1、 建設工程施工糾紛建設工程施工糾紛建設工程價款結算法律實務建設工程價款結算法律實務 內內 容容一、關于無效施工合同結算的規定一、關于無效施工合同結算的規定二、關于建設工程墊資合同結算的規定二、關于建設工程墊資合同結算的規定三、關于建設工程陰陽合同結算的規定三、關于建設工程陰陽合同結算的規定四、關于施工合同解除后結算的規定四、關于施工合同解除后結算的規定五五、工程質量驗收不合格情況下的結算、工程質量驗收不合格情況下的結算規定規定內內 容（續）容（續）六、關于工程款結算標準的規定六、關于工程款結算標準的規定七七、工程變更結算的規定、工程變更結算的規定八、因司法審價范圍產生的糾紛八、因司法審價范圍產

2、生的糾紛九、關于逾期不結算視為認可結算的九、關于逾期不結算視為認可結算的規定規定十、關于工程款的優先權問題十、關于工程款的優先權問題一、關于無效施工合同結算的規定一、關于無效施工合同結算的規定 案例案例1 1 王某系某國棉一廠的下崗職工，從王某系某國棉一廠的下崗職工，從20200909年起，一直借用康華建筑公司的名義承攬建筑年起，一直借用康華建筑公司的名義承攬建筑工程。工程。20201111年年3 3月月1 1日，王某以康華建筑公司的名義日，王某以康華建筑公司的名義從俊豪房地產開發公司承攬到從俊豪房地產開發公司承攬到2000m2000m2 2 住宅的施工住宅的施工任務，任務，20201111年

3、年9 9月月1 1日王某建造完成了該建設項目。日王某建造完成了該建設項目。此時俊豪房地產開發公司仍拖欠王某此時俊豪房地產開發公司仍拖欠王某100100萬元工程萬元工程款未付，在這種情況下，王某向俊豪房地產開發公款未付，在這種情況下，王某向俊豪房地產開發公司提出支付工程款的要求，俊豪房地產開發公司稱司提出支付工程款的要求，俊豪房地產開發公司稱王某無施工資質，系掛靠行為，所簽訂的合同屬于王某無施工資質，系掛靠行為，所簽訂的合同屬于無效合同，因而拒絕支付剩余工程款。無效合同，因而拒絕支付剩余工程款。 請評析該案例。請評析該案例。 案案 例例案例案例2 2 王某系某國棉一廠的下崗職工，王某系某國棉一廠

4、的下崗職工，20201111年年3 3月，月，王某在投標中通過提供虛假資質證明等手段從俊王某在投標中通過提供虛假資質證明等手段從俊豪房地產開發公司承攬到豪房地產開發公司承攬到2000m2000m2 2 住宅的施工任住宅的施工任務，務，20201111年年9 9月月1 1日王某建造完成了該建設項目。日王某建造完成了該建設項目。此時俊豪房地產開發公司仍拖欠王某此時俊豪房地產開發公司仍拖欠王某100100萬元工萬元工程款未付，在這種情況下，王某向俊豪房地產開程款未付，在這種情況下，王某向俊豪房地產開發公司提出支付工程款的要求，發公司提出支付工程款的要求，俊豪房地產開發俊豪房地產開發公司稱王某投標時使

5、用假的資質證明，應屬中標公司稱王某投標時使用假的資質證明，應屬中標無效，所簽訂的合同屬于無效合同，因而拒絕支無效，所簽訂的合同屬于無效合同，因而拒絕支付余款。付余款。 請評析該案例。請評析該案例。 解釋第1條 規定：規定：“建設工程施工合同建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據合同法具有下列情形之一的，應當根據合同法52條條第（第（5）項的規定，認定無效：）項的規定，認定無效： (1) 承包人承包人未取得建筑施工企業資質或者未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級超越資質等級的；的； (2) 沒有資質的實際施工人借用有資質的沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的；建筑施工企業名

6、義的；（掛靠）（掛靠） (3) 建設工程建設工程必須進行招標而未招標或者必須進行招標而未招標或者中標無效的中標無效的。” 解釋第4條 承包人非法轉包承包人非法轉包、違法分包違法分包建設工建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。業名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。 施工合同無效五類情形施工合同無效五類情形 解釋第2條 建設工程施工合同無效，但建設工程施工合同無效，但建設建設工程經竣工驗收合格，承包人請求工程經竣工驗收合格，承包人請求參照參照合同約定合同約定支付工程價款的，應予支持支付

7、工程價款的，應予支持。 解釋第3條 建設工程施工合同無效，且建設建設工程施工合同無效，且建設工程經竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處工程經竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：理： 1) 修復后的建設工程經竣工驗收合格，發修復后的建設工程經竣工驗收合格，發包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持；包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持； 2) 修復后的建設工程經竣工驗收不合格，修復后的建設工程經竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。承包人請求支付工程價款的，不予支持。 因建設工程不合格造成的損失，發包人有過因建設工程不合格造成的損失，發包人有過錯的，也應承擔相應的民事責任。錯的

8、，也應承擔相應的民事責任。對此類無效合同的處理對此類無效合同的處理 ： 補償（工程價款）中是否應包含利潤？補償（工程價款）中是否應包含利潤？n為什么作出作出參照約定進行結算的 規定？合同無效的法律后果：（合同法 第58條） 恢復原狀； 返還財產； 折價補償； 賠償損失 但是，上面的違法行為并不提倡，為了限但是，上面的違法行為并不提倡，為了限制此類行為的出現，制此類行為的出現，解釋解釋第第4條同時還作條同時還作出了下面的規定：出了下面的規定： 解釋第4條“承包人非法轉包、違法承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義

9、與他人簽訂建用有資質的建筑施工企業名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。人民法院設工程施工合同的行為無效。人民法院可以可以根據民法通則第根據民法通則第134條規定，條規定，收繳當事人已收繳當事人已經取得的非法所得。經取得的非法所得。”情況類似但不屬于無效的情形：情況類似但不屬于無效的情形： 解釋解釋第第5條規定：條規定：“承包人超越資承包人超越資質等級許可的業務范圍簽訂建設工程施工質等級許可的業務范圍簽訂建設工程施工合同，在建設工程竣工前取得相應資質等合同，在建設工程竣工前取得相應資質等級，當事人請求按照無效合同處理的，不級，當事人請求按照無效合同處理的，不予支持。予支持。” 解釋同時規定

10、了不予支持的無效請求解釋同時規定了不予支持的無效請求:（1）竣工前取得相應資質的）竣工前取得相應資質的 解釋解釋第第7條規定：條規定：“具有勞務作業法具有勞務作業法定資質的承包人與總承包人、分包人簽訂定資質的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務分包合同，當事人以轉包建設工程的勞務分包合同，當事人以轉包建設工程違反法律規定為由請求確認無效的，不予違反法律規定為由請求確認無效的，不予支持。支持。” （2）承攬全部勞務作業的勞務分包合同承攬全部勞務作業的勞務分包合同五類五類施工施工合同合同無效無效完成工程，完成工程， 驗收合格驗收合格支付工程款支付工程款完成工程，完成工程，驗收不合格驗收不合格修復修復

11、合格合格發包人支付工發包人支付工程款程款;承包人承擔修承包人承擔修復費用復費用不合格不合格 不支付工程款不支付工程款超越資質，竣工前取得相應資質的超越資質，竣工前取得相應資質的承攬全部勞務作業的勞務分包合同承攬全部勞務作業的勞務分包合同不屬無效合同情形不屬無效合同情形人民法院可以人民法院可以收繳非法所得收繳非法所得二、關于建設工程墊資合同二、關于建設工程墊資合同 結算的規定結算的規定二、關于建設工程墊資合同結算的規定二、關于建設工程墊資合同結算的規定n 某建筑公司參與了與某房地產公司組織的施工招標項目某建筑公司參與了與某房地產公司組織的施工招標項目的投標，應房地產公司的要求，建筑公司在投標書中

12、同意由的投標，應房地產公司的要求，建筑公司在投標書中同意由建筑公司先行墊付至建筑公司先行墊付至500萬元后，房地產公司才支付工程款，萬元后，房地產公司才支付工程款，并同時按某一利率支付墊資款的利息。該建筑公司最終中標，并同時按某一利率支付墊資款的利息。該建筑公司最終中標，與房地產公司簽訂了施工合同。工程進度款達到與房地產公司簽訂了施工合同。工程進度款達到500萬元后，萬元后，房地產公司支付了墊資款，但未支付約定的利息，并稱房地產公司支付了墊資款，但未支付約定的利息，并稱“墊墊資施工是法律禁止的，雙方在合同中的約定是無效條款。我資施工是法律禁止的，雙方在合同中的約定是無效條款。我方本著友好合作精

13、神，支付了方本著友好合作精神，支付了500萬元墊資款，對方不應再萬元墊資款，對方不應再要求支付利息。要求支付利息。”n 試評析該案例。試評析該案例。案案 例例1.墊資概述墊資概述 由于我國建筑市場的不完善，施工單由于我國建筑市場的不完善，施工單位在承攬工程的過程中經常處于弱勢地位，位在承攬工程的過程中經常處于弱勢地位，工程墊資就是很典型的例證。工程墊資就是很典型的例證。 慣例慣例 預付款預付款 進度款進度款 法律法律 依法必須招標的項目，招標時依法必須招標的項目，招標時需要具備的條件之一就是招標人有相應資需要具備的條件之一就是招標人有相應資金或資金來源已經落實。金或資金來源已經落實。法理評析法

14、理評析 n 墊資的形式：墊資的形式： 帶資施工、帶資施工、 低比例形象進度付款、低比例形象進度付款、 工程竣工后付款等。工程竣工后付款等。 墊資合同出現的必然性墊資合同出現的必然性 墊資合同的危害性墊資合同的危害性 、建設單位資金未落實，盲目上項、建設單位資金未落實，盲目上項目，擾亂了國家對建設規模的宏觀目，擾亂了國家對建設規模的宏觀控制控制、導致工程質量下降、導致工程質量下降、經濟糾紛增加、經濟糾紛增加 2.墊資的性質墊資的性質 1996年年6月月4日建設部、國家計委、財日建設部、國家計委、財政部下發了關于嚴格禁止在工程建設中帶政部下發了關于嚴格禁止在工程建設中帶資承包的通知。資承包的通知。

15、 2003年七部委年七部委30號令工程建設項目施工招標號令工程建設項目施工招標投標辦法第投標辦法第62條：條： “招標人招標人不得不得強制要求中標人墊付中標項強制要求中標人墊付中標項目建設資金。目建設資金。” 合同法 第五十二條 有下列情形之一的，合同無效：有下列情形之一的，合同無效：（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；害國家利益；（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；利益；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（四）損害社會公共利益；（四）損害社會公共利益；（五）違反

16、法律、行政法規的強制性規定。（五）違反法律、行政法規的強制性規定。法理評析法理評析 合同法合同法第第52條第條第5款規定，違反法律、款規定，違反法律、行政法規的強制性規定的，合同無效。行政法規的強制性規定的，合同無效。 最高人民法院最高人民法院關于適用關于適用若干問題的解釋（一）若干問題的解釋（一）第第4條規定，合條規定，合同法實施后，同法實施后，人民法院確認合同無效，應當以全人民法院確認合同無效，應當以全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規為依據，政法規為依據，不得以地方性法規、行政規章為不得以地方性法規、行政規章為依據。依據。 “墊資承

17、包墊資承包”雖然違反關于嚴格禁止雖然違反關于嚴格禁止在工程建設中帶資承包的通知的規定，在工程建設中帶資承包的通知的規定，亦違反了亦違反了2003年七部委年七部委30號令的強制性號令的強制性規定，但民法通則、合同法乃規定，但民法通則、合同法乃至建筑法、招標投標法等有關至建筑法、招標投標法等有關建筑方面的法律、行政法規都沒有作出建筑方面的法律、行政法規都沒有作出禁止禁止“墊資承包墊資承包”的規定。的規定。 “墊資承包墊資承包”并沒有違反法并沒有違反法律、行政法規的強制性規定，根律、行政法規的強制性規定，根據以上法律規定和司法解釋，據以上法律規定和司法解釋，“墊資承包墊資承包”條款并不影響合同條款并

18、不影響合同效力。效力。4. 解釋對墊資的處理解釋對墊資的處理 解釋第6條： “當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應予支持，請求按照約定返還墊資及其利息的，應予支持，但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發布但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發布的同期同類貸款利率的部分除外。的同期同類貸款利率的部分除外。 當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。理。 當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。付利息的，不予支持。” n墊資資承包符

19、合國際慣例墊資資承包符合國際慣例n墊資承包的負面效應可通過完墊資承包的負面效應可通過完善法制環境與市場環境解決善法制環境與市場環境解決三、關于建設工程陰陽合同三、關于建設工程陰陽合同 結算的規定結算的規定三、關于建設工程陰陽合同結算的規定三、關于建設工程陰陽合同結算的規定 2009年年3月月7日，某建筑公司作為中標的日，某建筑公司作為中標的施工單位與建設單位簽訂了某住宅施工承包合施工單位與建設單位簽訂了某住宅施工承包合同，合同中約定的工程款為同，合同中約定的工程款為500萬元。雙方按萬元。雙方按照法律規定將此合同進行了備案。三天后，建照法律規定將此合同進行了備案。三天后，建設單位主要負責人邀請

20、建筑公司的負責人見面，設單位主要負責人邀請建筑公司的負責人見面，提出重新簽訂一個施工承包合同，將合同價改提出重新簽訂一個施工承包合同，將合同價改為為400萬元。由于建筑公司擔心失去該施工任萬元。由于建筑公司擔心失去該施工任務，就違心答應了這個要求。務，就違心答應了這個要求。案案 例例 2010年年3月月7日，工程竣工。建筑公司要求日，工程竣工。建筑公司要求按照第一個合同結算工程款，遭到了建設單位按照第一個合同結算工程款，遭到了建設單位的拒絕。建筑公司打算提起訴訟。但是建筑公的拒絕。建筑公司打算提起訴訟。但是建筑公司的負責人被某人士告知：司的負責人被某人士告知：“你這個官司是打你這個官司是打不贏

21、的。因為你們已經簽訂了第二個合同，這不贏的。因為你們已經簽訂了第二個合同，這個合同的效力高于第一個合同，也就是用第二個合同的效力高于第一個合同，也就是用第二個合同修改了第一個合同。個合同修改了第一個合同。” 你認為這位人士的觀點正確嗎？你認為這位人士的觀點正確嗎？ 1.陰陽合同（黑白合同）的出現的原因陰陽合同（黑白合同）的出現的原因 開標前，每個投標人的投標文件都是保密開標前，每個投標人的投標文件都是保密的，這就使得中標人的中標價可能會高于招標的，這就使得中標人的中標價可能會高于招標人的心理期望值。而人的心理期望值。而建設單位為了降低工程成建設單位為了降低工程成本，總是希望能將承包商的中標價格

22、壓至最低。本，總是希望能將承包商的中標價格壓至最低。于是就出現了陰陽合同問題。于是就出現了陰陽合同問題。 法理評析法理評析陰陽合同產生的原因？陰陽合同產生的原因？ 招標投標法招標投標法第第46條規定：條規定：“招標人和中招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。容的其他協議。” 合同法合同法第第52條規定：條規定：“有下列情形之一有下列情形之一的，合同無效的，合同

23、無效（五）違反法律、行政法規的（五）違反法律、行政法規的強制性規定強制性規定”。 案例中陽合同在前，陰合同在后案例中陽合同在前，陰合同在后實際操作中，一般陰合同在前，陽合同在后。實際操作中，一般陰合同在前，陽合同在后。2.陰陽合同（黑白合同）的出現的先后順序陰陽合同（黑白合同）的出現的先后順序4.我國關于合同備案的相關規定我國關于合同備案的相關規定 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法標管理辦法第第47條也規定：條也規定：“招標人和中標招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照日內，按照招標文件和中標人的投標

24、文件訂立書面合同；招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。內容的其他協議。訂立書面合同后訂立書面合同后7日內，中標日內，中標人應當將合同送縣級以上工程所在地的人應當將合同送縣級以上工程所在地的建設行建設行政主管部門政主管部門備案。備案。” 5. 對于陰陽合同問題的處理對于陰陽合同問題的處理 解釋解釋第第21條規定：條規定：“當事人當事人就同一建設工程另行訂立的建設工就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，實質性內容不一致的，應當應

25、當以備案以備案的中標合同作為結算工程價款的根的中標合同作為結算工程價款的根據。據。” 案例分析：案例分析： 不正確。不正確。 這是上文中談到的陰陽合同的問題。這是上文中談到的陰陽合同的問題。第二個合同由于違反第二個合同由于違反招標投標法招標投標法是是無效的合同。自然就不存在效力高于第無效的合同。自然就不存在效力高于第一個合同的問題。一個合同的問題。 案案 例例 解解 答答工程實踐中，建設單位工程實踐中，建設單位如何規避陰陽合同？如何規避陰陽合同？n第一，盡量不簽訂陰陽合同。如果想要獲得合第一，盡量不簽訂陰陽合同。如果想要獲得合理的低價，就進行正式的招投標，真正的招投理的低價，就進行正式的招投標

26、，真正的招投標基本上是能夠獲得合理低價的；標基本上是能夠獲得合理低價的； n第二，如果要簽訂的話，要找個合理的理由，第二，如果要簽訂的話，要找個合理的理由，簽訂補充協議，并且備案。簽訂補充協議，并且備案。n第三，重新招標、投標，以獲得合理的低價，第三，重新招標、投標，以獲得合理的低價，然后重新簽訂合同。然后重新簽訂合同。四、施工合同解除對工程造價的影響四、施工合同解除對工程造價的影響五、工程質量驗收不合格情況下的結五、工程質量驗收不合格情況下的結算規定算規定工程質量不合格情況下結算規定解釋第3條 建設工程施工合同無效，且建建設工程施工合同無效，且建設工程經竣工驗收不合格的，按照以下情形分設工程

27、經竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：別處理： 1) 修復后的建設工程經竣工驗收合格，修復后的建設工程經竣工驗收合格，發包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持；發包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持； 2) 修復后的建設工程經竣工驗收不合格，修復后的建設工程經竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。承包人請求支付工程價款的，不予支持。 因建設工程不合格造成的損失，發包人有因建設工程不合格造成的損失，發包人有過錯的，也應承擔相應的民事責任。過錯的，也應承擔相應的民事責任。六、關于工程款結算標準的規定六、關于工程款結算標準的規定 解釋第解釋第1616條條 第第一一款：當事人款：當

28、事人對建設工程的計價標準或者計價方法對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結算工程價款。有約定的，按照約定結算工程價款。 定額與實際不符定額與實際不符 案例案例1 1 某工程項目簽約時，由于施工圖紙尚未完成，某工程項目簽約時，由于施工圖紙尚未完成，雙方約定水工工程適用雙方約定水工工程適用 市市96定額計價方式計定額計價方式計價。但是在審價過程中：審價單位認為挖泥、拋價。但是在審價過程中：審價單位認為挖泥、拋石等水工工程子目因施工環境及施工方法與定額石等水工工程子目因施工環境及施工方法與定額規定不符，即實際工程的施工環境好于規定不符，即實際工程的施工環境好于96定額中定額中水下挖泥、

29、水下拋石的環境，施工方法也比水下挖泥、水下拋石的環境，施工方法也比96定定額中施工方法容易，故不能直接套用定額子目，額中施工方法容易，故不能直接套用定額子目，應換算調整。應換算調整。 審價單位的觀點正確嗎？審價單位的觀點正確嗎？n 該該合同關于計價方法如此約定：工程款的確定方合同關于計價方法如此約定：工程款的確定方式雙方特別約定為按建筑安裝一類工程取費，執行全式雙方特別約定為按建筑安裝一類工程取費，執行全國建筑工程統一基礎定額、補充預算定額、國建筑工程統一基礎定額、補充預算定額、1998年年 市單位估價表，其中人工費調整為市單位估價表，其中人工費調整為60元元/工日，主要材料費按市場實際價格并

30、經發包人現場工日，主要材料費按市場實際價格并經發包人現場工程師簽字確認以后全額計入定額直接費取費。工程師簽字確認以后全額計入定額直接費取費。n 在雙方結算時，審價單位認為上述約定違背了在雙方結算時，審價單位認為上述約定違背了費用定額的相應標準，建設工程的取費基數應費用定額的相應標準，建設工程的取費基數應為定額直接費，人工費、材料費按市場價計入取費是不為定額直接費，人工費、材料費按市場價計入取費是不對的。對的。n 合同約定與定額不符，應執行定額還是合同約定與定額不符，應執行定額還是約定？約定？ 約定與定額不符約定與定額不符 案例案例1 1有約定，從約定有約定，從約定n“有約定，從約定有約定，從約

31、定”執行起來比較難執行起來比較難n司法實踐中，維護權益的方法司法實踐中，維護權益的方法七七、拖欠工程款拖欠工程款結算的規定結算的規定 建設單位拖欠工程款，承包商可否要求建設單位拖欠工程款，承包商可否要求支付利息？支付利息？ 在實踐中，對于利息的支付容易在兩個在實踐中，對于利息的支付容易在兩個方面產生糾紛：方面產生糾紛： 一是利息的計付標準，一是利息的計付標準， 二是何時開始計付利息。二是何時開始計付利息。 拖欠款利息的計付標準拖欠款利息的計付標準 解釋解釋第第1717條：當事人對欠付條：當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照按照約

32、定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發布的同期同類貸款中國人民銀行發布的同期同類貸款利率計息。利率計息。拖欠款利息不同于墊資款利息拖欠款利息不同于墊資款利息拖欠款利息何時開始計付？拖欠款利息何時開始計付？ 解釋解釋第第1818條：利息從應付工程價款之日條：利息從應付工程價款之日計付。當事人對付款時間沒有約定或者約定不明計付。當事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應付款時間：的，下列時間視為應付款時間： (1)(1)建設工程已實際交付的，為交付之日；建設工程已實際交付的，為交付之日； (2)(2)建設工程沒有交付的，為提交竣工結算文建設工程沒有交付的，為提交竣工結算文件之日；件之日

33、； (3)(3)建設工程未交付，工程價款也未結算的，建設工程未交付，工程價款也未結算的，為當事人起訴之日。為當事人起訴之日。 拖欠應對拖欠應對n建設單位拖欠工程款時施工單位的建設單位拖欠工程款時施工單位的 應對辦法？應對辦法？（1）索要利息。索要利息。（2）暫停施工。）暫停施工。（3）解除合同。）解除合同。八、因司法審價范圍產生的糾紛八、因司法審價范圍產生的糾紛 相關知識相關知識n建筑工程施工發包與承包計價管建筑工程施工發包與承包計價管理辦法第理辦法第12條規定：合同價可以條規定：合同價可以采用以下方式：采用以下方式：n(1) 固定價。固定價。n(2) 可調價。可調價。n(3) 成本加酬金成本

34、加酬金n解釋解釋第第2222條規定：條規定：“當事人約定當事人約定按照固定價結算工程價款，一方當事按照固定價結算工程價款，一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的，人請求對建設工程造價進行鑒定的，不予支持。不予支持。”n解釋第解釋第2323條規定：當事人對部分條規定：當事人對部分案件事實有爭議的，僅對有爭議的事案件事實有爭議的，僅對有爭議的事實進行鑒定。實進行鑒定。 【案例【案例1 1】某建設單位與某施工單】某建設單位與某施工單 位廠房工程施工合同糾紛案位廠房工程施工合同糾紛案 某建設單位將廠房工程發包給某施工單某建設單位將廠房工程發包給某施工單位，施工合同中約定：合同價款的確定方式位，施工合同

35、中約定：合同價款的確定方式為固定總價包干為固定總價包干21982198萬元，施工過程中發生萬元，施工過程中發生的變更另行調整。履行合同過程中，建設單的變更另行調整。履行合同過程中，建設單位按照約定支付了工程進度款，但是由于施位按照約定支付了工程進度款，但是由于施工單位施工管理力量比較薄弱導致工程延期工單位施工管理力量比較薄弱導致工程延期竣工。驗收合格后施工單位提交了竣工結算竣工。驗收合格后施工單位提交了竣工結算報告。施工單位除了按固定總價結算以外，報告。施工單位除了按固定總價結算以外，還還提出提出了材料補差款、報價時漏報的價款。了材料補差款、報價時漏報的價款。 建設單位按照合同約定對施工單位的

36、報告進行了審建設單位按照合同約定對施工單位的報告進行了審查，對施工單位提出的材料補差款、報價時漏報的查，對施工單位提出的材料補差款、報價時漏報的價款不予認可，因此結算一直沒有達成協議。后來，價款不予認可，因此結算一直沒有達成協議。后來，建設單位就工期問題在一中院起訴施工單位，施工建設單位就工期問題在一中院起訴施工單位，施工單位再提出反訴，反訴的金額是單位再提出反訴，反訴的金額是15001500多萬元。施工多萬元。施工單位在反訴狀中稱：當初投標報價所依據的圖紙與單位在反訴狀中稱：當初投標報價所依據的圖紙與通過審圖公司審查通過的圖紙相差很大，發生了大通過審圖公司審查通過的圖紙相差很大，發生了大量的

37、變更，故整個工程應該按量的變更，故整個工程應該按9696定額據實結算。施定額據實結算。施工單位要求重新審價。工單位要求重新審價。 施工單位的觀點對不對呢？施工單位的觀點對不對呢？ n相關問題：固定價合同不需要鑒定嗎？ 第一，如果合同是第一，如果合同是固定總價固定總價，則變更、簽，則變更、簽證、索賠需要進行鑒定。證、索賠需要進行鑒定。 第二，在約定第二，在約定固定單價固定單價的情況下，要進行的情況下，要進行審價的。審價的。 n解釋解釋第第2222條規定：條規定：“當事人約定按照固定當事人約定按照固定價結算工程價款，一方當事人請求對建設工程價結算工程價款，一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的，不

38、予支持。造價進行鑒定的，不予支持。”九、關于逾期不結算視為九、關于逾期不結算視為 認可結算的規定認可結算的規定 解釋解釋第第2020條規定：條規定：“當事人約當事人約定，發包人收到竣工結算文件后，在約定，發包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人請求按文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持。支持。”n “逾期不結算視為認可結算逾期不結算視為認可結算”的適用條件：的適用條件： （1）約定）約定“結算答復期限結算答復期限” （2）約定）約定“逾期不

39、答復視為認可結算逾期不答復視為認可結算” （3）發包人在）發包人在“結算答復期間結算答復期間”沒有答復沒有答復 解釋解釋第第2020條規定：條規定：“當事人約定，發包人當事人約定，發包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持。應予支持。”逾期不結算視為認可結算逾期不結算視為認可結算 案例案例n 某施工單位通過參加招標投標中標承建某某施工單位通過參加招標投標中標承建某電廠工程。電廠工程

40、。雙方按照國家工商局及建設部雙方按照國家工商局及建設部1999年年頒布的建設工程施工合同（示范文頒布的建設工程施工合同（示范文本）簽約。施工單位進場施工并按時完工，本）簽約。施工單位進場施工并按時完工，工程質量評定為優良。竣工驗收后，施工單位工程質量評定為優良。竣工驗收后，施工單位與與20072007年年6 6月月1 1日提交了竣工結算報告，結算價日提交了竣工結算報告，結算價款為款為92009200萬元，直至萬元，直至20072007年年8 8月月1 1日建設單位沒日建設單位沒有對竣工結算報告進行審核并回復。有對竣工結算報告進行審核并回復。 后施工單位起訴建設單位，要求判決建設單位后施工單位起

41、訴建設單位，要求判決建設單位支付拖欠工程款支付拖欠工程款42004200萬元，利息萬元，利息400400萬元。在訴萬元。在訴狀里，施工單位稱：狀里，施工單位稱：示范文本第示范文本第33333 3款約款約定：定：“發包人收到竣工結算報告及結算資料后發包人收到竣工結算報告及結算資料后2828天內無正當理由不支付工程竣工結算價款，天內無正當理由不支付工程竣工結算價款，從第從第2929天起，發包人按同期銀行貸款利率，支天起，發包人按同期銀行貸款利率，支付拖欠工程款的利息，并承擔違約責任。付拖欠工程款的利息，并承擔違約責任。”根根據上述條款建設單位在收到竣工結算文件后據上述條款建設單位在收到竣工結算文件

42、后2828天沒有支付工程竣工結算價款視為認可結算金天沒有支付工程竣工結算價款視為認可結算金額是額是92009200萬元。萬元。 施工單位的觀點是否正確？施工單位的觀點是否正確？示范文本第示范文本第3333條條 （1）工程竣工驗收報告經發包人認可后工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內，天內，承包人向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，承包人向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，雙方按照協議書約定的合同價款及專用條款約定的合雙方按照協議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調整內容，進行工程竣工結算。同價款調整內容，進行工程竣工結算。（2）發包人收到承包人遞交的竣工結算報告及發包人收到

43、承包人遞交的竣工結算報告及結算資料后結算資料后2828天內進行核實，給予確認或者提出修改天內進行核實，給予確認或者提出修改意見。意見。發包人確認竣工結算報告通知經辦銀行向承包發包人確認竣工結算報告通知經辦銀行向承包人支付工程竣工結算價款。承包人收到竣工結算價款人支付工程竣工結算價款。承包人收到竣工結算價款后后1414天內將竣工工程交付發包人。天內將竣工工程交付發包人。（3）發包人收到竣工結算報告及結算資料后發包人收到竣工結算報告及結算資料后28天內無正當理由不支付工程竣工結算價款，從第天內無正當理由不支付工程竣工結算價款，從第29天天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的起按承包人同期

44、向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔違約責任。利息，并承擔違約責任。 （4）（）（5）案例案例 1 評析評析 最高人民法院民事審判庭于最高人民法院民事審判庭于20062006年年4 4月月2525日復函日復函關于發包人收到承包人竣工結算文件后，在約定期關于發包人收到承包人竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，是否視為認可竣工結算文件的復函：限內不予答復，是否視為認可竣工結算文件的復函： 復函里面，最高人民法院認為：由復函里面，最高人民法院認為：由建設工程施工合同（示范文本）第建設工程施工合同（示范文本）第33333 3款的約定，款的約定，不能簡單的推出不能簡單的推出，雙方當事人具有，雙

45、方當事人具有“發包人收到竣工結算文件，一定期間內不予發包人收到竣工結算文件，一定期間內不予答復，則視為認可承包人提交的竣工結算文件答復，則視為認可承包人提交的竣工結算文件”的意思表示。如果發包人收到竣工結算報告及的意思表示。如果發包人收到竣工結算報告及結算資料后結算資料后2828天內未結算，此時承包人提交的天內未結算，此時承包人提交的竣工結算文件，不能作為工程款結算的依據。竣工結算文件，不能作為工程款結算的依據。 施工合同簽訂時，如何做到適用該施工合同簽訂時，如何做到適用該法律規定？法律規定？ （解釋第解釋第2020條條“逾期不逾期不結算視為認可結算結算視為認可結算”規定）規定） 一、直接約定

46、一、直接約定 二、約定結算審核辦法適用建設部二、約定結算審核辦法適用建設部107107號號令令 三、通過約定適用部門規章達到三、通過約定適用部門規章達到間接約定間接約定逾期不結算視為認可逾期不結算視為認可十、關于工程款的優先權問題十、關于工程款的優先權問題 2011年年4月月4日日，某建筑公司所承攬的某住宅小區施，某建筑公司所承攬的某住宅小區施工項目竣工。按照施工承包合同的約定，建設單位應該在工項目竣工。按照施工承包合同的約定，建設單位應該在2011年年4月月20日支付全部剩余工程款。但是建設單位卻沒日支付全部剩余工程款。但是建設單位卻沒有按時支付。考慮到人際關系問題，建筑公司沒有立即對有按時

47、支付。考慮到人際關系問題，建筑公司沒有立即對建設單位提起訴訟。建設單位提起訴訟。 2011年年11月月20日，日，建筑公司聽說銀行正計劃將此住建筑公司聽說銀行正計劃將此住宅小區拍賣，理由是建設單位沒有償還貸款。而這些住宅宅小區拍賣，理由是建設單位沒有償還貸款。而這些住宅則是作為貸款的抵押物。于是建筑公司提出自己對該小區則是作為貸款的抵押物。于是建筑公司提出自己對該小區拍賣所得價款享有優先受償權。你認為建筑公司的理由成拍賣所得價款享有優先受償權。你認為建筑公司的理由成立嗎？立嗎？案案 例例 建設工程價款優先受償權問題建設工程價款優先受償權問題1.擔保法擔保法與與合同法合同法在工程款優先受在工程款

48、優先受償權問題上的沖突償權問題上的沖突 法理評析法理評析 擔保法擔保法第第53條的規定：條的規定： 債務履行期屆滿抵押權人未受清償的，可債務履行期屆滿抵押權人未受清償的，可以與抵押人協議以抵押物折價或者以拍賣、變以與抵押人協議以抵押物折價或者以拍賣、變賣該抵押物所得的價款受償；協議不成的，抵賣該抵押物所得的價款受償；協議不成的，抵押權人可以向人民法院提起訴訟。抵押物折價押權人可以向人民法院提起訴訟。抵押物折價或者拍賣、變賣后，其價款超過債權數額的部或者拍賣、變賣后，其價款超過債權數額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務人清償。分歸抵押人所有，不足部分由債務人清償。 合同法合同法286條的規定：條

49、的規定： 發包人未按照約定支付價款的，承包人發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發包不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。程折價或者拍賣的價款優先受償。 這樣一來就出現了一個問題，在上面兩個條件這樣一來就出現了一個問題，在上面兩個條件

50、都存在的情況下，銀行和施工單位都可以將建都存在的情況下，銀行和施工單位都可以將建成的工程項目拍賣并將所得款項占有。那么到成的工程項目拍賣并將所得款項占有。那么到底優先將這筆款項支付給誰？底優先將這筆款項支付給誰？問題？問題？2. 建設工程價款優先受償權問題的建設工程價款優先受償權問題的 司法解釋司法解釋 2002年年6月月11日，最高人民法院審判委員日，最高人民法院審判委員會通過了會通過了最高人民法院關于建設工程價款優最高人民法院關于建設工程價款優先受償權問題的批復先受償權問題的批復，作出了如下解釋：，作出了如下解釋： (1) 人民法院在審理房地產糾紛案件和辦人民法院在審理房地產糾紛案件和辦理執行案件中，應當理執行案件中，應當依照依照中華人民共和國合中華人民共和國合同法同法第第286條的規定，認定建筑工程