1、論煤炭企業如何建設強勢安全文化實現安全發展，是煤炭企業永恒的主題。實現安全發展，除政府需要進一步加強行政管理，強化煤炭監督監查之外，煤炭企業還必須要以安全發展觀為指導，苦練“內功”，全面加強安全管理，建設強勢安全文化，實現企業長治久安。這是煤炭企業實現安全發展的必由之路。安全文化有廣義和狹義之分。廣義的安全文化是企業在安全生產過程中為保障職工身心健康創造的一切安全物資財富和精神財富的總和。狹義的安全文化則是企業全體職工所共同擁有的安全理念、共同遵守的安全制度及這些理念、制度所塑造出的行為舉止。因此，我們把它進一步定義為以建設“本質安全型礦井”為目標，以提高職工素質為關鍵，以建設安全規章制度為重

2、點，以強化安全責任、推進安全科技進步、加大安全投入為支撐的一種全新的安全管理理論和管理方法。建設強勢企業安全文化，筆者認為，必須要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針、“安全工作零起點”的核心理念，以“爭當自主保安型員工、建設本質安全型礦井”為安全目標，圍繞企業安全文化建設精神層、制度層、行為層三個層次，樹理念、建制度、抓落實、創載體，建設強勢安全文化體系，形成企業“大安全”格局，實現企業長治久安。1、堅持一個目標，樹立核心理念，充實企業安全文化精神層目標決定方向，理念指導行動。建設安全文化，必須高屋建瓴，戰略把握，確立“建設本質安全型礦井”目標，提出企業安全生產核心理念，不斷筑

3、牢安全生產精神防線。一是樹立“安全就是企業最大的政治，安全就是企業生命，安全就是企業最大效益，安全就是職工最大福利”理念。即把安全生產放在講政治、講大局的高度認識，把安全生產與實踐“三個代表”、促進企業發展、保障群眾的根本利益結合起來，把安全生產放到決定企業生存和發展的高度來認識，確立“安全第一、安全為天”思想。每年企業召開的第一次會議一定要是研究安全生產問題，下發的第一個文件也應該是安全工作文件，在考慮礦井投入時，首先考慮安全投入，在考慮引進人才時，首先考慮安全技術、管理方面的人才。二是確立“安全工作零起點，始終處于起跑線”的安全管理觀。即在安全管理中，應把過去的成績看作是零，居安思危，未雨

4、綢繆，時時刻刻從零抓起，時時刻刻學習先進單位的先進經驗，博采眾長，善于提高，逐步強化，科學管理，為建設本質安全型礦井而付出不懈努力。三是確立“生命是棵樹、安全是沃土，安全就是家庭的幸福，關心安全就是關心自己”的職工安全觀。即如果把生命比做一棵樹，那么安全就是供養這棵樹的沃土，只有重視安全，關心安全，生命之樹才會長青，家庭幸福才能長存。IfI_-四是確立“安全源自于如坐針氈、如臨深淵、如履薄冰的危機感和責任感，不I1能管好安全的干部是不稱職的干部，不能保證安全的職工是不合格職工”理念。使企業上下形成“安全就是生命線，安全就是生產力，安全生產、人人有責”的共識,促進企業走上一條抓安全求生存，以生存

5、求發展，以發展促效益，以效益樹形象的良性循環。2、圍繞理念建制度，完善安全文化制度層，架構企業“大安全”格局安全理念不是喊在嘴上，而是要轉化為制度，貫徹于生產經營的全過程才能彰顯其核心作用。健全的制度是安全文化體系的基礎、根基。要圍繞建設本質安全型礦井目標，要建立健全安全管理制度，不斷完善安全文化制度層。一是安全目標責任制度體系。要建立三級考核（企業對區隊，區隊對班組，班組對個人）制度，上自董事長、總經理、黨委書記，下至單位負責人、處室主管、區隊班組長，層層制定干部安全目標責任制，形成橫向到邊，縱向到底、逐級負責的責任管理網絡。二是安全“雙創”（創新、創效）評選體系。成立科技委員會，圍繞安全癥

6、結立課題、搭平臺、設基金，鼓勵安全創新、創效，要進行“雙創”評選，使大批安全“雙創”成果得到充分涌流。I介:址/2亠飛三是創新精細控制管理制度體系。堅持以人為本的精細控制管理，以區隊為管理實體，以員工個人為考核對象，以工作績效為考核內容，通過事前制定標準，事_中過程控制，事后評價考核，實行對企業安全生產的全過程、全要素、全方位的管理與控制。四是嚴格生產技術管理制度體系。實行安全技術“多家把關，一票否決”制，I1I嚴格執行“一工程一規程，無規程不施工”制度，嚴把作業規程的編制、審批、貫徹、執行四個環節，堅持安全設施改造、新建工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。要切實做好技術指導工作，成立“一通三防”、“提升運輸”、“采掘工程”等技術指導小組，把握安全重點，超前技術指導，堅持“誰指導誰簽字、誰負責誰簽字、誰整改誰簽字、誰簽字誰負責”的原則，以杜絕礦井技術類重大安全事