1、帕金森定律渭南上演“帕金森定律”近日來，臨渭區(qū)一些經(jīng)營不善的網(wǎng)吧接到該區(qū)文化局文化市場管理辦公室（社管辦）的口頭警告，如再不交納拖欠的罰款，有可能被關(guān)門。記者獲悉，這個編制只有8人的單位實有54人上班，近70人在冊領(lǐng)工資。（據(jù)2010年10月15日 西安晚報）這個拖欠的罰款是師出無名的，名曰“管理費”，而只有8人編制卻有54人上班，領(lǐng)工資的近70人。這不由想起在行政管理學(xué)上“帕金森定律”：闡述了機構(gòu)人員膨脹的原因及后果：一個不稱職的官員，可能有三條出路。第一是申請退職，把位子讓給能干的人；第二是讓一位能干的人來協(xié)助自己工作；第三是任用兩個水平比自己更低的人當(dāng)助手。渭南上演“帕金森定律” 在冊領(lǐng)

2、工資的近70人記者走訪了幾家網(wǎng)吧老板。他們說，以前渭南市文化局管理城區(qū)十幾家大的網(wǎng)吧時，只有年檢交納幾百元的費用，其它什么錢也不繳納。臨渭區(qū)文化局文化市場管理辦公室（當(dāng)?shù)亟y(tǒng)稱社管辦）從2009年6月份開始接手管理后，要求每個網(wǎng)吧每月繳納1000元的“管理費”，尤其是今年證照年檢的時候，每家網(wǎng)吧要繳納2000元的年檢費，全年的12000元的“管理費”到位后才給證照，因為涉及公安機關(guān)年檢，一些網(wǎng)吧只好繳納，經(jīng)營情況不很好的就托人說情，少繳納點“管理費”先要出來證照。最近，“社管辦”不斷來人催促，說如果再不趕快繳納“管理費”，馬上檢查、關(guān)門。老板們很是擔(dān)憂，因為“社管辦”惹不起，稍稍有點問題就被重罰

3、，有關(guān)系的被收三五千元“管理費”的優(yōu)待，沒關(guān)系的每家網(wǎng)吧連罰帶交15000元“管理費”，平時一些檢查也要請吃飯交罰款。這些項目都是以“罰款”的票據(jù)收取的。記者從渭南市相關(guān)部門獲悉，臨渭區(qū)“社管辦”編制是8個人，在冊領(lǐng)工資的人數(shù)有近70人。事實上，“社管辦”收錢后一段時間就放任自流，所以臨渭區(qū)網(wǎng)吧問題的投訴非常多。渭南上演“帕金森定律” 上班的有54個人 臨渭區(qū)“社管辦”一位姓李的副主任說，臨渭區(qū)有網(wǎng)吧80多家，一部分停業(yè)，昨天正常營業(yè)的城區(qū)是59家，鄉(xiāng)下是24家。“社管辦”8個人的編制是1995年的，現(xiàn)在上班有54個人，除了網(wǎng)吧還有其他事情。記者問在冊多少人，他說有請長假的，具體多少他也不清楚

4、。提到網(wǎng)吧老板反映的“管理費”，李稱，沒有收“管理費”一說，但是轄區(qū)的所有網(wǎng)吧都有未成年人上網(wǎng)的情況，都被處罰過。按照規(guī)定，立案到罰款需要一系列材料，記者要求看看他們今年的案卷，李副主任講，臨渭區(qū)文體旅游局副局長同斌洲是“社管辦”主任，具體情況要他來解釋。 下午3時，同斌洲辦公室的門關(guān)著，局辦公室的桌子上有一張每天四次的簽到單，里面沒有同斌洲的名字，一位女工作人員說，同斌洲下午來過了，開會完就走了，記者讓她聯(lián)系一下，她給同打了一下電話后說同的手機停機了。帕金森定律 諾思科特帕金森 這是一本歐美管理者和被管理者爭相學(xué)習(xí)的著作，因為它揭開了潛藏于管理用人的背后的秘密。英國學(xué)者C.N.帕金森認(rèn)為，帕

5、金森定律是官僚主義或官僚主義現(xiàn)象的一種別稱,因此，人們常常用此來解釋官場的形形色色。諾思科特帕金森簡介諾思科特帕金森（C.NorthcoteParkinson）生于1909年，富有幽默感而又孤高自傲。英國歷史學(xué)博士，就學(xué)于劍橋和倫敦大學(xué)，先后在皇家海軍學(xué)院，利物浦大學(xué)和馬來亞大學(xué)執(zhí)教，為英國皇家歷史學(xué)會會員。60年代移居美國，又在哈佛大學(xué)任課。1957年，他在馬來西亞一個海濱度假時，悟出了一個法則，后來他將自己思考的結(jié)果發(fā)表在倫敦的經(jīng)濟學(xué)家期刊上，一舉成名。該書于1958年出版以后，被翻譯成多國語言，在美國長踞暢銷書排行榜榜首，他的演講更是座無虛席。“帕金森法則”已經(jīng)被廣泛運用到現(xiàn)代社會中的方

6、方面面,在治理界更是廣為人知,經(jīng)典例證被諸多治理學(xué)經(jīng)典書籍引用分析。此書奠定了他作為20世紀(jì)最偉大的政治學(xué)家的理論基礎(chǔ)。帕金森定律（Parkinsons Law）帕金森定律是帕金森在對組織機構(gòu)的無效活動進行調(diào)查和分析中提出的關(guān)于組織機構(gòu)臃腫低效的形成原因的定律。帕金森在組織機構(gòu)活動中發(fā)現(xiàn)這樣一個事實：組織機構(gòu)所完成的工作與工作人員的多少這兩者之間并沒有什么聯(lián)系，管理層次的增加也與工作本身無關(guān)。他認(rèn)為，造成這種事實的原因是由一個規(guī)律性的動機所導(dǎo)致的，亦即“工作的增加只是為了填滿完成這一工作時可資利用的時間”。這就是所謂的帕金森定律。帕金森定律（Parkinsons Law） 帕金森定律（Park

7、insons Law）：可以基本歸納為以下2種說法：1.做一份工作所需要的資源，與工作本身并沒有太大關(guān)系；一件事情膨脹出來的重要性和復(fù)雜性，與完成這件事情所花的時間成正比。分析：帕金森定律指出：工作會自動地膨脹，占滿所有可用的資源（包含時間）。在管理中這隱含著你可以為一項任務(wù)安排過多的資源（時間），如果你給自己安排了充裕的資源（時間）去從事一項工作，你會放慢你的節(jié)奏一邊用掉所有可分配的資源（時間）。帕金森定律（Parkinsons Law）2.在機構(gòu)中：一個不稱職的官員，可能有三條出路： 一是申請退職，把位子讓給能干的人 二是讓一位能干的人來協(xié)助自己工作 三是聘用兩個水平比自己更低的人當(dāng)助手

8、分析：這第一條路對這類人是不太能行得通的，被動溺水怎會放棄抓到手的浮木？第二條路在正常情況下也不能走，那個能干的人將來可能會成為自己的對手；正常情況下只有第三條路最適宜。于是，兩個平庸的助手分擔(dān)了他的工作，他自己則高高在上發(fā)號施令。兩個助手既無能，也就上行下效，再為自己找兩個無能的助手。如此類推，就形成了一個機構(gòu)臃腫、人浮于事、相互扯皮、效率低下的領(lǐng)導(dǎo)體系。帕金森定律-案例1 帕金森經(jīng)過多年調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)一個人做一件事所耗費的時間差別如此之大：他可以在10分鐘內(nèi)看完一份報紙，也可以看半天；一個忙人20分鐘可以寄出一疊明信片，但一個無所事事的老太太為了給遠(yuǎn)方的外甥女寄張明信片，可以足足花一整天：

9、找明信片一個鐘頭，尋眼鏡一個鐘頭，查地址半個鐘頭，寫問候的話一個鐘頭零一刻鐘特別是在工作中，工作會自動地膨脹，占滿一個人所有可用的時間，如果時間充裕，他就會放慢工作節(jié)奏或是增添其他項目以便用掉所有的時間。 由此得出結(jié)論：在行政管理中，行政機構(gòu)會像金字塔一樣不斷增多，行政人員會不斷膨脹，每個人都很忙，但組織效率越來越低下。這條定律又被稱為“金字塔上升”現(xiàn)象。帕金森定律-案例2 帕金森舉例說：當(dāng)官的A君感到工作很累很忙時，一定要找比他級別和能力都低的C先生和D先生當(dāng)他的助手，把自己的工作分成兩份分給C、D，自己掌握全面。C和D還要互相制約，不能和自己競爭。當(dāng)C工作也累也忙時，A就要考慮給C配二名助

10、手；為了平衡，也要給D配兩名助手，于是一個人的工作就變成七個人干，A君的地位也隨之抬高。當(dāng)然，七個人會給彼此制造許多工作，比如一份文件需要七個人共同起草圈閱，每個人的意見都要考慮、平衡，絕不能敷衍塞責(zé)，下屬們產(chǎn)生了矛盾，他要想方設(shè)法解決；升級調(diào)任、會議出差、戀愛插足、工資住房、培養(yǎng)接班人哪一項不需要認(rèn)真研究，工作愈來愈忙，甚至七個人也不夠了 帕金森把它提出的帕金森定律概括為兩條（做為動機要素的）法則：其一是增加部屬的法則，其二是增加工作量的法則。帕金森定律-3 帕金森用英國海軍部人員統(tǒng)計證明：1914年皇家海軍官兵146萬人，而基地的行政官員、辦事員3249人，到1928年，官兵降為10萬人，

11、但基地的行政官員、辦事員卻增加到4558人，增加40%。 帕金森定律深刻地揭示了行政權(quán)力擴張引發(fā)人浮于事、效率低下的“官場傳染病”。渭南上演“帕金森定律”案例分析這個拖欠的罰款是師出無名的，名曰“管理費”，而只有8人編制卻有54人上班，領(lǐng)工資的近70人。不由想起在行政管理學(xué)上“帕金森定律”：闡述了機構(gòu)人員膨脹的原因及后果：一個不稱職的官員，可能有三條出路。第一是申請退職，把位子讓給能干的人；第二是讓一位能干的人來協(xié)助自己工作；第三是任用兩個水平比自己更低的人當(dāng)助手。對于很多人的情況是選擇第三種情況。而這次渭南的實際情況正好說明了這樣的選擇結(jié)果。這就是官場官僚主義滋生的一種形式。而之所以如此，在

12、于監(jiān)督和管理過程的漏洞。即對于這樣膨脹，沒有一個部門去監(jiān)管。因為8人的編制內(nèi)，所有的8人之外都是非編制人員，而實際領(lǐng)工資的人數(shù)已經(jīng)70人，這個膨脹的基數(shù)在于無人顧及，在于沒有有效的監(jiān)督管理機制去約束。人數(shù)的增多，財政不會撥款，那么其工資的來源就會成為一個疑問。在帕金森定律下，那些超越編制的人員或者是領(lǐng)取低工資，或者是通過其他“非法”的收取費用的手段為自己創(chuàng)收，解決工資問題。在渭南的做法也是從所謂的“管理費”入手的，從之前的幾百元到現(xiàn)在的上萬元的“管理費”就是一個明證。可見，帕金森定律的演變對于企業(yè)是一場災(zāi)難，因為稅負(fù)將會加重他們的負(fù)擔(dān)，而這個成本將會轉(zhuǎn)嫁到商家的身上成為運行成本的一部分。渭南上演“帕金森定律” 對于行政部門本身，帕金森定律是不可避免的現(xiàn)狀，只不過渭南縣的情況比較突出罷了。