，采取多元化的籌資方式，滿足不同時期的資金需求，推動公司持續、快速、健康發展。積極利用資本市場的直接融資功能，為公司的長遠發展籌措資金。（三）面臨困難公司資產規模將進一步增長，業務將不斷發展和擴大，但在戰略規劃、營銷策略、組織設計、資源配置，特別是資金管理和內部控制等方面面臨新的挑戰。同時，公司今后發展中，需要大量的管理、營銷、技術等方面的人才，也使公司面臨較大的人才培養、引進和合理使用的壓力。公司必須盡快提高各方面的應對能力，才能保持持續發展

51、，實現各項業務發展目標。1、資金不足發展計劃的實施需要足夠的資金支持。目前公司融資手段較為單一，所需資金主要通過銀行貸款解決，融資成本較高，還本付息壓力較大，難以滿足公司快速發展的要求。因此，能否借助資本市場，將成為公司發展計劃能否成功實施的關鍵。如果不能順利募集到足夠的資金，公司的發展計劃將難以如期實現。2、人才緊缺隨著經營規模的不斷擴大，公司在新產品新技術開發、生產經營管理方面，高級科研人才和管理人才相對缺乏，將影響公司進一步提高研發能力和管理水平。因此，能否盡快引進、培養這方面人才將對募投項目的順利實施和公司未來發展產生較大的影響。（四）采用的方式、方法或途徑建立多渠道融資體系，實現公司

52、經營發展目標公司擬建立資本市場直接融資渠道，改變融資渠道單一依賴銀行貸款的現狀，為公司未來重大投資項目的順利實施籌集所需資金，確保公司經營發展目標的實現。同時，加強與商業銀行的聯系，構建良好的銀企合作關系，及時獲得商業銀行的貸款支持，緩解公司發展過程中的資金壓力。1、內部培養和外部引進高層次人才，應對經營規模快速提升面臨的挑戰公司現有人員在數量、知識結構和專業技能等方面將不能完全滿足公司快速發展的需求，公司需加快內部培養和外部引進高層次人才的力度，確保高素質技術人才、經營管理人才以及營銷人才滿足公司發展需要。為此，公司擬采取下列措施：1、加強人力資源戰略規劃，通過建立有市場競爭力的薪酬體系和公

53、平有序的職業晉升機制，吸引優秀的技術、營銷、管理人才加入公司，提升公司綜合競爭力；2、進一步完善以績效為導向的員工激勵與約束機制，努力營造團結和諧的企業文化，強化員工對企業的歸屬感和責任感，保持公司人才隊伍的穩定性和積極性；3、加強年輕人才的培養，建立人才儲備機制，增強公司人才隊伍的深度和厚度，形成完整有序的人才梯隊，實現公司可持續發展。2、以市場需求為驅動，提高公司競爭能力公司將以市場為導向，認真研究市場需求，密切跟蹤印染行業政策及最新發展動向，推動科技創新和加大研發投入，優化產品結構，開拓高端市場，不斷提升管理水平和服務質量，豐富服務內容，完善和延伸產業鏈，提升公司的核心競爭力和市場地位，

54、最終實現公司的戰略發展目標。二、 保障措施(一)加強組織實施加強統籌協調，明確目標責任，細化各項任務的時間表、路線圖，層層分解任務，形成各負其責、逐層逐級抓落實的推進機制，努力形成合力。加強對規劃實施情況的跟蹤分析，密切關注國家宏觀調控政策和市場變化，及時研究解決規劃實施中的重大問題，調整和優化規劃實施方案，做好中期評估和修訂工作。充分發揮行業協會、商會等組織作用，強化新聞媒體和網絡平臺的宣傳監督作用，總結推廣先進經驗和做法，大力樹立民營企業先進典型，發揮示范引領作用，形成全社會合力推進民營經濟發展的良好氛圍。(二)加強招商引資和重點項目建設在招商引資工作上，要以本規劃的重點產品為方向，以完善

55、產業鏈為重點，著力引進世界500強和國內行業10強企業，進一步提升區域產業技術和產品檔次，促進區域產業結構調整和優化升級。(三)加強督導檢查有關部門要將本規劃落實情況納入年度工作重點，制定具體實施方案，分年度細化目標任務和工作措施，制定責任清單、目標清單、措施清單，及時幫助協調解決企業轉型升級過程中遇到的困難和問題。要建立協調、調度、督導和考核機制，加強對各部門工作開展情況進行督導檢查。要適時開展規劃中期評估，調整完善相關政策。(四)加強組織領導充分發揮企業在規劃實施中的主體作用，支持高校、科研院所、行業組織等機構積極參與，在技術交流、人才培訓、信息溝通、國際合作等方面發揮積極作用。發揮行業中

56、介組織作用，加強行業自律，強化企業社會責任，促進公平競爭，優勝劣汰。加強輿論宣傳引導，提高社會公眾積極性和參與度，凝心聚力推進規劃實施。(五)建立多元投融資機制統籌區域相關專項資金，積極爭取相關資金支持，加大產業建設資金支持力度。鼓勵產業建設項目投入和運營模式創新，采用政府和社會資本合作模式（PPP），聯合國內外知名企業和各類投資機構，推動成立產業建設投資基金，引導、社會投入的信息化投融資機制。(六)開展宣傳教育和檢查加大培訓力度，開展行業生產和應用的培訓。通過形式多樣的宣傳活動，提高對行業政策的理解與參與，使行業的生產與應用成為全行業和社會各界的自覺行動。開展行業行動檢查，對不執行行業生產和使用有關規定的，要加強輿論監督和通報批評。第六章 法人治理結構一、 股東權利及義務1、公司建立股東名冊，股東名冊是證明股東持有公司股份的充分證據。股東按其所持有股份的種類享有權利，承擔義務；持有同一種類股份的股東，享有同等權利，承擔同種義務。2、公司在召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會決定某一日為股權登記日。3、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者