1、產亞ET克智庫(fHauifniuiUItnMiaiihhM一、中國快遞業扶持政策2015年10月，國務院印發關于促進快遞業發展的若干意見，提出了促進快遞業發展的總體要求、重點任務和政策措施，這是國務院出臺的第一部全面指導快遞業發展的綱領性文件。2016年3月，第十二屆全國人民代表大會第四次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告時指出，要完善物流配送網絡，促進快遞業健康發展。快遞業是現代服務業的重要組成部分，是推動流通方式轉型的現代化先導性產業。促進快遞業發展，能進一步搞活流通、拉動內需，培育現代服務業新增長點，更好發揮快遞業對穩增長、促改革、調結構、惠民生的作用。（一）福建：率先出臺政府規

2、章促快遞業發展2015年1月，福建省出臺促進快遞行業發展辦法，這是全國第一部以促進快遞行業發展為主旨的省級政府規章。辦法要求將快遞服務網點納入社區服務基礎設施，并規劃安排停車和裝卸用地；支持快遞行業與電子商務、制造業等關聯產業構建合作發展平臺。辦法規定公安機關交通管理部門對快遞車輛給予城區通行和臨時停車的便利，支持快遞企業使用非機動車和新能源車收投快件；要求機關、企事業單位等為快遞企業收寄和投遞快件提供便利服務，鼓勵設立快件集中代收代投服務點等。辦法提出，支持閩臺快遞合作基礎設施建設，支持通過閩臺通道發展跨境快遞業務；支持開辟閩臺快件通關綠色通道；支持在對臺合作區域拓展快遞業務；鼓勵快遞企業開

3、展對臺直航包機。2015年6月，福建省經信委、交通運輸廳、商務廳印發關于進一步促進我省現代物流業發展的若干措施，提出要支持快遞物流發展，引導快遞企業和分撥中心入駐電子商務集聚區，鼓勵園區運營機構在租金支付期限、方式等方面給予適當優惠。對適宜快遞物流服務發展的社區、校區、辦公區，各地物流牽頭部門應協調郵政部門、住建部門將便民投送場所（設施）納入城市商業網點規劃，推廣應用公用型智能快件箱。2015年12月，福建省人民政府印發支持快遞業加快發展七條措施，提出落實用地保障和實施用地優惠政策、完善快遞服務網絡、優化行業管理服務、引進和培育龍頭企業、推動產業集聚發展、推進企業技術創新和升級改造、加大財政扶

4、持力度等7項措施支持快遞業加快發展。措施明確，到2018年前，福建省各設區市、平潭綜合實驗區將分別至少建設一個電商快遞園區，鼓勵它們在市區建設一定數量的公共配送倉。推進快遞服務進機關、進園區、進商場、進學校、進企業、進社區白“六進”工程，在校學生數量超過1萬人的高等院校和已建成建筑面積5萬平方米以上的住宅小區，鼓勵提供快件用房。推廣應用智能快件箱等自助設施，對建設并投入運營快件箱格口超過1萬個、供3個以上快遞品牌企業使用的企業，給予一次性50萬元補助。（二）天津：打造“一軸兩圈三園多結點”快遞服務體系2014年1月，天津市政府辦公廳轉發市發展改革委關于促進快遞服務業發展的意見，從鼓勵快遞企業購

5、置新能源汽車及清潔能源汽車、規范快遞車輛運營和管理、完善快件末端投遞服務體系、促進快遞服務業與電子商務協同發展、財政支持政策、稅收優惠政策等9方面提出了促進快遞業發展的具體舉措。根據意見，天津市優先將快遞企業購置新能源汽車納入推廣范圍，爭取中央財政補貼資金支持。將快遞電動三輪車統一更新為輕、微型封閉式貨車。對從事快遞運營業務車輛的車型、車身顏色、外觀標識規范管理。在財政支持和稅收優惠政策方面，意見提出重點支持電子商務與快遞信息對接公共服務、天津快遞行業誠信服務和郵政業綜合服務平臺建設。鼓勵符合條件的快遞業重點項目申請國家和天津市物流業發展引導資金等專項資金扶持，鼓勵具備條件的快遞企業在津設立總

6、部。“十三五”期間天津市快遞服務體系將規劃形成“一軸兩圈三園多結點”的布局結構。其中，“一軸”指沿京津塘高速公路形成快遞物流發展軸；“兩圈”指沿中心城區外環線周邊和濱海新區核心區周邊分布形成的兩個快遞物流聚集圈；“三園”指空港航空快遞物流園、東疆港跨境快遞物流園、武清電商快遞物流園；“多結點”指在津南、西青、靜海、濱海、北辰、寧河、寶城和薊縣等區域設置二級快件處理中心。到“十三五”末，天津將基本形成快遞專業類物流園區一一快件處理（分撥）中心一一快遞營業場所一一基礎性快遞末端公共服務平臺的四級快遞網絡布局和服務體系。“三園”中的空港快遞物流園依托航空資源及自貿區政策，面向國際、國內轉運市場，發展

7、跨境和國內快件，建設服務京津冀、輻射北方地區的航空快遞物流園區。東疆港快遞物流園依托港口資源及保稅區，面向北方及全國的跨境消費市場，建設以保稅倉、海外倉為主導的快遞、通關、監管、倉配、分撥一體化跨境快遞物流園區。武清快遞物流園依托現有電商集聚資源，面向華北及北方消費市場，建立適合電子商務發展的現代快遞服務物流園區。（三）江蘇：建成南京、無錫、蘇州、連云港等快遞產業園區2014年10月，江蘇省人民政府辦公廳印發關于促進快遞服務業健康發展的實施意見，提出了促進快遞業健康發展的具體目標：到2020年，全省快遞業務量突破50億件，全省快遞業務收入突破500億元，占地區生產總值比重達到4.8%。建成南京

8、、無錫、蘇州、連云港等快遞產業園區，吸引國內外大型快遞企業區域性總部、樞紐中心落戶。培育形成3-5家收入超50億的江蘇快遞領軍企業。實施意見從加強快遞園區建設，改善運輸作業環境，加大快遞投遞終端建設，推動快遞服務業與關聯產業協同發展，培育總部經濟等8方面提出了促進快遞業健康發展的具體舉措。根據實施意見，江蘇省將推廣新能源電動專用車；將智能快件箱納入規劃；引導快遞企業與城市社區等合作共建快遞服務中心；支持快遞企業與相關企業構建合作發展平臺；出臺扶持政策吸引快遞企業總部或區域總部落戶江蘇，推動本土快遞企業兼并重組、做大規模，培育規模龍頭快遞企業。2015年12月，江蘇省人民政府印發關于大力發展電子

9、商務加快培育經濟新動力的實施意見，提出要從4方面促進快遞業發展。一是推動快遞配送終端建設。支持快遞企業及社會資金投入快遞配送站、智能快遞箱等設施建設。推進“快遞下鄉”工程，鼓勵快遞企業通過村郵站疊加快遞服務。二是支持快遞信息平臺建設。引導電子商務企業、快遞企業信息系統對接，建設面向網絡零售的快遞配送信息開放式平臺。推動跨地區、跨行業的智慧物流信息平臺建設。三是規范快遞配送車輛管理。推動城市配送車輛標準化、專業化發展。鼓勵采用清潔能源車輛開展快遞配送業務，支持充電、加氣等設施建設。四是合理布局快遞倉儲設施。合理規劃布局快遞倉儲用地，合理安排倉儲建設用地，嚴禁擅自改變快遞倉儲用地性質。引導快遞企業

10、建設倉配一體化快件處理中心。（四）山東：支持建設國際快遞轉運中心和分撥中心2014年6月，山東省人民政府辦公廳印發關于促進快遞服務業健康發展的意見，提出九條措施促進快遞業健康發展，其中包括社區單位等應為快遞提供便利條件，鼓勵快遞企業在社區建自取服務快件箱等具體措施。針對“進城難”的問題，山東省將完善城市快遞配送網絡，保障快件運遞專用車輛優先快速通行，改善快遞運輸環境。快件運遞專用車輛途中輕微交通違法或發生輕微交通事故，相關部門應當記錄后放行，待其完成運遞任務后再行處理。意見指出，要優化促進快遞服務業發展的政策環境。實行快遞服務業用電、用氣等與工業同價政策。全面落實“營改增”試點政策。對符合條件

11、的小微快遞企業，按照有關規定減免行政事業性收費。實施“快遞下鄉”工程，引導規模以上快遞業加快在農村地區的網絡布局和基礎設施建設。支持快遞企業享受高新技術企業相關政策。引導快遞企業發展分銷配送、供應鏈服務和一體化物流。2015年11月，山東省人民政府辦公廳轉發山東省物流業轉型升級實施方案（2015-2020年），提出要加快推進快遞業務的發展。推進電子商務快遞配送信息平臺和社會化倉儲設施網絡建設，支持農村、學校、社區的物流快遞公共取送點建設。加快建設快件處理中心和航空、高鐵、陸運集散中心。引導快遞企業為特色農產品提供標準化、定制化服務。加大對快遞企業的金融服務支持。實施方案指出，要支持建設國際快遞

12、轉運中心和分撥中心，推動快遞企業與電子商務企業的戰略合作，鼓勵快遞企業建設一批海外倉庫和快遞物流園區。實施方案明確，要推動快遞服務與綜合交通運輸體系資源優勢互補，完善城市快遞配送網絡，保障快件運遞專用車輛優先快速通行。二、中國快遞業市場規模2015年，全國快遞服務企業業務量累計完成206.7億件，同比增長48%;業務收入累計完成2769.6億元，同比增長35.4%o規模以上（年業務收入超過200萬元）的快遞服務企業業務量變化如下圖，其中2015年11月當月快遞業務量超過26億件。快遞行業具有較強的季節性，每一年臨近元旦、春節等件數劇增，尤其是雙11、雙12等電商購物節。圖表2010年-2016

13、年2月快遞業務量變化情況isme2478is2-S3數據來源：國家郵政局快遞按照距離遠近，可分為同城快遞、異地快遞與國際快遞。其中異地快遞無論是從業務收入還是業務量上都是最重要的部分。國際快遞相對業務量較小，但所占業務收入的份額較高，單件利潤遠高于其他種類快遞，對快遞企業的綜合能力也要求最高。2015年快遞同城業務收入累計完成400.8億元，同比增長50.7%;異地業務收入累計完成1512.9億元，同比增長33.8%;國際及港澳臺業務收入累計完成369.6億元，同比增長17%。圖表2014年-2015年同城異地國際快遞業務量及收入對比加14年收入f億元）2015年收入（億元）數據來源：國家郵政

14、局2015年，同城、異地、國際及港澳臺快遞業務收入分別占全部快遞收入的14.5%、54.6%和13.3%;業務量分別占全部快遞業務量的26.1%、71.8%和2.1%。與2014年同期相比，壯聲皿明克智庫rHauiFh-iuiUItnwiKihM同城快遞業務收入的比重上升1.5個百分點，異地快遞業務收入的比重下降0.7個百分點,國際及港澳臺業務收入的比重下降了2.1個百分點。同城件利潤微薄，但增速明顯。圖表2015年快遞收入及比重變化快遞業務量快遞收入收入比重艾化同城快遞26.10%14.50%1.50%異地快遞71.80%54.60%-0.70%國際及港澳臺快遞2.10%13.30%-2.1

15、0%數據來源：國家郵政局圖表2008-2015年同城、異地、國際件快遞業務增速數據來源：國家郵政局圖表2010-2015規模以上快遞業務總收入及增速JI規模以上快遞北號收入同比增速點,產皿曲克智廄iHiuifn-iuiuInwiMiaM數據來源：國家郵政局從地區上來看，2015年，東、中、西部地區快遞業務收入的比重分別為81.9%、10.3%和7.8%,業務量比重分別為82%、11.2%和6.8%。與2014年同期相比，東部地區快遞業務收入比重下降了0.9個百分點，快遞業務量比重與2014年持平。東部電商發達地區的物流增速開始放緩，受京津冀一體化、首都物流功能向外疏解等國家戰略方針的影響，北京

16、市快遞物流規模增速已降至27%。而中部地區快遞業務收入比重上升了0.9個百分點，快遞業務量比重上升了0.6個百分點。這與中部地區電商發展政策、產業基礎以及人口回流均有一定關系。西部地區快遞業務收入比重與2014年持平，快遞業務量比重下降了0.6個百分點。一方面，快遞業基于電子商務的發展，成為眾多行業的“黑馬”，保持著高增長的同時也為消費者的生活帶來便捷，助力整個中國經濟的發展。2014年年底，我國快遞業企業直接從業人員超過120萬人，日均服務7600萬人次以上，日最高處理量超過1億件，通過快遞服務實現的國內網絡零售交易額突破兩萬億元。另一方面，由于起步晚、增長快，同質化競爭加劇等原因，我國快遞業目前也存在著成本高利潤低，“最后一公里”難打通，高峰期用工荒頻現等問題。由于電商利用自身的貨源優勢壓低快遞價格，快遞業每單快件價格繼續下降。國內每單快件的價格，已從2007年的27.05元下降到2014年的15.21元。同時，快遞企業之間的同質化競爭加劇了“價格戰”，多數快遞企業呈現出“微利化、無利化、虧損化”的趨勢。特別是加盟模式民營快遞企業的部分加盟商出現經營困難，部分中型快遞企業總部虧損依然持續。另一方面，勞動力、設備、土地等成本的快速上漲，導致快遞企業的利潤被大幅壓縮。