1、1.1 市場與建筑市場1.2 建筑市場主體與客體1.3 建設工程交易中心1.4招標投標的法律體系1.1.1 1.1.1 市場概述市場概述市場的概念市市場場狹義市場：商品交換的狹義市場：商品交換的場所場所 （有形市場有形市場）廣義市場：商品交換關系的廣義市場：商品交換關系的總和總和 （包括（包括有形市場和無形市場有形市場和無形市場）狹義市場：有固定交易場所的市場如農貿市場、建材市場、商店、購物中心、展銷會等 網上超市網上超市 網上購物網上購物 房地產中介房地產中介無形市場，是沒有固定交易場所得市場，買賣雙方靠廣告、中間商等交易方式，尋找貨源或買主，實現交換。廣義市場：是商品交換關系的總和，包括有

2、形市場和無形市場。如工程咨詢服務機構、房地產中介等等。地球越來越小地球越來越小市場的基本特征平等性自主性完整性開放性競爭性 市場的功能交換功能調節功能信息導向功能資源配置功能經濟聯動功能西溪濕地位于杭州市區西部，這塊農耕濕地因其具有非常深厚的歷史文化，曾與西湖、西泠并稱“杭州三西”而著稱天下。2003年9月，由西湖區負責實施的西溪濕地綜合保護工程正式啟動。保護區總面積為10.08km2，保護工程總體上分3期進行實施。由于工程浩大，項目繁多，一時間各路建筑隊伍紛紛涌來。當眾多希冀中標的建筑承包商們打聽到并猜出誰是最能夠決定投標成敗的重要人物時，就會有迫不及待的人“登門”尋求可能的“成功”機會。2

3、003年9月26日，履職杭州市西湖區建設局副局長，在西溪濕地綜合保護工程(一期)指揮部規劃工程部兼任副主任，其主要工作職責是對濕地工程規劃及一期工程規劃設計、工程項目招標和周家村沿山河工區的工程進行管理。2006年6月3日，該副局長兼任了西湖區西溪濕地綜合保護工程(二期)指揮部總師辦副主任，主要工作職責為掌管二期工程規劃設計，是二期工程招標領導小組成員。該副局長利用職權，在工程招標開始前，托人找好建筑承包單位。按照程序，他通過與招標單位打招呼，直接讓暗中定好的承包單位進入最后的招投標程序。而其他幾家通過電腦搖號篩選出來進入招投標程序的單位，有的本來就是他托人找來的陪標者，有的事先就做好了工作。

4、最后，西溪濕地綜合保護工程招投標的一些項目，表面上經過嚴格招投標程序，但最終還是讓指定的建筑承包單位如愿以償。中標企業信守“潛規則”，按工程結算款的一定比例向該副局長支付“好處費”。案發后，經過法院審理，該副局長犯受賄罪判處死刑，緩期兩年執行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。請思考：1目前我國建設工程招標投標市場存在哪些有問題的行為？2我國采取哪些手段和措施規范招標投標市場？1.1.2 1.1.2 建筑市場概述建筑市場概述建筑市場的概念 狹義的建筑市場：是指以建筑產品為交換內容的市場。 廣義的建筑市場：是指除了以建筑產品為交換內容外，還包括與建筑產品的生產和交換密切相關的勘查設計市場、

5、勞動力市場、建筑生產資料市場、建筑資金市場和建筑技術服務市場等等而形成的建筑市場體系。建筑市場交換關系的復雜性建筑市場交易的直接性建筑產品的交易的長期性建筑市場有著顯著的地區性建筑市場交易的持殊性建筑市場的風險較大建筑市場競爭激烈1.2.11.2.1 建筑市場的主體建筑市場的主體1.1. 發包人發包人（法人、其他組織和自然人）（法人、其他組織和自然人）2.2.承包商承包商3.3.中介機構中介機構協調和約束市場主體行為的自律性組織協調和約束市場主體行為的自律性組織保證公平交易、公平競爭的公證機構保證公平交易、公平競爭的公證機構咨詢代理機構咨詢代理機構檢查認證機構檢查認證機構公益機構公益機構1.2

6、.2 1.2.2 建筑市場的客體建筑市場的客體有形的建筑產品建筑物、構筑物無形的產品咨詢、監理等各種智力型服務1.2.31.2.3 建筑市場的資質管理建筑市場的資質管理1.建筑市場從業企業資質管理 1 1）工程勘察設計企業資質管理）工程勘察設計企業資質管理2)2) 建筑企業資質管理建筑企業資質管理3 3）工程咨詢單位資質管理）工程咨詢單位資質管理工程建設項目招標代理機構工程建設項目招標代理機構工程監理單位工程監理單位工程造價咨詢企業工程造價咨詢企業2.建筑市場專業人員職業資格管理 1.2.41.2.4 建筑市場法律法規建筑市場法律法規 1.3.11.3.1 建設工程交易中心的設立建設工程交易中

7、心的設立建設工程交易中心（即有形建筑市場）建設工程交易中心（即有形建筑市場）19951995年起在全國各地陸續開始建立年起在全國各地陸續開始建立我國我國9797的地級城市建立了建設工程交易中心的地級城市建立了建設工程交易中心1.3.21.3.2 建設工程交易中心的性質、職能建設工程交易中心的性質、職能1.3.31.3.3 建設工程交易的基本功能建設工程交易的基本功能三大功能三大功能：場所服務、信息服務場所服務、信息服務、集中辦公集中辦公1.3.41.3.4 建設工程交易中心運行原則建設工程交易中心運行原則 信息公開原則信息公開原則 依法管理原則依法管理原則 公平競爭原則公平競爭原則 屬地進入原

8、則屬地進入原則辦事公正原則辦事公正原則1.3.51.3.5 建設工程交易中心運作的一般程序建設工程交易中心運作的一般程序1.1.4 4.1.1招標投標的法律體系構成招標投標的法律體系構成法律法律法規（包括行政性法規、地方性法規）法規（包括行政性法規、地方性法規）規章（包括國務院部門規章、地方政府規章）規章（包括國務院部門規章、地方政府規章）行政規范性文件行政規范性文件1.1.4 4.2.2招標投標法律體系的效力層級招標投標法律體系的效力層級縱向效力層級縱向效力層級橫向效力層級橫向效力層級時間序列效力層級時間序列效力層級特殊情況處理原則特殊情況處理原則1.1.4 4.3.3招標投標法的立法目的和

9、適用范圍招標投標法的立法目的和適用范圍立法目的立法目的適用范圍適用范圍 （地域范圍、主體范圍）（地域范圍、主體范圍）市場的概念有狹義和廣義之分，狹義的市場是指商品交換的場所，是有形市場；廣義的市場為商品交換關系的總合，包括有形市場和無形市場。建筑市場是市場體系中的重要組成部分，卻又不同于其他市場。建筑市場主體包括發包人(業主)、承包商以及各種中介機構等，其中應加強對從業企業資質和專業人員職業資格的管理；建筑市場客體包括有形的建筑產品(建筑物、構筑物)和無形的建筑產品(咨詢、監理等各種智力型服務)。建設工程交易中心，是保障建筑市場公開、公正、公平交易，維護建筑市場秩序，確保建設工程質量的有形建筑

10、市場。招標投標法律體系，是全部現行的與招標投標活動有關的法律法規和政策組成的有機聯系的整體。在認識招標投標法律規范構成的前提下，執行有關規定時應注意它的效層級The end !2.1 概述 2.2 建設工程招標范圍 2.3 建設工程招標投標的主要類別和形式2.4 建設工程招標投標代理 2.5 建設工程招標程序 魯布革位于羅平縣和貴州省興義市交界處黃泥河下游的深山峽谷中。這里河流密布，水流湍急，落差 較大，1990年在這里建成投產了裝機容量為60萬千瓦的水電站，是我國水電建設中第一個對外開放，引進外資、設備、技術和單項工程對外招標承包的水電工 程，曾有個國家的專家在這里幫助建設，世界上第二大輸電

11、斜塔聳立在百丈懸崖之上，全部計算機程控的廠房深藏在大山腹中，十幾個工作層面使觀者如迷宮。 1.建設工程招標投標概念特殊商品特定環節特定特殊交易活動2.建設工程招標投標目的、特點3 .建設工程招標投標遵循原則公開公平公正誠實信用1.法律、法規規定必須招標的工程項目類型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。2.可以不進行招標的建設項目范圍 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目。1.招標投標的主要類別 1. 按工程建設程序分按工

12、程建設程序分類 建設項目可行性研究招建設項目可行性研究招工程勘察設計招標工程勘察設計招標 施工招標施工招標 建設項目可行性研究招建設項目可行性研究招標標 4. 按工程發包范圍分按工程發包范圍分類 工程總承包招標工程總承包招標 工程分包招標工程分包招標 3. 按建設項目組成分按建設項目組成分類 建設項目招標建設項目招標 單項工程招標單項工程招標 單位工程招標單位工程招標 分部分項工程招標分部分項工程招標 2. 按行業分類按行業分類 勘察設計招標勘察設計招標 設備安裝招標設備安裝招標 土建施工招標土建施工招標 建筑裝飾招標建筑裝飾招標 貨物采購招標貨物采購招標 工程咨詢和建設監理招工程咨詢和建設監

13、理招標標 2.建設工程招標投標形式公開招標邀請招標1. 自行組織招標2. 委托招標代理機構組織招標1招標代理機構的性質 2招標代理機構的資質 3招標代理機構應具備的條件1 建設工程招標應具備的條件2 招標前的準備工作3 招標與投標階段的主要工作4 決標成交階段的主要工作在建筑市場運行過程中，招標投標制度全面保障了承發包雙方利益，保證了競爭的公開、公平。我國招標投標制度已經納入法制化軌道。招標投標法明確規定了招標項目的范圍，并明確提出招標方式包括公開招標和邀請招標。招標工作由招標準備、招標投標、開標、評標和定標等一系列銜接緊密的步驟構成。從事招標投標具體工作時，必須以國家相關法律、法規為尺度。T

14、he end ! 1. 建設施工招標特點、方式及標段劃分 2. 建設施工招標資格審查 3.建設工程招標文件編制 4.建設工程施工招標程序 1 建設工程施工招標的特點2 建設工程施工發包工作內容3 建設工程施工招標的主要工作程序和內容1 資格審查的分類資格預審 資格后審 2 資格審查的主要內容具有獨立訂立合同的權利具有履行合同的能力沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；法律、行政法規規定的其他資格條件。 3 資格審查的方法與程序4資格審查文件的編制 3.資格審查的方法與程序資格審查的方法:合格制 有限數量制資格審查的程

15、序：初步審查詳細審查預審文件澄清提交審查報告4.資格審查文件的內容資格預審公告申請人須知資格預審辦法資格預審格式項目建設概況1 標準施工招標文件（2010年版）實施原則和特點2 標準施工招標文件（2010年版）適用范圍 3 標準施工招標文件（2010年版）內容2010年版包括四卷八章。第一卷 第1章 招標公告（投標邀請書） 第2章 投標人須知 第3章 評標辦法 第4章 合同條款及格式 第5章 工程量清單第二卷 第6章 圖紙第三卷 第7章 技術標準和要求第四卷 第8章 投標文件格式說明：請注意投標人前附表關于10.210.13的內容本案例采用2002版標準施工招標文件編制招標文件包括下列內容：第

16、一部分投標須知、合同條件及合同格式第一章 投標人須知及其前附表第二章 合同條件第三章 合同協議條款第四章 合同格式第二部分技術規范第五章 技術規范第三部分投標文件第六章 投標書及投標書附錄第七章 工程量清單與報價表第八章 輔助資料表第九章 資格審查表第四部分圖紙第十章 圖紙1、投標有效期 1）投標有效期的時間 2）投標有效期的作用2、投標保證金 1）投標保證金的金額 2）投標保證金的期限（與投標有效期的期限一致） 3）投標保證金被沒收的情形3、履約保證 建設工程施工招標是建設工程招標投標中重要類型之一。在施工招標工作中，招標人應首先合理劃分招標標段，編制詳細合理的資格審查文件和招標文件，具體可

17、以參照國家頒布的標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件（2010年版）的內容。另外，編制合理的標底也直接影響施工招標工作效果。本章的主要內容本章的主要內容: :4.1 4.1 建設工程施工投標的步驟建設工程施工投標的步驟4.24.2建設工程施工投標文件的編制建設工程施工投標文件的編制4.34.3建設工程施工投標報價建設工程施工投標報價M引例引例：某建筑工程的招標文件中標明，：某建筑工程的招標文件中標明，距離施工現場距離施工現場1km1km處存在一個天然砂場，并處存在一個天然砂場，并且該砂可以免費取用。現場且該砂可以免費取用。現場實地考察后承包實地考察后承包商沒有提出疑問商沒有提出疑問，承包

18、商在投標報價中沒有，承包商在投標報價中沒有考慮工程買砂的費用，只計算了取砂和運輸考慮工程買砂的費用，只計算了取砂和運輸費用。由于承包商沒有仔細了解天然砂場中費用。由于承包商沒有仔細了解天然砂場中天然砂的具體情況，中標后，在工程施工中天然砂的具體情況，中標后，在工程施工中準備使用該砂時，工程師認為準備使用該砂時，工程師認為該砂級配不符該砂級配不符合工程施工要求合工程施工要求，而不允許在施工中使用，而不允許在施工中使用，于是承包商只得自己另行購買符合要求的砂。于是承包商只得自己另行購買符合要求的砂。承包商以招標文件中標明現場有砂而投標報承包商以招標文件中標明現場有砂而投標報價中沒有考慮為理由，要求

19、業主補償現在必價中沒有考慮為理由，要求業主補償現在必須購買砂的差價，工程師不同意承包商的補須購買砂的差價，工程師不同意承包商的補償要求。償要求。請思考工程師不同意承包商的補償要求請思考工程師不同意承包商的補償要求是否合法是否合法？結論：工程師不同意承包商的補償要求是合法的。結論：工程師不同意承包商的補償要求是合法的。依據：依據：G建設工程質量管理條例建設工程質量管理條例第二十九條第二十九條 施工單位必須施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，對建按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進

20、行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗和檢驗不合格驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗和檢驗不合格的，不得使用。的，不得使用。 A工程建設項目施工招標投標辦法工程建設項目施工招標投標辦法 第三十二條：招第三十二條：招標人根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏標人根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現場，向其介紹工程場地和相關環境的有關情況。勘項目現場，向其介紹工程場地和相關環境的有關情況。潛在投標人依據招標人介紹情況作出的判斷和決策，由潛在投標人依據招標人介紹情況作出的判斷和決策，由投標人自行負責。投標人自行負責。引例分析引例分析：本案例中投標人在現場踏勘環節：本案

21、例中投標人在現場踏勘環節有明顯的失誤。招標程序有有明顯的失誤。招標程序有現場踏勘現場踏勘答疑答疑的內容，有經驗的承包商在現場踏勘中應當的內容，有經驗的承包商在現場踏勘中應當對招標文件的內容進行核實，所有進入施工現場對招標文件的內容進行核實，所有進入施工現場的原材料必須復檢合格后，方可用于施工，顯然的原材料必須復檢合格后，方可用于施工，顯然承包商沒有進行砂子的檢驗，亦未提出疑議，就承包商沒有進行砂子的檢驗，亦未提出疑議，就想當然的接受了砂子能夠用于工程這個想當然的接受了砂子能夠用于工程這個說法說法，自，自食其果完全是承包商的自以為是。食其果完全是承包商的自以為是。4.1 4.1 建設工程施工投標

22、準備與決策建設工程施工投標準備與決策 4.1.1 4.1.1 投標前的準備投標前的準備 4.1.2 4.1.2 投標決策投標決策 知識鏈接知識鏈接4-14-1 聯合體投標聯合體投標 1 1聯合體投標的含義聯合體投標的含義 2 2聯合體各方的資質要求聯合體各方的資質要求 3 3聯合體各方如何承擔責任聯合體各方如何承擔責任4.2 4.2 建設工程施工投標文件的編制建設工程施工投標文件的編制 4.2.14.2.1建設工程施工投標的主要工作步驟建設工程施工投標的主要工作步驟 4.2.2 4.2.2 編制建設工程施工投標文件編制建設工程施工投標文件4.2.1 4.2.1 建設工程施工投建設工程施工投標步

23、驟標步驟 提交企業相關資料提交企業相關資料資格預審資格預審購買招標文件購買招標文件現場踏勘現場踏勘答疑會答疑會投標文件投標文件參加開標會議參加開標會議評標評標中標，簽訂合同中標，簽訂合同出出 局局問題失效問題失效廢標廢標脫標脫標企業資質資料企業資質資料接受審查接受審查購買標書及資料購買標書及資料了解情況提問題了解情況提問題公開答復疑問公開答復疑問響應性投標響應性投標準時出席會議準時出席會議4.2.24.2.2建設工程施工投標文件的編制建設工程施工投標文件的編制1.1.施工投標文件的構成施工投標文件的構成(1) 投標函及投標函附錄；(2) 法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書；

24、(3) 聯合體協議書；(4) 投標保證金或保函；(5) 已標價工程量清單；(6) 施工組織設計；(7) 項目管理機構；(8) 擬分包項目情況表；(9) 資格審查資料；(10) 投標人須知前附表規定的其他材料。2.2.編制、遞交投標文件的基本要求編制、遞交投標文件的基本要求 4.2.2 4.2.2 編制建設工程施工投標文件編制建設工程施工投標文件1.投標文件應按招標文件和標準施工招標文件 “投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分。其中，投標函附錄在滿足招標文件實質性要求的基礎上，可以提出比招標文件要求更有利于招標人的承諾。 2.投標文件應當對招標文件有關工期、投標

25、有效期、質量要求、技術標準和投標文件應當對招標文件有關工期、投標有效期、質量要求、技術標準和要求、招標范圍等實質性內容作出響應。要求、招標范圍等實質性內容作出響應。3.3.投標文件應用不褪色的材料書寫或打印，投標文件應用不褪色的材料書寫或打印，并由投標人的法定代表人或其委并由投標人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。托代理人簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，投標文件應附法定代表人簽委托代理人簽字的，投標文件應附法定代表人簽署的授權委托書。投標文件應盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現上署的授權委托書。投標文件應盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現上述情況，改動之處應加蓋單位章或由投標

26、人的法定代表人或其授權的代理人述情況，改動之處應加蓋單位章或由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字確認。簽字確認。簽字或蓋章的具體要求見投標人須知前附表。簽字或蓋章的具體要求見投標人須知前附表。 4.4.投標文件正本一份，副本份數見投標人須知前附表。投標文件正本一份，副本份數見投標人須知前附表。正本和副本的封面上正本和副本的封面上應清楚地標記應清楚地標記“正本正本”或或“副本副本”的字樣。當副本和正本不一致時，以正本的字樣。當副本和正本不一致時，以正本為準。為準。5.5.投標文件的正本與副本應分別裝訂成冊，并編制目錄，投標文件的正本與副本應分別裝訂成冊，并編制目錄，具體裝訂要求見投具體裝訂要

27、求見投標人須知前附表規定。標人須知前附表規定。 4.3.1 4.3.1 投標報價的主要依據投標報價的主要依據報價依據報價依據設計圖紙及說明設計圖紙及說明施工組織設計施工組織設計技術標準及要求技術標準及要求材料設備價格材料設備價格及運費及運費勞務工資水平勞務工資水平工程量表工程量表招標文件招標文件法律法規法律法規當地物價水平當地物價水平4.2.2 4.2.2 投標報價的步驟投標報價的步驟制定投標策略制定投標策略核算工程量核算工程量編制施工組織設計編制施工組織設計計算直接費計算直接費編制單價分析表編制單價分析表計算投標基礎價計算投標基礎價工程實施成本分析工程實施成本分析提出備選投標報價提出備選投標

28、報價熟悉文件、現場踏勘熟悉文件、現場踏勘確定最終投標報價確定最終投標報價4.3.4 4.3.4 投標報價的方法投標報價的方法4.3.2 4.3.2 投標文件的編制投標文件的編制本 章 小 結本章對建設工程施工投標步驟和投標書作了較詳細的闡述，本章對建設工程施工投標步驟和投標書作了較詳細的闡述，包括投標步驟、投標報價和投標文件編制。包括投標步驟、投標報價和投標文件編制。建設工程施工投標的步驟有資質預審、購買招標文件及有建設工程施工投標的步驟有資質預審、購買招標文件及有關技術資料、現場踏勘，并對有關疑問提出書面詢問、參關技術資料、現場踏勘，并對有關疑問提出書面詢問、參加答疑會、編制投標書及報價、參

29、加開標會議。加答疑會、編制投標書及報價、參加開標會議。建設工程施工投標報價有清單報價和預算報價；報價包含建設工程施工投標報價有清單報價和預算報價；報價包含的組成。的組成。建設工程施工投標文件的編制要遵循招標文件和標準文件。建設工程施工投標文件的編制要遵循招標文件和標準文件。本章的教學目標是使學生具備懂投標程序和學會編制投標本章的教學目標是使學生具備懂投標程序和學會編制投標文件的基本方法。通過案例對投標的一些細節進行了講解。文件的基本方法。通過案例對投標的一些細節進行了講解。 第5章建設工程施工開標、評標、定標1.建設施工招標開標時間、地點、程序 2.建設施工招標評標委員會人員要求、評標原則、步

30、驟、方法 3.建設施工招標定標原則、簽訂合同規定 （3）出席開標會人員：開標會由招標人主持，所有投標人均應參加 提示：投標人未參加開標會視為棄權，這里的投標人指有效的投標人或投標代理人1建設工程施工開標的時間和地點（1）時間：是提交投標文件截止時間的同一時間公開進行 提示：這一規定常常被用來運做一些投標策略。如：投標截止前一分鐘可以提出修改總報價和總工期等投標條件，以提高中標可能性（2）地點：招標文件中預先確定的開標地點。依法必須進行公開招標的工程，其開標應當在當地建設工程交易中心進行 提示：相關法規規定：全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目，應當采用公開招標的方式。如

31、果采用邀請招標，應由有關部門批準。 宣布開標紀律； 公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場； 宣布開標人、唱標人、記錄人、監標人等有關人員姓名； 按照投標人須知前附表規定檢查投標文件的密封情況； 按照投標人須知前附表的規定確定并宣布投標文件開標順序； 設有標底的，公布標底； 按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標人名稱、標段名稱、投標保證金的遞交情況、投標報價、質量目標、工期及其他內容，并記錄在案，所有在投標函中提出的附加條件、補充聲明、優惠條件、替代方案等均應宣讀讀； 投標人代表、招標人代表、監標人、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認； 開標結束。序號投標

32、人密封情況投標保證金投標報價（元）質量目標工期備注簽名12345招標人編制的標底 (1) 投標文件未按照招標文件的要求予以密封 (2) 投標文件中的投標函未加蓋投標人企業及企業法定代表人印章，或者企業法定代表人授權的代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章在開標時，如果發現投標文件出現上述所列情形之一，應當作為無效投標文件，不再進入評標階段3.開標會上列為無效標的情況案例背景 某大型工程項目由政府投資建設，業主委托某招標代理公司代理施工招標。招標代理公司確定該項目采用公開招標的招標方式招標公告在當地政府規定的招標信息網上發布 。招標文件中規定：投標擔保可采用投標保證金或投標保函的方

33、式擔保。投標有效期為60天。 業主對招標代理公司提出了以下要求：為避免潛在投標人過多，項目招標公告只在本市日報上發布，且采用邀請招標方式招標。 開標會上，有招標人檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾開封后發現： （1）A投標人的投標文件投標函蓋有企業及企業法定代表人的印章，但沒有加蓋項目負責人的印章。 （2）B投標人與其他投標人組成了聯合體投標，附有各方資質證書，但沒有聯合體共同投標協議。 （3）C 投標人提交的投標保函有效期為70天。 （4）D投標人的投標報價最高，故D投標人在開標后第二天撤回了投標文件。 問題： （1）業主對招標代理公司提出的要求是否正確？說明理由。 （2）A

34、、B、C投標人的投標文件是否有效？說明理由。 （3） D投標人的投標文件是否有效？對 D投標人撤回投標文件的行為應如何處理？問題問題1 1：“業主提出的項目招標公告只在本市日報上發布業主提出的項目招標公告只在本市日報上發布”不正不正確。理由：公開招標項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、確。理由：公開招標項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布，任何單位和個人不得非法限制招標信息網絡或者其他媒介發布，任何單位和個人不得非法限制招標公告發布地點和發布范圍。公告發布地點和發布范圍。“業主提出的項目采用邀請招標方式業主提出的項目采用邀請招標方式招標招標”不正確。理由：因該項

35、目是政府投資建設，相關的法規規不正確。理由：因該項目是政府投資建設，相關的法規規定全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位定全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目，應當采用公開招標的方式。如果采用邀請招標，應由有的項目，應當采用公開招標的方式。如果采用邀請招標，應由有關部門批準。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或關部門批準。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目，應當采用公開招標的方式。如果采用邀請招者主導地位的項目，應當采用公開招標的方式。如果采用邀請招標，應由有關部門批準。標，應由有關部門批準。問題問題2 2：A A企業投

36、標文件有效。企業投標文件有效。 B B企業投標文件無效。因組成聯合體投標的，投標文件企業投標文件無效。因組成聯合體投標的，投標文件應附聯合體各方共同投標協議。應附聯合體各方共同投標協議。 C C企業投標文件無效。因投標保函的有效期應超過投標企業投標文件無效。因投標保函的有效期應超過投標有效期有效期3030天（或天（或2828天）天）問題問題3 3：D D企業投標文件有效。招標人可以沒收其投標保證金。給企業投標文件有效。招標人可以沒收其投標保證金。給招標人造成損失超過投標保證金的，招標人可以要求其賠償。招標人造成損失超過投標保證金的，招標人可以要求其賠償。5.2.1 建設工程施工評標原則5.2.

37、2 建設工程施工評標要求1評標委員會 2對招標人的紀律要求 3對投標人的紀律要求4對與評標活動有關的工作人員的紀律要求5.2.3建設工程施工評標步驟初步評審 詳細評審 撰寫評標報告 1.初步評審內容1）符合性評審 2）技術性評審 3）商務性評審2.對招標文件響應的偏差 1）重大偏差2）細微偏差廢標補正2.詳細評審的方法1)經評審的最低投標價法 2)綜合評估法評標報告1)內容（1）本情況和數據表；（2）評標委員會成員名單；（3）開標記錄；（4）符合要求的投標一覽表；（5）廢標情況說明；（6）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；（7）經評審的價格或者評分比較一覽表；（8）經評審的投標人排序；（9

38、）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（10）澄清、說明、補正事項紀要。2）要求評標報告由評標委員會全體成員簽字，并抄送有關行政監督部門。1 建設工程施工定標1）時間要求：除特殊情況外，評標和定標應當在投標有效期結束日30個工作日前完成。 2）中標人的投標應當符合的條件：能夠最大限度滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。2 發出中標通知書：中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，同時通知未中標人。3 簽訂合同：招標人和中標人應當在中標通知書發出30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合

39、同。招標人與中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。 4投標保證金和履約保證 ：招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。中標人不與招標人訂立合同的，投標保證金不予退還并取消其中標資格，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。 建設工程施工開標、評標和定標必須遵循國家相關規定。開標時間為提交投標文件的截止時間的同一時間。在招標人主持下邀請所有投標參加開標會。評標委員會由招標人代表和評標專家組成，成員為五人以上單數且技術、經濟專家不得少于人員總數的2/3。評標時可以采用綜合評估法和經評審的最低投標價法。中標人的投標應當滿足能夠最大限度地

40、滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準，能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但低于成本的除外。6.1 合同法概述6.2 合同的訂立6.3 合同的效力6.4 合同的履行、變更、轉讓及終止6.5 違約責任與合同爭議的解決6.6 合同擔保 1.合同的概念及合同法調整范圍2.合同法的基本原則1）平等原則2）自愿原則3）公平原則4）誠實信用原則5）遵守法律法規和公序良俗原則3.合同的類型 合同法中的分類合同的其他分類6.2.1 合同的形式1.合同的形式有書面形式、口頭形式和其他形式。2.非自然人之間的借款合同、租賃期限為6個月以上的租賃、融資租賃合同、建設工程合同、技術開發合同以及技術

41、轉讓合同等6種合同應當采用書面形式。6.2.2 合同的內容1當事人的名稱或者姓名和住所2標的3數量4質量5價款或報酬6履行期限、地點和方式7違約責任8.解決爭議的方式6.2.3 合同訂立的程序合同的訂立需要經過要約和承諾兩個階段6.2.4 締約過失責任6.3.1 合同的生效合同生效應當具備的條件合同生效的時間6.3.2 效力待定的合同限制民事行為能力人依法不能獨立訂立的合同。無權代理人以被代理人的名義訂立的合同無處分權人處分他人財產而訂立的合同6.3.3 無效合同 1) 合同當事人的主體資格不合格 2) 內容不合法的合同6.3.4 可撤銷、可變更合同 1) 因重大誤解而訂立的合同。 2) 在訂

42、立合同時顯失公平的合同。3) 一方以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同。6.3.5 合同無效和被撤銷后的法律后果6.4.1 合同的履行合同履行概念及原則合同履行中的抗辯權及保全6.4.2合同的變更和轉讓合同的變更合同的轉讓6.4.3 合同的終止合同的終止的概念合同的終止的原因6.5.1違約責任概述違約責任概念承擔違約責任的條件和原則承擔違約責任的方式6.5.2合同爭議的解決和解調解仲裁或訴訟6.6.1擔保概述擔保概念擔保原則6.6.2擔保方式保證抵押質押留置定金合同是雙方當事人設立、變更和終止民事權利和義務關系的協議。它是作為一種法律手段在具體問題中對簽訂合同

43、的雙方實行必要的約束。合同按約履行是合同權利義務關系終止最常見的情形，在履行中雙方當事人都應遵守相應的原則，確保權利義務的實現。掌握合同生效的要件，在實際中能夠判斷出合同的效力。合同的擔保制度更加完善的保障債權人權利的實現。擔保形式共有五種：保證、抵押、質押、留置和定金。合同法律制度的完善對在市場經濟中當事人實現各自的目的有著重要的意義。第7章 建設工程合同7.1.1建設工程合同的訂立要約邀請發布招標公告要約遞交投標文件承諾發出的投標邀請書7.1.2建設工程合同的分類按合同簽約的對象內容劃分 按合同簽約各方的承包關系劃分合同 按承包合同的不同計價方法劃分 1.建設工程施工合同概述 建設工程施工

44、合同的概念 建設工程施工合同涉及的各方 建設工程施工合同的作用 2.建設工程施工合同的主要內容建設工程施工合同（示范文本）概述 建設工程施工合同（示范文本）的組成 建設工程施工合同文件的組成及解釋順序1.建設工程施工合同管理概述 不可抗力、保險和擔保 工程分包合同 建設工程施工合同違約責任 建設工程施工合同爭議的解決 建設工程施工合同的解除2.施工準備階段的合同管理施工圖紙 施工進度計劃 雙方做好施工前的有關準備工作 開工工程的分包 支付工程預付款 3.施工過程的合同管理 對材料和設備的質量控制 材料和設備使用前的檢驗 施工質量的監督管理 施工進度管理設計變更管理 4.竣工階段的合同管理 工程

45、試車 竣工驗收 竣工時間的確定 竣工結算 建設工程施工合同，是發包人和承包人為完成商定的建筑工程項目，明確相互權利和義務關系的合同。依據工程施工合同，承包人應完成一定的建筑工程任務，發包人應提供必要的施工條件并支付工程價款。在訂立合同時雙方應遵守自愿、公平、誠實和信用等原則。 建設工程施工合同示范文本是目前施工合同管理的重要依據第8章 FIDIC施工合同條件 與建設工程施工索賠FIDIC施工合同條件的基本內容，注意與我國建設工程施工合同(示范文本)的主要區別。熟悉建設工程施工索賠的主要內容和程序，結合本章案例，針對施工實踐過程中出現的索賠問題能夠進行正確的分析。8.1 FIDIC施工合同條件概

46、述8.2 工程施工索賠概述8.3 工程施工索賠的實施8.4 施工項目的費用及工期索賠 8.1.1 FIDIC組織簡介 1. FIDIC組織構成及其意義 2. FIDIC文件構成8.1.2 FIDIC合同條件下的合同文件及解釋順序8.1.3 FIDIC施工合同條件中涉及的幾個期限8.1.4 FIDIC施工合同條件中部分重要概念8.1.5FIDIC施工合同條件中解決合同爭議的方式 8.2.1施工索賠的概念及特征8.2.2施工索賠的分類8.2.3施工索賠的起因8.3.1施工索賠的主要依據8.3.2施工索賠文件的編寫8.3.3承包商索賠的基本程序及其規定8.3.4承包商索賠的基本情況分析1合同文件2訂立合同所依據的法律和法