1、央企集團公司投資項目管理規定辦法2020年4月19日文檔僅供參考投資項目管理暫行規定第一章總則第一條為貫徹執行集團的發展戰略和經營方針，規范集團各企業投資行為，提高投資決策的科學性和民主性，防范投資風險，保證投資安全，提高投資效益，根據國家有關法律、法規，結合集團實際情況，特制訂本規定。第二條本規定所指投資是由央企集團（以下簡稱集團）本級、集團各子公司（含控股下屬企業）因經營需要，以獲取利潤和投資回報為目的投資行為。第三條本規定所指子公司是由集團作為股東，持有該公司50%以上的股權，或具有實質性控制權和重大影響的企業。第四條本規定適用于集團所屬子公司及各子公司控股下屬企業。第二章投資管理范圍及

2、組織機構第五條投資管理的范圍包括：編制年度投資計劃；投資項目拓展；投資項目的受理和申報；投資項目論證、評估、審批和備案；投資項目的籌資；項目實施過程的管理與監控；項目竣工驗收；項目后評價；項目投資風險管理等。第六條集團戰略發展規劃與投資中心是投資項目管理的綜合歸口管理部門，履行下列職責:2020年4月19日文檔僅供參考(1)根據市場情況和集團發展規劃，制定集團項目拓展和項目審批的相關法規和指導意見；編制集團年度投資計劃和資產處理計劃；(2)對備選投資項目進行投資分析和經營風險評估，向投資委員會提出同意立項，指標調整或放棄跟蹤的意見；(3)對集團的項目拓展業務進行統一管理，調動各方力量，完成集團

3、下達的項目拓展任務；(4)對已批準立項的項目，根據需求組織辦理項目的成立或撤消的行政審批。(5)根據立項報告確定的各項指標，負責組織編制和下達年度項目目標實施計劃，并對項目的實施過程進行及時動態的產業管理。(6)對已實施項目進行定期經營風險評估。(7)負責組織投資項目的后評價。第三章投資項目審批權限第七條投資項目審批實行兩級審批制度。集團設立投資評審委員會，對本級和下屬子公司的投資項目進行立項初審。投資項目經投資評審委員會經過后，報集團董事會復審后方可實施。第八條投資評審委員會成員由集團CEO提出,董事會批準，人員組成包括規劃、投資、資金、工程、風控等職能部門人員。集團CEO擔任委員會主席。委

4、員會主席負責召集和主持會議。集團2020年4月19日文檔僅供參考戰略發展規劃與投資中心負責委員會的日常事務。第四章投資項目審批程序第九條投資項目審批分為初審和復審兩個階段。初審即投資機會研究，主要目的是批復項目建議書或初步可行性研究報告，進行項目初審立項。為提高審批效率，集團戰略發展規劃與投資中心在初審階段即行介入，進行指導和協調，在形成項目建議書或初步可行性研究報告后報集團審批。對自有資金年動態回報率低于15%的投資開發類項目和自有資金年動態回報率低于8%的持續經營性項目原則上不予審批。對需經項目所在地政府審批的項目，應在初審批準立項后，報當地政府有關部門審批。第十條報送初審的項目材料，主要

5、包括：項目建議書或項目初步可行性研究報告。對于國家產業、行業政策限制的項目，還需提供相關的政策文件及咨詢意見。第十一條項目建議書或項目初步可行性研究報告的編寫方法，在國家有關規定的基礎上結合項目實際情況進行。其主要內容應包括項目相關的宏觀經濟形勢和行業發展狀況；項目競爭性初步分析；產品的國內外市場分析和預測，以及產品的目標市場；基本確定建設規模及產品方案、原料來源、原則流程、環境保護、公用工程和輔助設施及依托條件；合作伙伴基本情況及合作方式；投資方式、規模、周期；項目的初步經濟效益評價；資本金籌措方案和銀行貸款意向書；風險與對策。2020年4月19日文檔僅供參考第十二條經初審批準的項目，可向合

6、作方或有關部門出具投資、貸款方面的意向證明。并可正式開展項目可行性研究報告的編制工作。第十三條復審即可行性研究報告審批階段，是對初審結果的進一步判斷和驗證，從而確定項目的規模、標準、總體安排、總投資額等。復審的主要依據是項目可行性研究報告。項目可行性研究報告的主要內容包括（對不同類型的項目可根據相應行業規范調整可行性研究報告內容）：（一）項目概況：經濟發展趨勢，項目所屬行業、地區現狀與發展潛力，投資方式、規模和期限，經營方向等；（二）投資各方情況：投資各方名稱、注冊資本、經營范圍、法定代表人、法定辦公地址、經營業績與財務狀況、合作條件與方式；（三）產品方案及市場預測：產品國內外市場供應現狀與未

7、來趨勢、產品競爭能力、銷售方向、定價原則、未來銷售預測與銷售方式；（四）建設規模、標準與功能：主要產品的名稱、規模、型號、技術性能、用途以及生產規劃；（五）物料供應：根據生產規劃和物料消耗定額編制原材料、燃料、輔助材料的供應來源、數量、單價以及儲運方式；（六）區位選擇：項目擬建地點，項目地址的自然條件，地形、地貌、地震情況，人文環境，交通運輸條件，能源條件，投2020年4月19日文檔僅供參考資環境，工程地質與水文地質，公用設施社會依托條件，征地、拆遷、移民安置條件；（七）技術方案：技術目標、技術來源、生產方法、主要工藝技術方案的比較、技術引進方式及費用估算；（八）設備方案：設備的來源、設備參數的選定及其依據、設備清單及費用估算；（九）環境影響評價：環境污染物的產生及其對環境的影響、環境保護及污染治理的方案及費用估算；（十）土建安裝方案：工程總平面圖、主要規劃指標、分項建筑面積和總面積、主要建筑及配套設施、勞動安全與消防設施、安裝材料、建筑周期及費用估算；（十一）建設管理組織體制：機構設置與人員配備、人員工資、福利標準與費用估算；（十二）項目實施計劃：自可行性研究至正常經營期內各項工作的進度安排；（十三）財務預算：投資估算與資本預算，流動資金估算，經營收入及稅金預算，經營成本與期間費用預算，損益預算，資產、負債及權益預