1、精選優質文檔-傾情為你奉上通信保障應急預案目 錄1 總則1.1編制目的1.2編制依據1.3適用范圍1.4工作原則2 組織指揮體系及職責3 預防預警機制3.1預防機制3.2預警監測3.3預警通報3.4預警行動4 應急處置4.1風險評估4.2工作機制4.3 級響應啟動條件4.4先期處置4.5應急響應4.6后期處置5 保障措施5.1應急通信保障隊伍5.2基礎設施及物資保障5.3交通運輸及現場安全保障5.4 電力能源供應保障5.5屬地政府支援保障5.6經費保障5.7信息發布保障5.8其他保障6 附則6.1預案管理與更新6.2預案生效1 總則1.1編制目的建立健全B區通信保障（含通信恢復，下同）應急工作

2、機制，提高通信網絡突發事故的指揮能力和應急處置能力，滿足突發情況下通信保障工作需要，確保通信安全暢通。1.2編制依據依據中華人民共和國突發事件應對法國家通信保障應急預案中華人民共和國電信條例中華人民共和國無線電管理條例山東省突發事件總體應急預案山東省通信保障應急預案A市突發事件應急預案A市通信保障應急預案B區突發事件總體應急預案等有關法律、法規和規章制度編制本預案。1.3適用范圍本預案適用于B區范圍內通信網絡突發事故的應急保障工作，以及區委、區政府交辦的其他重要通信保障任務。1.4工作原則在區委、區政府的統一領導下，通信保障工作堅持統一指揮、企業為主、協調聯動、快速反應、依法規范、保障有力的原

3、則。2 組織指揮體系及職責成立B區通信保障應急處置指揮部（以下統稱應急指揮部），負責指揮、組織和協調全區通信保障應急處置工作。應急指揮部總指揮由區政府分管副區長擔任，副總指揮由區工業和信息化局局長擔任。成員單位由區委宣傳部、區公安局、區財政局、區交通運輸局、區應急局、區發改局、區衛生健康局、區消防大隊、區氣象局、各基礎電信運營企業（含B區移動公司、B區聯通公司、B區電信公司、鐵塔公司B辦事處、B區廣電網絡公司，下同）及相關電信單位和各鎮（街道）、功能區組成。應急指揮部辦公室設在區工業和信息化局，負責日常聯絡和應急事務處理工作。辦公室主任由區工業和信息化局分管副局長擔任。各基礎電信運營企業應建立

4、健全相應的通信保障應急工作管理機構和應急保障隊伍，落實應急指揮部有關通信保障應急工作部署，組織實施本企業職責范圍內的通信保障和通信恢復工作。如若突發事件較為嚴重，相應的基礎電信運營企業不能及時完成通信保障工作，其他基礎電信運營企業及相關電信單位應立即參與，形成聯動保障力量，確保通信應急保障工作及時高效完成。3 預防預警機制應急指揮部成員單位應從制度建設、技術實現、業務管理等方面建立健全通信網絡安全的預防和預警機制。3.1預防機制應急指揮部加強對各基礎電信運營企業通信網絡安全防護工作和應急處置準備工作的監督檢查，保障突發情況下通信應急工作需要，確保通信網絡安全暢通。各基礎電信運營企業在通信網絡規

5、劃中，要貫徹落實通信網絡安全的各項工作要求，合理組網，不斷提高網絡的自愈和抗毀能力；加強對通信網絡的安全監測和檢查，消除安全隱患；加強通信重點保障目標的安全防衛；做好各基礎通信網絡間的互聯互通；建立和完善應急處置機制，定期組織演練，提高應對突發事件的能力。3.2 預警監測應急指揮部辦公室與各成員單位建立災害預警信息共享機制，強化通信應急指揮調度的預警監測功能，密切關注并及時匯總、通報、共享有關信息，形成應急聯動。各基礎電信運營企業要建立健全通信網絡預警監測機制，加強通信網絡運行監測。發生突發事件、接到其他部門發布的預警或出現通信中斷征兆時，相關基礎電信運營企業應按照規定在40分鐘內將監測信息報

6、送至區應急指揮部辦公室。報送的內容應包括：事件基本情況描述、可能產生的危害及程度、可能影響的用戶及范圍、建議的應對措施、預計恢復時間等。3.3預警通報預警信息的發布范圍限于政府有關部門、涉及的相關行業主管部門及電信行業內部。預警信息的發布以文件形式，緊急情況下可以采用電話記錄方式，事后要以文件形式補報。向公眾發布預警信息，需經應急指揮部批準。3.4預警行動突發通信事件預警發布后，應急指揮部按照預警級別及時啟動相應級別的預警行動，重要情況及時上報。并及時采取以下預警預防措施：(1)通知相關基礎電信運營企業落實通信保障有關準備工作。(2)研究確定通信保障應急準備措施和工作方案。(3)緊急部署資源調

7、度，做好應急處置的保障工作。(4)根據事態進展情況，適時上報調整預警級別或解除預警。4 應急處置4.1風險評估啟動應急處置的因素有：（1）A市通信保障應急工作管理機構發布的在B轄區內出現的通信事件。（2）發生在B轄區內因自然災害、事故災難、恐怖襲擊、突發公共衛生或社會安全事件等引發的通信事故。（3）因通信的重大阻斷或癱瘓而對黨、政、軍單位和要害部門以及重點企業造成重大影響的損害事件。（4）因其他自然或人為因素而嚴重影響正常通信的事件。4.2 工作機制根據國家通信保障應急預案規定，設定、四個通信保障應急響應等級，其中，級響應由國家領導小組組織實施，級響應由相關省級通信保障應急指揮機構組織實施，級

8、響應由相關市（地）級通信保障應急指揮機構組織實施，級響應由相關縣（市、區）級通信保障應急指揮機構組織實施。級響應由區專項應急指揮部負責組織實施，各級別應急響應嚴格按照上級指揮機構要求做好配合，未規定的具體行動可參照級響應行動。4.3 級響應啟動條件（1）公眾通信網區（市、縣）級網絡中斷，造成我區通信大面積中斷。（2）發生其他突發事件，需要提供通信保障的。4.4先期處置事件發生后，凡涉及需要啟用應急響應時，相關基礎電信運營企業應立即采取有效處置措施，控制事態發展，并及時向應急指揮部辦公室上報信息（聯系電話：）。應急指揮部辦公室接到事件信息報告后，應立即采取應對措施，及時將基本情況上報區應急指揮部

9、，并按照B區突發事件信息報告有關規定，做好信息報告工作。在處置突發事件過程中，應急指揮部辦公室要加強與通信保障應急任務下達單位、部門及相關基礎電信運營企業的信息溝通，及時通報應急處置過程中的信息，提高通信保障和通信恢復工作效率。4.5 應急響應4.5.1啟動程序（1）應急指揮部辦公室立即將有關情況報告區應急指揮部，提出啟動級響應的建議；同時通報各成員單位。（2）區應急指揮部確認后，啟動并負責組織實施級響應。組織相關基礎電信運營企業對信息進行分析、評估，研究提出應急方案建議和處置對策；迅速落實決策，向相關成員單位下達通信保障和恢復任務，并監督執行情況。（3）各成員單位接收到任務后，應立即組織隊伍

10、開展通信保障和恢復有關工作，并及時向應急指揮部辦公室報告工作進展情況。4.5.2應急結束通信保障和通信恢復應急任務完成后，由應急指揮部下達任務結束命令，應急指揮部辦公室根據命令下達通信保障應急任務解除通知書，現場應急通信指揮機構收到通知書后，任務正式結束。4.6后期處置4.6.1總結評估通信保障應急工作結束后，相關通信保障應急管理單位應做好突發事件中公眾電信網絡設施損失情況的統計、匯總及任務完成情況的總結和評估。最終情況由應急指揮部辦公室統一匯總，并對特別重大的通信保障任務完成情況進行分析評估，提出改進意見。4.6.2征用補償通信保障應急工作結束后，指揮部門及有關單位應及時歸還征用的通信物資和

11、裝備；造成損失或無法歸還的，應按有關規定予以適當補償。4.6.3恢復重建突發事件應急處置工作結束后，相關基礎電信運營企業根據區政府和應急指揮部要求制定災后恢復重建計劃，報行業主管部門審核后，盡快恢復通信設施。4.6.4獎懲和責任追究通信保障應急工作結束后，區專項應急指揮部對在通信保障應急工作中作出突出貢獻的單位和個人按規定給予獎勵；對在通信保障應急工作中玩忽職守造成損失的，移交相關部門，依據法律法規追究當事人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。5保障措施5.1應急通信保障隊伍通信保障應急隊伍由區基礎電信運營企業的網絡管理、運行維護、工程人員及應急機動通信保障機構人員組成。各基礎電信運營企業應

12、不斷加強通信保障應急隊伍建設，以滿足全區通信保障和通信恢復應急工作的需要。通信保障應急隊伍要定期或不定期地進行技術培訓和應急演練，保證應急預案的有效實施，不斷提高通信保障應急的能力。5.2基礎設施及物資保障各基礎電信運營企業應建立必要的通信保障應急資源保障機制，并依照通信保障應急工作需要配備必要的通信保障應急裝備，形成手段多樣、能夠獨立組網的裝備配置系列。要加強對應急資源及裝備的管理、維護和保養，健全采購、調用、補充、報廢等管理制度，以備隨時緊急調用。5.3交通運輸及現場安全保障為保證通信保障應急車輛、物資迅速抵達搶修現場，區交通運輸局、區公安局等有關部門通過組織協調必要的交通運輸工具、給應急

13、通信專用車輛配發特許通行證等方式，及時提供運輸通行保障。區公安局牽頭，區交通局、區消防大隊及相關鎮街等單位配合，按照應急指揮部的部署要求，負責災害區域的治安管理、交通秩序、消防等工作，及時查處、打擊破壞通信設施的犯罪活動，保證通信保障應急工作順利進行。5.4電力能源供應保障各基礎電信運營企業應配備相應容量的應急發電設備。突發事件發生時，區發改局統籌協調電力、油料等部門優先保證通信設施的供電、供油等能源需求。5.5屬地政府支援保障事發地政府負責協調當地有關部門，確保通信保障應急物資、器材、人員運送的及時到位，確保現場應急通信系統的電力、油料供應，在通信保障應急現場處置人員自備物資不足時，負責提供必要的后勤保障和社會支援力量協調等方面的工作。5.6經費保障因通信網絡安全事故造成的通信保障處置費用，由各電信運營企業承擔；處置突發事件產生的通信保障費用，由區財政部門參照財政應急保障預案執行。5.7信息發布保障由區委宣傳部牽頭，區工業和信息化局、具體鎮街人民政府、基礎電信運營企業等相關部門協助配合，保障通信網絡突發事件的報道管理工作，及時準確發布事件信息，通報事件可能影響的地區及范圍，加強輿情分析，有效引導輿論。5.8其他保障因突發性通信