1、*人社發號關于印發*人力資源和社會保除局發展提升年活動實施方案的通知社保局、醫保局、就業局、勞動監察局、人才流動中心、農保局、各鎮（鄉、街道）勞動保障事務所、局機關各股室：現將*人力資源和社會保障局發展提升年活動實施方案印發給你們，請遵照執行。二0年二月十八日（此頁無正文）主題詞：機關效能發展提升年活動方案通知抄報：縣效能辦市人力資源和社會保障局*人力資源和社會保障局辦公室2011年2月18日印發（共印30份）*人力資源和社會保除局發展提升年活動實施方案為鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，全面提高服務保障水平，推動人力資源社會保障事業科學發展。按照縣委、縣政府的統一部署，經局黨組研究同意，對

2、2011年局發展提升年活動制定如下實施方案。一、指導思想和工作目標以鄧小平理論、三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議和省委十二屆十四次全會和縣委十二屆九次全會精神，積極發揮人力資源社會保障部門職能作用，服務我縣科學發展、加快轉變經濟發展方式。認真查找并切實解決機關效能和服務中存在的薄弱環節，進一步提升機關辦事效能和服務水平，不斷創先發展環境，全面提升發展質量。二、工作重點（一）著力推進人力資源開發，圍繞服務經濟轉型升級提升辦事效能和服務水平o要緊緊圍繞經濟轉型升級，積極推進人才服務經濟社會發展的大平臺、大項目、

3、大工程建設，為推進我縣的工業化和農業現代化，切實把人力資源開發工作擺到基礎性、戰略性的位置抓緊抓好。一要突出高端引領。針對我縣新一輪經濟發展的主導產業、重點行業，大力培養高層次創新型人才，面向國內外引進創新領軍人才和高層次創業人才，加強人才戰略儲備，形成我縣科學發展新優勢，引領帶動經濟轉型升級。二要堅持企業優先。經濟轉型升級，重點在企業。要把企業人才放在優先開發的位置，人才開發積極向企業延伸，人才工程積極向企業傾斜，加強產學研結合，造就一批高層次研發人才和團隊，不斷提升企業自主創新能力。三要強化基礎開發。加強農村、基層一線人力資源開發，使普通勞動者源源不斷轉化為人力資源，造就一批高素質的中高級

4、技能人才、農村實用人才，不斷滿足經濟社會發展對應用性、基礎性人才的需求。（二）著力出盡就業創業，圍繞推動社會就業更加充分提升辦事效能和服務水平。一要堅持擴大就業與促進創業并舉。把推進經濟轉型升級與扶持就業創業緊密結合起來，支持勞動密集型企業特別是中小企業和服務業發展，實現經濟增長與擴大就業的良性互動；提高勞動者創業能力，優化創業環境，鼓勵支持自主創業，以創業帶動就業，以就業促進創業。二要堅持政府推動與縣場調節并舉。實施更加積極的就業政策，完善促進就業創業的政策措施，加強就業失業的監控預測分析，推動公共就業服務體系建設；注重發揮縣場調節就業的基礎性作用，努力改善就業結構，提高就業質量。三要堅持統

5、籌城鄉與確保重點人群并舉。進一步打破城鄉分割、地區分割、身份分割，促進農村勞動力有序轉移就業；以高校畢業生、弄明工、就業困難人群為重點，統籌解決城鄉失業人員的就業問題，推動城鄉勞動者公平充分就業。（三）著力完善社會保障體系，圍繞促進人人享有基本保障提升辦事效能和服務水平。要按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，以擴面提待、完善制度”為重點，加快建立健全覆蓋城鄉、惠及全民的社會保障體系。一要著眼于增強公平性，進一步完善社會保障制度，立足當前、著眼長遠，統籌城鄉、配套推進，擴大社會保障覆蓋面，努力實現應保盡保。二要著眼于適應流動性，推進各類社會保障制度整合，加強社會保障政策銜接，切實解決城鄉之

6、間、地區之間社會保險關系轉移接續問題。三要著眼于保證可持續性，逐步提高社會保險統籌層次，加大公共財政投入力度，健全社會保障資金多渠道籌措機制，合理提高保障待遇水平，推動社會保障體系良性發展。（四）著力完善各類群體利益調節機制，圍繞促進社會和諧穩定提開辦事效能和服務水平。一要加大制度創新力度，采取有效措施為我縣新型城鎮化建設快速推進營造良好環境。二要推進工資收入分配制度改革。堅持兼顧效率與公平，更加注重公平的原則，統籌機關企事業單位工資收入分配政策，建立健全符合機關企事業單位不同特點的工資收入分配制度，加快形成合理有序、體現公平正義的工資收入分配格局。三要積極發展和諧勞動關系。完善職工自身依法維

7、權與政府維權相結合，勞動關系主體自主協調與調解、仲裁、勞動監察等外部調節相結合的勞動關系調整新機制，及時、有效地預防和化解勞動人事爭議，維護勞動者和用人單位的合法權益。四要切實解決關系人民群眾切身利益的實際問題。密切關注不同全體特別是困難群體的利益訴求，花大力氣解決因改革和利益調整帶來的各種熱點、難點問題，妥善處理事關民生的信訪問題，加大源頭治理力度，進一步把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好。（五）著力深化機關作風建設，圍繞創新務實廉潔提升辦事效能和服務水平。大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，努力建設服務型機關、爭做服務型干部。大力倡導創新之風，創新發展思路，創新

8、工作機制，創新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取、努力建設創新型機關、爭做創新型干部。大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，努力建設務實型機關、爭做務實型干部。大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。三、工作步驟活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。（一）學習動員（2011年1月10日一2011年2月28日）。認真組織學習創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員電視電話會議精神，學習中央、省、市縣各級有關提升發展質量和水平方面的政策文件以及有關法律法規，對發展提升年活動進行深入廣泛的動員部署。結合本部門實際，制定具

9、體的可操作性的實施方案，對目標任務進行細化分解。（二）組織實施（2011年3月1日一2011年10月31日）。明確發展提升年活動各項重點工作任務的牽頭單位（股室、勞動保障所）和配合單位（股室、勞動保障所），各項重點工作要分別制定針對性和操作性強的實施方案，并于3月底前報局發展提升年領導小組辦公室。要緊密結合實際，創新活動載體，抓好各項任務落實，確保發展提升年活動取得明顯成效。各單位（股室、勞動保障所）要結合本地實際，采取有力措施，扎實推進發展提升年活動各項工作。（三）總結考評（2011年11月1日一2011年12月31日）。以四個方面重點工作落實情況為主要內容，制定量化、便于操作的科學績效考核

10、工作方案，建立工作推進機制。要嚴格績效考評，對活動開展好，落實力度大，工作有創新，各項工作取得全面提升的單位（股室、勞動保障所）進行表彰，并將活動的組織開展情況及實際效果作為干部考核和獎懲的依據之一，對發展提升年活動開展情況進行認真總結，表彰先進。對工作不到位造成重大影響的單位和個人，在2011年度考核評優時將實行一票否決。四、工作要求發展提升年活動涉及面廣、任務重、要求高，務必要切實加強領導，廣泛宣傳，強化督查，以求實效。（一）加強領導，明確責任。成立*人力資源和社會保障局發展提開年活動領導小組，領導小組下設辦公室。主要領導要親自抓，領導小組組織協調，領導小組辦公室具體實施，各單位（科室）各

11、司其職、相互配合，工作人員人人參與，堅決防止僅靠少數部門做和少數人參與的現象。真正做到思想到位、認識到位、組織到位、措施到位，把發展提開年活動各項任務落實實處。（二）廣泛宣傳，營造氛圍。在開展發展提升年活動中，要注重加強宣傳工作，在我局自辦的報刊、網站上要開辟發展提升年”活動專欄，及時宣傳活動進展情況、經驗做法和所取得的成效以及先進典型等，營造濃厚氛圍。要建立健全信息報送和采用情況通報制度，確保信息宣傳工作落到實處。（三）強化督導，注重實效。進一步完善效能監察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發展環境監測等多種手段，及時發現并解決發展提升年活動中存在的突出問題。局發展提升年領導小組辦公室要對活動開展情況進行監督檢查，并及時通報監督檢查結果