1、國土空間規劃課程教學大綱一、課程基本信息英文名稱TerritorySpatialPlanning課程代碼URMA4002課程性質專業必修課授課對象城市管理專業本科生學分2學時36主講教師修訂日期指定教材國土空間規劃，北京：地質出版社,2019.7.二、課程目標（一）總體目標：在生態文明建設與國家空間治理能力與治理體系現代化背景下，國土空間規劃作為多規合一形成的新型規劃，在理論上對其如何解讀，在實踐中如何將其開展？本課程作為一門前瞻性的課程，將帶領同學們思索與探討如何實現舊的多規向新的國土空間規劃之轉型。（二）課程目標：國土空間規劃是土地管理學科的重要組成部分,課程將從規劃的邏輯、本質與原理出發

2、,結合新時代新發展需求，演繹國土空間規劃的原則與導向、模式與體系、技術方法與實施以及其差異化開展方式，致力于推動新理論與新知識的傳播、培養能夠服務于國家空間治理體系與治理能力現代化的新型規劃人才。課程分目標1:通過國土空間規劃理論的學習，掌握現代管理學、城市科學等方面的基本理論。課程目標2：通過國土空間規劃方法的學習，具備現代城市管理的基本能力。課程目標3：.通過國土空間規劃理論和方法的學習，培養能在城市規劃與建設、城市市容和環境衛生管理、城市公用事業管理以及城市社區管理領域從事管理工作的高級專門人才。（三）課程目標與畢業要求、課程內容的對應關系表1：課程目標與課程內容、畢業要求的對應關系表課

3、程目標課程子目標對應課程內容對應畢業要求課程目標11.1掌握管理學以及城市科學的基本理論。第1講課程導學與課程引入，理解從土地利用規劃到國土空間規劃的發展畢業要求1：掌握行政學、經濟學、管理學、法學以及城市科學、建筑學的基本理論。1.2能夠將城市科學的基本理論運用到城市管理中第2講國土空間規劃的核心概念第3講國土空間規劃的理論基礎畢業要求1：掌握行政學、經濟學、管理學、法學以及城市科學、建筑學的基本理論。課程目標22.1了解城市規劃方面的基本方法并識別關鍵要素和重要環節。第4講國土空間規劃的技術方法國土空間規劃基礎方法、空間分析技術、決策方法等畢業要求2：掌握城市規劃、建設、管理方面的基本技術

4、。2.2掌握城市管理方面的基本技術并能夠應用于實踐操作中。第5講至第8講國土空間總體規劃、專項規劃、城市地區空間規劃、鄉村地區空間規劃畢業要求2：掌握城市規劃、建設、管理方面的基本技術。課程目標33.1能夠結合制國土空間規劃運用所學知識對現代城市管理問題提供解決方案及優化措施。第9講國土空間單元和詳細規劃第10講國土空間規劃實施監管畢業要求3：具備城市管理的基本能力。3.2能夠在城市規劃與建設、城市公用事業管理以及城市社區管理領域從事管理工作。畢業要求3：具備城市管理的基本能力。三、教學內容第1講課程導學與課程引入（從土地利用規劃到國土空間規劃）（2學時）講解課程的性質與內容，課程的考核方式等

5、，使學生清楚課程的總體安排。講述國家最新的戰略導向，從土地利用規劃向國土空間規劃的發展變化第2講國土空間規劃的核心概念（2學時）國土空間規劃/土地利用規劃的基本概念，時間和時代性、可持續和競爭力、目標、政策和管制；產權、市場和利益；人類行為和有限理性；規劃和國土空間規劃等第3講國土空間規劃的理論基礎（2學時）國土空間規劃理論、規劃原則、邏輯起點、思想基礎、理論發展等第4講國土空間規劃的技術方法（2學時）國土空間規劃基礎方法、空間分析技術、決策方法等第5講國土空間總體規劃（4學時）總體規劃概述、關鍵問題、國土空間規劃的“雙評價”國土空間總圖規劃的空間組織、分類分區、方案編制等第6講國土空間專項規

6、劃（4學時）國土空間專項規劃基本概念和類型、生態保育規劃國土空間專項規劃交通港口規劃、水利工程規劃、國土整治規劃第7講城市地區空間規劃（4學時）城市地區空間規劃的理論基礎、空間結構優化、城市地區空間規劃的主要內容以上海市為例，講述上海新一輪土地利用總體規劃的編制工作及其思考和探索，作為城市規劃與土地利用規劃“兩規合一”的典型區域，具有極好的示范作用，可從案例整體理解土地利用總體規劃的內容。第8講鄉村地區空間規劃（4學時）鄉村地區的概念和特性、鄉村地區空間規劃的邏輯、原則目標、工作內容等；鄉村地區空間規劃的技術模式、案例分析第9講國土空間單元和詳細規劃（2學時）單元和詳細規劃的概念界定、理論基礎

7、、程序方法等第10講國土空間規劃實施監管與課程總結（4學時）實施監管的概念、政策工具、監管體系、評估和修改等期中考試小組匯報（2學時），社會實踐（2學時），期末考試（2學時）El!表3：教學進度表（五號宋體）周次日期教學內容作業要求12020.9.10課程導論1-1課程導學與課程引入基于課程講解，拓展分析為什么要從單一規劃走向多規融合？完成小論文分析22020.9.17基礎理論2-1國土空間規劃的核心概念32020.9.243-1國土空間規劃的理論基礎42020.10.10（周六，智慧實驗室606-6402）技術方法4-1國土空間規劃的技術方法搜集分析國土空間規劃的具體方法，并嘗試應用分析52

8、020.10.15總體規劃5-1國土空間總體規劃1圍繞國土空間規劃對兩個城市進行比較分析并做報告和演示62020.10.225-2國土空間總體規劃272020.10.29期中匯報期中期中小組匯報82020.11.5專項規劃6-1國土空間專項規劃1完成規劃展示館參觀實踐報告。理解蘇州工業園規劃的發展歷程和發展特色92020.11.126-2國土空間專項規劃2102020.11.19集體實踐實踐蘇州工業園規劃展示館參觀112020.11.26城鄉空間規劃7-1城市地區空間規劃1選擇城市、鄉村進行規劃的案例分析。122020.12.37-2城市地區空間規劃2132020.12.108-1鄉村地區空間

9、規劃1142020.12.178-2鄉村地區空間規劃2152020.12.24單元和詳細規劃9-1國土空間單元和詳細規劃162020.12.31實施監管10-1國土空間規劃實施監管17考試周閉卷考試積極準備復習考試五、教材及參考書目董祚繼，吳次芳等著.“多規合一”的理論與實踐.杭州：浙江大學出版社.2017.（國家戰略導向）1. 何皮特（PeterHo）.誰是中國土地的擁有者.北京：社會科學文獻出版社.2008（聚焦農村土地，制度變遷、產權等）2. 劉守英.直面中國土地問題中國發展出版社，2014.（中國土地制度改革）3. 劉守英.中國土地問題調查：土地權利的底層視角北京大學出版社.2017（

10、城鄉土地問題案例研究）4. 趙陽.共有與私有：中國農地產權制度的經濟學分析.上海：三聯書店.2007（制度經濟學，農地問題）5. 曲福田，譚榮，中國土地非農化的可持續治理，北京：科學出版社，2010（農地非農化效率問題）6. 馮雪松.城市綜合交通發展與土地利用.人民交通出版社股份有限公司，2015.（城市交通與土地）7. 吳次芳，董祚繼，葉艷妹等著，國有住宅用地使用權續期問題研究，杭州：浙江人民出版社，2017.10（土地使用權到期問題）8. 荷弗雷德霍馬，彼得揚著，李林林，谷瑋等譯.空間規劃與開發法導論：荷蘭經驗，北京：地址出版社，2018.01（國外土地規劃經驗）9. 馮廣京等.土地供給側

11、結構性改革研究.北京.科學出版社.2017（供給側改革）10. 王卉.市場經濟下城市土地用途規劃控制研究.北京：科學出版社.2020（土地用途規劃控制）11. 高海燕.二十世紀中國土地制度變遷法律出版社，2014.（土地制度）12. 盧為民.土地利用與城市高質量發展.知識產權出版社.2017.（城市土地利用）13. 楊惠.土地用途管制法律制度研究.法律出版社.2010.（用途管制）14. 付堅強.土地空間權制度研究.東南大學出版社.2014.（土地空間權）李里峰.土地改革與華北鄉村權力變遷:一項政治史的考察.江蘇人民出版社.2018.（土地改革與鄉村政治）15. 伊恩威廉森等.土地管理與可持續

12、發展.測繪出版社.2018.（土地管理歷史演變、土地管理范式、內容等）16. 柴彥威.中日城市結構比較.測繪出版社.2018.（城市空間）17. 耿羽.土地開發與基層治理.社會科學文獻出版社.2020.（征地博弈、地利共同體等）18. 北大-林肯中心.土地制度的國際經驗及啟示.科學出版社.2020.（土地市場、產權、耕地保護等）張全景，歐名豪.中國土地用途管制制度的耕地保護績效研究.商務印書社.2008（用途管制與耕地保護）19. 馮廣京等.土地供給側結構性改革研究.北京.科學出版社.2017（供給側改革）王卉.市場經濟下城市土地用途規劃控制研究.北京：科學出版社.2020（土地用途規劃控制）

13、20. 高海燕.二十世紀中國土地制度變遷法律出版社，2014.（土地制度）21. 盧為民.土地利用與城市高質量發展.知識產權出版社.2017.（城市土地利用）22. 楊惠.土地用途管制法律制度研究.法律出版社.2010.（用途管制）23. 付堅強.土地空間權制度研究.東南大學出版社.2014.（土地空間權）李里峰.土地改革與華北鄉村權力變遷:一項政治史的考察.江蘇人民出版社.2018.（土地改革與鄉村政治）24. 伊恩威廉森等.土地管理與可持續發展.測繪出版社.2018.（土地管理歷史演變、土地管理范式、內容等）25. 柴彥威.中日城市結構比較.測繪出版社.2018.（城市空間）耿羽.土地開發

14、與基層治理.社會科學文獻出版社.2020.（征地拆遷博弈、地利共同體等）26. 北大-林肯中心.土地制度的國際經驗及啟示.科學出版社.2020.（土地市場、產權、耕地保護等）張全景，歐名豪.中國土地用途管制制度的耕地保護績效研究.商務印書社.2008（用途管制與耕地保護）六、教學方法。學習金字塔根據美國學者、著名的學習專家愛德加戴爾1946年首先提出的學習金字塔原理，設置教學方法，涉及課堂授課、學生閱讀、討論、小組分析演示、實踐活動等相結合。七、考核方式及評定方法（四號黑體）平時成績：20%期中考試：30%（小組匯報）期末考試：50%（閉卷考試）成績占比考核主要內容平時20%閱讀討論（10%）

15、：書單中自選，郵件提前1天預約（W4人），officehour當面討論，無紙質筆記要求考勤+課堂互動（10%）：缺課必須請假，缺課3次及以上無該項成績期中30%合作匯報（30%）：自選國內外兩個地區或城市，針對國土空間規劃的主題進行比較研究，自擬題目，期中考試周合作演示（6人一組）。課堂PPT演示（8-10分鐘），匯報前一周將Word版本與PPT版本交至課程郵箱期末50%課外集體實踐（10%）：規劃展示館，撰寫實踐報告閉卷考試（40%）：以課堂授課內容為主，不局限于教材內容。題型等考試安排鄰近期末告知九、評分標準課程目標90-10075-8960-740-59優良合格不合格ABCD課程目標1掌

16、握了國土空間規劃的基本理論和方法基本掌握了國土空間規劃的基本理論和方法基本掌握了國土空間規劃的基本理論和方法未掌握了國土空間規劃的基本理論和方法課程目標2通過多種課堂學習方式，認真完成課堂作業要求并參與課程實踐等，掌握國土空間規劃在城市管理專業中的作用和價值，能夠進行應用學習通過多種課堂學習方式，認真完成課堂作業要求并參與課程實踐等，掌握國土空間規劃在城市管理專業中的作用和價值，能夠進行應用學習通過多種課堂學習方式，較認真完成課堂作業要求并參與課程實踐等，掌握國土空間規劃在城市管理專業中的作用和價值，基本能夠進通過多種課堂學習方式，未完成課堂作業要求并參與課程實踐等，未掌握國土空間規劃在城市管理專業中的作用和價值，無法能夠進行應用學課程目標90-10075-8960-740-59優良合格不合格ABCD行應用學習習課程目標3在未來的工作或進一步的科學研究中，通過課程學習有助于自己職業規劃的能力在未來的工作或進一步的科學研究中，通過課程學習有助于自己職業規劃的能力在未來的工作或進一步的科學研究中，通過課程學習有助于自己職業規劃的能力在未來的工作或進一步的科學研究中，不能通過課程學習推進自己職業規劃的能力十、學習建議1. 本課程內容主要涉