1、 國家注冊安全工程師國家注冊安全工程師 上課時需共同遵守的小小規則： - 享受培訓、快樂學習； - 開放心態、積極參與； - 用心感悟、跟上思路； - 遵守時間、手機無聲； 上課時間歡迎： -提問題和積極回答問題 -隨時指出授課內容的不當之處學習的五大關鍵學習的五大關鍵 眼睛要看眼睛要看掌聲掌聲要鼓要鼓課堂紀律課堂紀律腦袋要想腦袋要想學習的意學習的意愿比內容愿比內容更加重要更加重要2022-4-243 5 企業具有健全的安全生產責任制，安全生產規章制度和安全操作規程，各生產環節和相關崗位的安全工作，符合法律、法規、規章、規程等規定，達到和保持規定的標準。6如危險化學品安全標準化管理要素由10個

2、A級要素和51個B級要素組成。采用PDCA（計劃、實施、檢查、改進）動態循環的管理模式，實現企業自主管理（責任主體）、政府部門監督（監督主體）的安全標準化管理模式，持續改進企業的安全管理績效。7 A A級要素：級要素： 一、負責人與責任一、負責人與責任 B B級要素：級要素： 1 1、負責人、負責人 2 2、方針與目標、方針與目標 3 3、機構設置、機構設置 4 4、職責、職責 5 5、安全生產投入、安全生產投入8 A A級要素：級要素：二、風險管理二、風險管理 B B級要素：級要素： 1 1、范圍與評價方法、范圍與評價方法 2 2、風險辯識與評價、風險辯識與評價 3 3、控制措施、控制措施

3、4 4、風險控制、風險控制 5 5、風險信息更新、風險信息更新 6 6、重大危險源、重大危險源9 A A級要素：級要素：三、法律法規與管理制度三、法律法規與管理制度 B B級要素：級要素： 1 1、法律法規、法律法規 2 2、符合性評價、符合性評價 3 3、安全生產規章制度、安全生產規章制度 4 4、安全操作規程、安全操作規程 5 5、修訂、修訂10 A A級要素：級要素：四、培訓教育四、培訓教育 B B級要素：級要素： 1 1、管理人員培訓、管理人員培訓 2 2、從業人員培訓、從業人員培訓 3 3、新從業人員培訓、新從業人員培訓 4 4、其他人員培訓、其他人員培訓 5 5、日常安全教育、日常

4、安全教育 6 6、培訓教育管理、培訓教育管理11 A A級要素：級要素：五、生產設施五、生產設施 B B級要素：級要素： 1 1、生產設施建設、生產設施建設 2 2、生產設施管理、生產設施管理 3 3、關鍵裝置及重點部位、關鍵裝置及重點部位 4 4、檢查維修、檢查維修 5 5、折除和報廢、折除和報廢 * * 安全設施的三同時安全設施的三同時12 A A級要素：級要素：六、作業安全六、作業安全 B B級要素：級要素： 1 1、作業證、作業證 2 2、警示標志、警示標志 3 3、直接作業環節、直接作業環節 4 4、承包商與供應商、承包商與供應商 5 5、變更、變更13 A A級要素：級要素：七、產

5、品安全與危害告知七、產品安全與危害告知 B B級要素：級要素： 1 1、化學品檔案、化學品檔案 2 2、化學品鑒別與分類、化學品鑒別與分類 3 3、化學品安全技術說明書和安全標簽、化學品安全技術說明書和安全標簽 4 4、化學事故應急咨詢服務電話、化學事故應急咨詢服務電話 5 5、危險化學品登記、危險化學品登記 6 6、危害告知、危害告知 A A級要素：級要素：八、職業危害八、職業危害 B B級要素：級要素： 1 1、職業危害申報、職業危害申報 2 2、作業場所職業危害的監管、作業場所職業危害的監管 3 3、勞動保護用品、勞動保護用品 我國職業病的預防堅持“三級預防”的原則。一級預防：預評價、三

6、同時、驗收評價與消除、隔離、控制， 二級預防：健康監護、加強監測、早期發現、早期診斷與現狀評價、檢查檢測等。 三級預防：診斷、治療、定期檢查、享受職業病待遇，調換崗位等。15 A A級要素：級要素：九、事故與應急九、事故與應急 B B級要素：級要素： 1 1、事故報告、事故報告 2 2、搶救與救護、搶救與救護 3 3、事故調查與處理、事故調查與處理 4 4、應急指揮系統、應急指揮系統 5 5、應急救援器材、應急救援器材 6 6、應急救援預案與演練、應急救援預案與演練16 A A級要素：級要素：十、檢查與績效考核十、檢查與績效考核 B B級要素：級要素： 1 1、安全檢查、安全檢查 2 2、安全

7、檢查形式與內容、安全檢查形式與內容 3 3、隱患整改、隱患整改 4 4、績效考核、績效考核 安全管理人員的工作思路安全管理人員的工作思路危險源識別、風險評價和控制危險源識別、風險評價和控制 安全生產方針、承諾、目標安全生產方針、承諾、目標 規章制度和作業指導書規章制度和作業指導書 安全生產法規、標準、公約安全生產法規、標準、公約培訓、檢查、評定和管理評審培訓、檢查、評定和管理評審安全標準化實施指南安全標準化實施指南安全標準化實施指南安全標準化實施指南適用安全生產法規的識適用安全生產法規的識別、獲取、更新、傳達別、獲取、更新、傳達安全管理人員的工作思路安全管理人員的工作思路危險源識別、風險評價和

8、控制危險源識別、風險評價和控制 安全生產方針、承諾、目標安全生產方針、承諾、目標 規章制度和作業指導書規章制度和作業指導書 安全生產法規安全生產法規培訓、檢查、評定和管理評審培訓、檢查、評定和管理評審安全標準化實施指南安全標準化實施指南安全標準化實施指南安全標準化實施指南危險源辨識與風險評價制度危險源辨識與風險評價制度結果應文件化，并定期進行回顧結果應文件化，并定期進行回顧系統全面系統全面所有所有系統系統 所有所有活動活動 鑿巖、爆破、通風、安全檢查、出鑿巖、爆破、通風、安全檢查、出 礦、運輸與提升、安全監控、救護礦、運輸與提升、安全監控、救護所有所有情形情形正常與異常的情況、現在與將來的正常

9、與異常的情況、現在與將來的生產活動、內部與外部因素的變化生產活動、內部與外部因素的變化舉例舉例消除危險消除危險降低危險降低危險個體防護個體防護停止使用有害物質或以無害物代替停止使用有害物質或以無害物代替改用危害性低的物質改用危害性低的物質變更工藝減小危害性變更工藝減小危害性隔離人員或危害隔離人員或危害局限控制（如分散危險）局限控制（如分散危險）工程技術控制工程技術控制管理控制管理控制個體防護個體防護定義：定義：目的：目的：要求：要求：定義：定義：形式：形式：要求：要求：作用：作用：有效的任務觀察：有效的任務觀察：安全管理人員的工作思路安全管理人員的工作思路危險源識別、風險評價和控制危險源識別、

10、風險評價和控制 安全生產方針、承諾、目標安全生產方針、承諾、目標 規章制度和作業指導書規章制度和作業指導書 安全生產法規、標準、公約安全生產法規、標準、公約培訓、檢查、評定和管理評審培訓、檢查、評定和管理評審安全標準化實施指南安全標準化實施指南 行動和努力的方向行動和努力的方向 態度態度 信心信心防止傷害防止傷害預防疾病預防疾病減少減少財產損失財產損失方方針針闡明總目標闡明總目標遵守法律法規與其他要求遵守法律法規與其他要求持續改進安全生產績效持續改進安全生產績效【基本要求】 1、制定文件化的安全生產方針和目標； 2、制定的安全生產方針和目標符合本規范的要求。 3、本條要求企業應堅持“安全第一，

11、預防為主，綜合治理”的方針。主要負責人應依據國家法規，結合企業實際，組織制定文件化的安全方針和目標，形成良好的企業安全文化氛圍。【基本要求】（1）建立文件化的制度）建立文件化的制度明確責任部門和責任人明確責任部門和責任人員，對方針的員，對方針的制定、發布、傳達、評審與修訂制定、發布、傳達、評審與修訂等環節等環節實施管理。實施管理。（2）充分與員工和充分與員工和相關方相關方溝通溝通；（3）主要負責人簽發；）主要負責人簽發；（4）定期評審；）定期評審；（5）根據內外部條件變化及時修訂。）根據內外部條件變化及時修訂。目標的類型：目標的類型：（1 1）反映系統績效的目標：如）反映系統績效的目標：如工傷

12、和職業病（人數、頻率等）；工傷和職業病（人數、頻率等）；生產安全事故損失（經濟損失、工作日損失等）；生產安全事故損失（經濟損失、工作日損失等）；安全培訓（人數、時間、比率等）；安全培訓（人數、時間、比率等）；設備設施（平均無故障工作時間、檢測檢驗等）；設備設施（平均無故障工作時間、檢測檢驗等）；安全活動（工前安全確認等）；安全活動（工前安全確認等）；危害控制（隱患整改、危險源監控、危害監測等）危害控制（隱患整改、危險源監控、危害監測等）要求：要求：指定部門與人員負責指定部門與人員負責目標目標的設立、溝通、的設立、溝通、回顧回顧； 建立目標考核評價制度；建立目標考核評價制度；建立目標跟蹤監測系統

13、；建立目標跟蹤監測系統；為實現具體的目標提供足為實現具體的目標提供足夠的資源（人夠的資源（人/ /財財/ /物物/ /技術技術) )【標準條文】主要負責人作出文件化的安全承諾，并確保安全承諾轉變為必需的資源支持；安全承諾應向社會公開。 【基本要求】 1、要求企業負責人要作出書面的安全承諾（安全承諾書）。 2、 主要負責人要對本單位的安全生產工作提供資源保證（包括人力、物力、財力、技術、方法等），確保本單位的安全生產正常、有序地開展。3、安全承諾書要向企業的從業人員和社會公開。4、安全承諾書上要有主要負責人的簽字。公開的方式： 、手冊的形式； 、文件的形式等。 注意：對社會的公開，要有發文記錄并

14、有收文單位的簽字。【主要負責人安全承諾基本內容】1、遵守國家和地方的法律、法規；2、對企業的安全事務負有義不容辭的責任；3、最大限度的不發生事故、不損害員工健康；4、公開的安全生產表現；5、提供必要的人力、物力和財力資源支持；6、樹立表率作用，不斷強化和獎勵正確的安全行為；7、以預防為主，開展風險管理、隱患治理；8、定期進行績效考核，實現安全生產管理的持續改進；9、鼓勵相關內外部人員積極參與到安全標準化不斷改進的過程中。【檢查要點】1、檢查安全承諾書文本文件（包括內容的符合性、是否有主要負責人的簽字等）。2、檢查安全承諾書向全體從業人員和社會公開的相關方式和記錄等。 【標準條文】簽訂各級組織的

15、安全目標責任書 【基本要求】 1、企業應根據實際，應該每年層層簽訂各級組織的安全目標責任書，確定各級組織的年度安全工作目標，并予以考核。 2、安全目標責任書的簽訂一定要全，覆蓋企業的各級職能部門和生產車間。【檢查要點及注意事項】 1、本條考評主要檢查安全目標責任書的文本文件。所以一定要齊全，不能只與生產車間簽訂，其他職能部門也要簽訂。 2、現在一般的企業的通常做法是：企業主要負責人與政府簽訂，企業的副總或副廠長與主要負責人簽訂；各職能部門與分管副總簽訂。 3、各職能部門、各基層單位的安全目標責任書的內容不應該千篇一律，應根據其安全職責的不同而有所區別。51 一、指導思想 為深入貫徹落實國務院關

16、于進一步加強安全生產工作的決定（國發20042號），全面開展危險化學品從業單位安全生產標準化工作，推動危險化學品從業單位進一步落實安全生產主體責任，建立危險化學品領域安全生產長效機制，促進危險化學品領域安全生產形勢進一步穩定好轉。 52安全第一安全第一預防為主預防為主綜合治理綜合治理二、遵循的原則二、遵循的原則53 三、安全標準化的運行模式 安全標準化的運行遵循，計劃（P）、實施（D）、檢查（C）、改進（A）動態循環的管理模式、具有持續改進的管理特點。 持續改進持續改進安全生產方針安全生產方針負責人與職責負責人與職責風險管理風險管理法律法法律法規與管理制度規與管理制度 培訓教育培訓教育 生產設

17、施及工藝安全生產設施及工藝安全 作業安全作業安全 產品安全與危害告知產品安全與危害告知 職業危害職業危害 事故與應急事故與應急 檢查與自評檢查與自評 PLANDOCHECKACTION55 四、安全生產標準化工作分級管理及步驟 1、安全生產標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。 1）國家安全監管總局負責制定危險化學品從業單位安全生產標準化標準和公告安全生產標準化一級企業。 2）省級安全監管局對本轄區負責制定二級、三級危險化學品從業單位安全生產標準化實施指南和公告安全生產標準化二級企業。 3）設區的市級安全監管局組織實施本轄區危險化學品從業單位安全生產標準化工作，負責公告安全生產標準化三級

18、企業。 56 1.1、安全標準化管理的范圍 適用于工礦企業開展安全生產標準化工作以及對標準化工作的咨詢、服務和評審；其他企業和生產經營單位可參照執行。57 2、復評換證工作的要求 各地要因地制宜加強政策研究，激勵危險化學品從業單位開展安全生產標準化的積極性。各地根據本地實際情況可以采取對安全生產標準化二級以上危險化學品從業單位，在安全生產評優時作為重要條件之一；在危險化學品安全生產或經營等相關許可證到期后申請換證或提出延期申請時可不再單獨進行安全評價；企業風險抵押金繳納可以按照當地政策低限交納的激勵措施。58 3、評定和監督 企業安全生產標準化工作實行企業自主評定、外部評審的方式。 企業應當根

19、據本標準和有關評分細則，對本企業開展安全生產標準化工作情況進行評定；自主評定后申請外部評審定級。 安全生產監督管理部門對評審定級進行監督管理。 59 4、申請安全標準化考核評級的企業必須具備的條件 1）依法取得國家規定的相應安全許可； 2）開展危險化學品安全標準化工作，并按規定進行自評； 3）至申請之日前一年內未發生死亡事故和重大泄漏事故。 60 5、建立安全標準化四個基本步驟： (1)安全標準化的策劃與準備； (2)安全標準化文件的編制； (3)安全標準化試運行； (4)安全標準化的自評與考評準備。61 安全標準化管理的重點安全標準化管理的重點（1）全員安全意識的提高是根本，領導是關鍵；（2

20、）保證資源投入，選配優秀人才是實現安全生產標準化管理的基本條件；（3）完整、合格的體系文件和記錄是安全生產標準化管理的依據；（4）適應企業發展變化，動態的、系統化認識和改進機制是實現安全生產標準化管理的根本標志。是否下決心；是否真下決心；是否下決心；是否真下決心；為何下決心；決心要落在實處；為何下決心；決心要落在實處；能級，責任制（分級管理，分線負責）。能級，責任制（分級管理，分線負責）。主動遵守法律法規，按照規范化的管理模式加以管理和控制。主動遵守法律法規，按照規范化的管理模式加以管理和控制。 安全生產，人人有責。遵章守制，履行職責安全生產，人人有責。遵章守制，履行職責 不斷改進、對目標、指

21、標、管理方案的跟蹤、不斷改進、對目標、指標、管理方案的跟蹤、對改進過程的改進、對績效的改進對改進過程的改進、對績效的改進要融合，不要湊合、捏合；要融合，不要湊合、捏合； 要真做，不要要真做，不要“假唱假唱”。切實將安全標準化工作落到實處。切實將安全標準化工作落到實處實現安全標準化管理要過的幾個實現安全標準化管理要過的幾個“關關”63實施安全標準化管理工作實施安全標準化管理工作“核心概念核心概念”全員參與全員參與全方位管理全方位管理全過程控制全過程控制全天候監控全天候監控做到做到“ “四全四全” ”安全管理人員的工作思路安全管理人員的工作思路危險源識別、風險評價和控制危險源識別、風險評價和控制

22、安全生產方針、承諾、目標安全生產方針、承諾、目標 規章制度和作業指導書規章制度和作業指導書 安全生產法規、標準、公約安全生產法規、標準、公約培訓、檢查、評定和管理評審培訓、檢查、評定和管理評審安全標準化實施指南安全標準化實施指南安全標準化臺賬的建立安全標準化臺賬的建立1做好臺賬的做好臺賬的 基本要求基本要求 2做好臺賬的基做好臺賬的基本原則本原則 3臺賬的基本內臺賬的基本內容容 如何建立如何建立 安全標準化臺賬安全標準化臺賬 1 1、做好臺賬的基本要求、做好臺賬的基本要求 領導重視；領導重視； 人力物力的投入；人力物力的投入； 保證臺賬內容的充實保證臺賬內容的充實 ； 及時收集整理安全信息；及

23、時收集整理安全信息； 填寫要規范，裝訂成冊。填寫要規范，裝訂成冊。 2、做好臺賬的基本原則 真 實； 及 時； 規 范； 3、臺賬的基本內容(安全管理臺賬的管理包括 12個 安全臺賬) 3.1 安全組織機構臺賬 3.2 安全生產投入臺賬 3.3 法律法規與安全管理制度臺賬 3.4 安全教育培訓臺賬 3.5 生產設備設施臺賬 3.6 作業安全臺賬 3.7 隱患排查和治理臺賬 3.8 重大危險源監控臺賬 3.9 職業健康管理臺賬 3.10 應急救援管理臺賬 3.11 事故報告、調查和處理臺賬 3.12 績效評定和持續改進臺賬 70安全全標準化文件的建立安全全標準化文件的建立安全管理規章制度編制安全

24、管理規章制度編制 方針的制定、發布、傳達、方針的制定、發布、傳達、評審與修訂；目標的考核評價。評審與修訂；目標的考核評價。 安全管理制度主要包括二部分 安安 全全 生生 產產安全管理制度安全管理制度 責任制責任制 安安 全全 生生 產產規章制度規章制度 安全生產責任制安全生產責任制 安全生產責任制度是各項安全生產規章制安全生產責任制度是各項安全生產規章制度的核心，是明確單位各級領導、各個部門、度的核心，是明確單位各級領導、各個部門、各類人員在各自職責范圍內對安全生產應負責各類人員在各自職責范圍內對安全生產應負責任的制度。任的制度。 落實企業安全生產的落實企業安全生產的基礎工作基礎工作和安全生產

25、和安全生產的的基層工作基層工作，簡稱，簡稱“雙基雙基”工作。工作。 【基本要求】 安全生產責任制的編寫從兩個方面入手： 一是各級領導、各類人員安全責任制。包括法人、主管安全負責人、車間（工段）負責人、車間安全員、班組長、工人。 二是各職能部門責任制。包括辦公室（含勞動、教育等綜合部門）、生產部門、技術部門、安全（消防）部門、供銷運輸部門、財務部門、工會等。 【法規要求】 1、安全生產法 第十七條 生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責： （一）建立、健全本單位安全生產責任制； （二）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程； 【注意事項】 1、安全職責要覆蓋所有職能部門 2、

26、檢查安全生產責任制度文本文件。 3、抽查部門職責履行情況。 4、抽查詢問管理人員和崗位員工。 【法律責任】 安全生產法第八十一條 生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。 生產經營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 安全生產規章制度 目的就是為了使企業認識和了解并遵守執行與其生產經營活動相關的安全生產法律、法規、標準及其他相關要求。用制度來保證及時識別和獲取適用的安全生產法律法規和標準，提高

27、法律意識，規范安全生產行為。 企業應制訂的安全生產規章制度，至少包括： （1）安全生產責任制度； （2）安全培訓教育制度； （3）安全投入保障制度； （4）安全作業管理制度； （5）安全檢維修管理制度； （6）危險化學品安全管理制度； （7）生產設施安全管理制度； （8）安全檢查和隱患整改管理制度； （9）勞動防護用品（具）和保健品發放管理制度； （10）事故管理制度; （11）職業衛生管理制度；85 （12）倉庫、罐區安全管理制度； （13）安全生產會議管理制度； （14）劇毒化學品安全管理制度; （15）安全生產獎懲管理制度； （16）防火、防爆、防塵、防毒管理制度； （17）消防管理制度

28、； （18）禁火、禁煙管理制度； （19）特種作業人員管理制度。86安全全標準化文件的建立安全全標準化文件的建立安全標準化作業指導書編制安全標準化作業指導書編制事故發生的原因事故發生的原因物的不安全狀態物的不安全狀態人的不安全行為人的不安全行為管理缺陷管理缺陷不良的作業環境不良的作業環境事故發生原因的統計數據事故發生原因的統計數據序號序號事故原因事故原因百分比百分比統計機構統計機構1人的不安全行為人的不安全行為90%美國國家安全局美國國家安全局（NSA）其他其他10%2人的不安全行為人的不安全行為96%杜邦公司杜邦公司其他其他4%3人的不安全行為人的不安全行為85%我國權威機構我國權威機構其他

29、其他15%發生的絕大多數原因是 人為失誤造成的！絕大多數是人的不安全行為絕大多數是人的不安全行為造成的！造成的！事故事故控制人的不安全行為，是安全管理的控制人的不安全行為，是安全管理的重中之重重中之重因此因此只有：控制了人的不安全行為只有：控制了人的不安全行為 物的不安全狀態物的不安全狀態 才能最終有效地減少和防范事故！才能最終有效地減少和防范事故！培養懂安全的人，在行為上防止傷害培養懂安全的人，在行為上防止傷害/ /保保證安全的設備，在物上防止傷害，是安全管證安全的設備，在物上防止傷害，是安全管理者理者 監督者的重要課題監督者的重要課題如何控制人的不安全行為？如何控制人的不安全行為？安全標準

30、化作業指導書是安全標準化作業指導書是最常用、最有效的方法！最常用、最有效的方法！如何編制？如何編制？技術措施技術措施管理措施管理措施個體防護個體防護人的不安全行為人的不安全行為解決安全問題最重要的解決安全問題最重要的標準化標準化 的由來的由來 在十八世紀之前或手工作坊年代，制作一件成品往往工序很少，甚至一個人從頭到尾完成，師傅帶學徒。工業革命的興起，生產規模擴大、工業品日趨復雜、分工日益明細，師傅帶徒弟的方式無法滿足需要。十八世紀美國首先在軍品生產中運用零件互換原理，開創了工業標準化的時代。世紀后半葉，得到了空前的發展。這些標準做為工業文明的助推器，記載著近百年來工業社會的進程和發展的軌跡.

31、什么是安全標準化？什么是安全標準化？ 安全標準化就把標準化的原理和方法運用到安全管理安全標準化就把標準化的原理和方法運用到安全管理中。中。通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全

32、生產規范化建設。建設。標準化的概念標準化的概念 為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和的問題制定共同的和重復使用重復使用的規則的活動，稱為的規則的活動，稱為標準化標準化 標準化是標準化是制度化制度化的的最高形式最高形式，可運用到生產、開發，可運用到生產、開發設計、管理等方面，是一種非常有效的設計、管理等方面，是一種非常有效的工作方法工作方法。 把企業內的成員所積累的技術、經驗，通過文件的把企業內的成員所積累的技術、經驗，通過文件的方式來加以保存方式來加以保存 標準化將過程變成標準化將過程變成可控可控的系統性工作，從而避免由的系

33、統性工作，從而避免由于人員的個體經驗、能力、悟性等方面的差異而可于人員的個體經驗、能力、悟性等方面的差異而可能造成的工作失誤。能造成的工作失誤。標準化的作用標準化的作用 標準化把復雜的管理和程序化的作業有機地融合一體，使管理有章法，工作有程序，動作有標準。 可優化現行作業方法，改變不良作業習慣，使每一工人都按照安全、省力、統一的作業方法工作。 標準化能將安全規章制度具體化，具有可操作性。 標準化還有助于企業管理水平的提高，提高效率。作業指導書作業指導書 作業指導書是用以指導某個具體過程，事物形成的技術性細節描述的可操作性文件。 作業指導書是針對某個部門內部或某個崗位的作業活動的文件，側重描述如

34、何進行操作，并將標準操作步驟和要求以統一的格式描述出來，用來指導和規范日常的工作。 對這類文件有不同的具體名稱，如工藝規程、工作指令、工作細則、標準、說明書、操作規程和作業規范等。安全標準化作業指導書安全標準化作業指導書 就是規定某項活動如何進行的文件，是為確保滿足某個指定的作業或活動的要求，對該作業或活動完成此項工作或活動的員工職責、基本條件、作業步驟、作業過程的風險如何控制等做出規定的文件。 安全標準化作業指導書是消除不安全行為和不安全條件的重要手段。現有作業現有作業指導書存在指導書存在的問題的問題沒有足夠的安全提示沒有足夠的安全提示難以找到適用的難以找到適用的操作標準操作標準不能提供符合

35、現場實不能提供符合現場實際情況的動態操作標際情況的動態操作標準準方法過于粗放，跳躍性的指方法過于粗放，跳躍性的指導缺乏細節，往往在忽視之導缺乏細節，往往在忽視之處出錯處出錯在細節上不具備指在細節上不具備指導員工標準化操作導員工標準化操作的功能的功能編寫作業指導書前沒有進行編寫作業指導書前沒有進行風險分析指導書中沒有對風險分析指導書中沒有對所所有有風險采取有效的防范風險采取有效的防范現有作業指導書存在的問題現有作業指導書存在的問題作業指導書的類型作業指導書的類型 實際往往叫安全操作規程、安全管理制度等等 按發布形式可分為：書面、口述和圖示。 按內容可分為： 用于操作、維修、檢驗、施工、安裝等具體

36、過程。 用于指導具體安全管理工作的各種工作細則、計劃和規章制度等。 用于指導自動化程度高而操作相對獨立的安全標準操作和規范。 作業指導書的特征作業指導書的特征 安全標準化作業指導書應具有如下特征：詳細、具體、單一，有很強的操作性和針對性；措辭準確，邏輯性強；應具有可檢查性，應盡量數字化、圖表化；應具有經濟性和安全性安全性。安全標準化作業指導書與作業指導書的關系安全標準化作業指導書與作業指導書的關系 安全標準化作業指導書和通常的作業指導書最大的區別就是風險分析。 不是拋棄現有的作業指導書和操作規程 而是在現有的基礎上，進行風險分析，優化作業程序和操作標準。 安全標準化作業指導書可依托或包含在作業

37、指導書里，形成一體。也可獨立存在。安全標準化作業指導書與作業指導書的關系安全標準化作業指導書與作業指導書的關系 特殊情形：設備危險因素較多，操作人員相對固定，可以針對該設備編制獨立的安全操作規程，但要與設備操作規程相銜接，避免重復。登高、維修等危險程度較高的作業活動，涉及人員多，且不固定，可以針對該作業活動獨立編制。對于需要技能的工作，往往要編制單獨的安全標準化作業指導書。安全標準化作業指導書編制依據安全標準化作業指導書編制依據 根據現有的作業指導書、工藝流程、設備說明書、設備性能、操作方法和工作環境- 風險分析的結果 法律、法規、規程、標準安全標準化作業指導書編制原則安全標準化作業指導書編制

38、原則全員參與由于全員參與，滿足各個方面的要求，操作人員參與編制的作業指導書，可以使操作人員有參與感和成就感，也就更容易理解，也更樂于去執行。力求簡單，實用，具有可操在性安全作業指導書不是種類和內容適中如可能作業指導書中應包含作業內容的圖解說明，即可指示流程，也可標明做法。安全標準化作業指導書的內容安全標準化作業指導書的內容 工作分析和工作危害的基礎上 作業，明確具體的作業或操作活動 作業方法作業的步驟，按照完成工作的順序，對每一步都要描述生產工藝、質量、設備操作與維護、安全的要求，需要的技術、設備和輔助工具；體現5W2H的內容，WHAT、WHERE、WHEN、WHO、WHY、HOW、HOW M

39、UCH 作業標準安全標準化作業指導書的編制步驟安全標準化作業指導書的編制步驟 收集和學習資料收集和學習資料工作分析工作分析危險源辨識和風險分析危險源辨識和風險分析制定安全對策措施制定安全對策措施擬定作業指導書條文擬定作業指導書條文征求修改意見征求修改意見修改定稿修改定稿報領導審批報領導審批組織編寫組組織編寫組發文頒布發文頒布劃分作業活動劃分作業活動組織編寫組組織編寫組 由企業負責人組織生產工藝管理、設備管理、生產操作管理、安全生產管理等有關管理部門、有關人員參與 成立由本單位主要負責人任組長，有關管理部門的負責人和具體編寫人員參加的編寫組 對于規模大的企業或生產復雜的企業，可成立若干編寫小組。

40、 作業活動劃分作業活動劃分 任何一個企業的生產過程，都包括各種不同的機器和設備按照生產工藝的要求組合和操作、管理這些設備的人組成的，是非常復雜的。 作業活動劃分的目的就是將這個復雜的過程用一系列劃分成一系列相關的、獨立的基本過程或活動。l 按生產流程的階段l 按地理區域l 按裝置、車間l 按作業任務l 按生產階段 / 服務階段l 按部門l 按照崗位l 上述方法的結合 1.要覆蓋企業所有的 部門、 人員和活動 2.包括正常和異常活動作業活動劃分作業活動劃分注意注意l觀察法和專家調研法 適用于簡單的生產過程，由經驗的管理人員、技術人員、安全管理人員和操作人員共同完成。l魚刺圖法 適用于復雜的生產過

41、程。 作業活動劃分的方法作業活動劃分的方法l 任務： 所執行的任務的期限、人員、該任務實施的頻率；l 設備：可能用到的機械、設備、工具；l 物料：用到或遇到的物質及其物理形態（煙氣、蒸氣、液體、粉末、固體）和化學性質；l 物體：尺寸、形狀、表面特征和重量，距離和高度； l 能力：工作人員的能力和已接受的任務培訓；l 程序：作業程序或作業指導書，包括特種作業任務的執證和上 崗程序；l 數據：作業活動及作業環境監測數據；l 事故：發生過的與該工作活動有關的事故經歷。l 法律、法規、規程、標準 。收集的資料內容收集的資料內容工作分析工作分析 工作分析就是對劃分出的每一個作業或活動，對其基本的操作過程

42、和步驟所進行的分析，它主要目的在于分解具體工作的每一個環節，使之成為一種定勢、一種規范。它產生的工作成果就是工作標準或操作規程等文件。 工作分析的方法通常采用觀察分析法，通過直接觀察的方法記錄一項作業活動的內容、步驟、形式和方法。 風險分析風險分析 風險分析是安全標準化作業指導書制訂的關鍵和核心環節。 安全管理的目的是控制事故的發生，導致事故發生的根源是危險源，要想控制事故的發生，必須首先辨識危險源，控制危險源所帶來的風險。 通常的作業指導書往往由于只重視生產過程、質量等方面的要求，忽視了安全的要求 要保證生產過程中的安全，必須對作業活動進行全面系統的風險分析。 不安全行為不安全行為 1000

43、000 1000000 不安全狀態不安全狀態HeinrichHeinrich統計統計了了5555萬起災害萬起災害事件事件每每330起同類事件中起同類事件中29件件1件件300300件件未產生傷害未產生傷害海因法則海因法則: :事故三角形事故三角形300300：2929：1 1死亡、重傷害死亡、重傷害輕傷害輕傷害對出現的危險要多問幾個為什么。對出現的危險要多問幾個為什么。 舉例舉例 人抱著東西下樓梯墜落。人抱著東西下樓梯墜落。從樓梯邊踩空墜落從樓梯邊踩空墜落因為看不見腳下的東西因為看不見腳下的東西雙手抱著前面的東西雙手抱著前面的東西WhyWhy（為什么）（為什么）WhyWhy（為什么）（為什么）

44、所以才從樓梯邊墜落所以才從樓梯邊墜落所以才沒看不見腳下所以才沒看不見腳下危險因素：危險因素： 從樓梯邊踩空摔倒墜落從樓梯邊踩空摔倒墜落現象現象風險分析的常用方法風險分析的常用方法 工作危害分析方法（JHA） 安全檢查表方法（LEC） 危險性預先分析方法（PHA） 事故樹分析方法（FTA） 事件樹分析方法（ETA） 故障類型及其影響分析方法 等等。制定安全管理對策措施制定安全管理對策措施 風險的控制措施 包括安全技術措施 安全管理措施 個體防護措施。 在安全標準化作業指導書里用到的是安全管理措施。安全管理的控制措施通常包括安全操作規程、檢查、安全教育、培訓和個體防護用品等措施來預防、降低系統的危

45、險程度。 通過風險分析，對危險源提出安全管理控制措施，是安全標準化作業指導書制定的基礎。不安全狀態不安全狀態起因物起因物致害物致害物不安全行為不安全行為受害人受害人肇事人肇事人人的原因人的原因物的原因物的原因管理缺陷管理缺陷社會因素社會因素事故事故接接觸觸基礎原因基礎原因間接原因間接原因直接原因直接原因事故經過事故經過軌跡交叉論事故模型軌跡交叉論事故模型安全管理對策措施的原則安全管理對策措施的原則 應具有針對性，針對具體的風險。 可操作性，要提出具體、可以操作的措施，不要提出抽象的措施.安全標準化作業指導書草擬安全標準化作業指導書草擬 確定具體的作業或活動 選定一個作業或活動編寫作業條款。 確

46、定基本的操作步驟 以工作分析得出的作業步驟和作業順序為基礎，確定完成作業的基本步驟。 不能太籠統，也不宜太細 重要的是要確保各個步驟順序正確，順序改變后的步驟有可能導致有些潛在的危險源可能不會被發現，也可能增加一些實際并不存在的危險源。 草擬條文按實際操作的先后順序對每一步操作進行討論，對于在操作中需要確定的控制點，應先將相應的執行步驟、方法和標準等要求列出來，要滿足5W2H。如果對執行步驟沒有把握，要及時和更專業的人員去交流和溝通。逐條記錄完成每一步操作的步驟、方法和標準等要求，最后匯總成文。安全標準化作業指導書草擬安全標準化作業指導書草擬 辨識每一步驟的危險源上述草擬出來的作業指導書的，對

47、每一步操作進行風險分析。使用風險分析的方法，或依照危險源辨識清單依次對每一步驟進行危險源的辨識。辨識的危險源列入記錄在表中。 安全標準化作業指導書草擬安全標準化作業指導書草擬風險分析風險分析 辨識危險源，應該思考的問題是：辨識危險源，應該思考的問題是：可能發生的故障或錯誤是什么？可能發生的故障或錯誤是什么？其后果如何？其后果如何？事故是怎樣發生的？事故是怎樣發生的？其他的影響因素有哪些？其他的影響因素有哪些？發生的可能性？發生的可能性？安全標準化作業指導書草擬安全標準化作業指導書草擬 安全操作方法和嚴禁事項 根據風險分析的結果，對危險源的提出相應的安全管理控制措施，通常表現為安全操作方法和嚴禁

48、事項。 安全操作方法是規定如何操作才符合安全要求，才不會造成事故的正確的操作方法，只有明確規定安全操作方法才能指導員工正確操作，避免誤操作、操作不當而導致事故發生。 嚴禁事項是操作者在任何情況下絕對不允許出現的操作、動作、行為，若違反嚴禁事項極有可能造成事故。 依據法律、法規和標準的要求，落實并滿足法律法規的要求。 綜合的操作步驟、制定的安全操作方法和嚴禁事項、落實的法律法規要求相結合，形成作業指導書初稿。 員工參與 在安全標準化作業指導書完成后，讓有關作業的員工參與進來，（因為只有他們才能最清楚自己的工作過程），聽取他們的見解。 安全標準化作業指導書草擬安全標準化作業指導書草擬 德國人德國人

49、 先了解燈泡的參數戴上絕緣防護手套帶上合格的工具找來一個穩固的梯子并安置好確認梯子平穩牢固 確認以上都確認以上都OKOK了了 再爬上去更換 中國人中國人v 小心觸電！（口號式的）v沒有必要這樣認真v因地制宜v找個桌子或其他能登高的東西v很快就更換了 這多快啊，德國人真羅嗦這多快啊，德國人真羅嗦p 換燈泡換燈泡 征求修改意見征求修改意見 征求修改意見征求修改意見 發文頒布發文頒布作業指導書的格式 安全標準化與規范化作業指導書的格式沒有固定的要求，可以根據具體的作業活動，采用適當的格式。但不管采用什么樣的格式，應滿足如下要求：應有作業指導書的名字，文件編號，受控標識及受控狀態，編寫、核對、審核、批

50、準人員簽字，發放日期等。 安全標準化作業指導書簡式 作業指導書的推行作業指導書的推行 全員培訓與考核全員培訓與考核 檢查與獎懲檢查與獎懲 反饋反饋 不斷完善作業指導書不斷完善作業指導書 標準化作業指導書的作用標準化作業指導書的作用 標準化作業指導書作的越好，對員工技能的依賴就越低，新員工上手就越快，企業就越有精力和時間進行持續改進 由于有了標準，對員工的檢查和考核也有了標準，能夠具體化安全標準化作業指導書的推行安全標準化作業指導書的推行推行與持續改進推行與持續改進反饋反饋與改進與改進檢查檢查與獎懲與獎懲考核考核培訓培訓安全管理人員的工作思路安全管理人員的工作思路危險源識別、風險評價和控制危險源

51、識別、風險評價和控制 安全生產方針、承諾、目標安全生產方針、承諾、目標 規章制度和作業指導書規章制度和作業指導書 安全生產法規、標準、公約安全生產法規、標準、公約培訓、檢查、評定和管理評審培訓、檢查、評定和管理評審安全標準化實施指南安全標準化實施指南134安全培訓安全培訓培訓、檢查、內部評定和管理評審培訓、檢查、內部評定和管理評審 企業的教育培訓工作是企業安全生產的重要組成部分，安全教育培訓工作的好壞直接影響著企業安全生產的質量，有時甚至左右著企業的生產和經營。因為企業全體成員安全新知識的強弱、安全技能的高低、安全素質的優劣決定一個企業安全工作的整體水平。多年的安全生產實踐也充分證明，哪個企業

52、安全教育培訓搞得扎實，哪個企業的安全素質就高，因而事故發生率就低，反之亦然。 當前很多企業都在努力追求利潤的最大化，但往往忽視對員工的安全教育培訓工作，當發生了事故，有時是重大事故的時候，面對慘痛的人員傷亡和經濟損失，才意識到執行者安全技能的低下，管理者安全工作方法的滯后，決策者安全生產決策的失誤是造成事故的主要原因，才逐步認識到安全教育培訓的重要性. 但是現在企業在安全教育培訓工作中，總是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，沒有對企業全員進行安全知識，安全理論，安全技能，安全方法的系統教育培訓，形成了“斷層”或留下了“死角”，導致安全教育培訓走了過場，成了“應付差事”的“空中樓閣”，起不到安全教育培訓的

53、應有作用，這是事故多發的一個重要原因。通過培訓，增加主要負責人的安全通過培訓，增加主要負責人的安全知識和法律意識，強化主體責任。知識和法律意識，強化主體責任。通過培訓，提高員工的自我通過培訓，提高員工的自我保護能力保護能力通過培訓，增強安全生產管理通過培訓，增強安全生產管理人員的管理能力人員的管理能力 【概述】 對管理人員進行培訓教育，目的是通過有效的安全培訓，使企業的每個管理人員都具備應有的安全生產知識和管理能力，確保企業的安全生產工作的正常有序的開展. 【標準條文】 企業主要負責人和安全管理人員，應由有關主管部門對安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。 【主要法律、法規依據】 （1）中

54、華人民共和國安全生產法第二十條規定：生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和能力。 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。 （2）生產經營單位安全培訓規定（國家安監總局令第3號）第二章專門對主要負責人、安全生產管理人員的安全培訓從培訓內容、培訓時間、等進行了明確的規定。 （3 3）主要負責人安全培訓內容（第）主要負責人安全培訓內容（第3 3號令規定）號令規定） （一）國家安全生產方針、政策和有關安全生產的（一）國家安全生產方針

55、、政策和有關安全生產的法律、法規、法律、法規、規章及標準；規章及標準； （二）安全生產管理基本知識、安全生產技術、安（二）安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識全生產專業知識 （三）重大危險源管理、重大事故防范、應急管理（三）重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規定；和救援組織以及事故調查處理的有關規定； （四）職業危害及其預防措施；（四）職業危害及其預防措施； （五）國內外先進的安全生產管理經驗；（五）國內外先進的安全生產管理經驗； （六）典型事故和應急救援案例分析；（六）典型事故和應急救援案例分析； （七）其他需要培訓的內容。（七）其他需要培

56、訓的內容。 （三）傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法。 （四）應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求； （五）國內外先進的安全生產管理經驗； （六）典型事故和應急救援案例分析； （七）其他需要培訓的內容。 4 4、安全生產管理人員的培訓內容、安全生產管理人員的培訓內容 （一）國家安全生產方針、政策和有關安全生（一）國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準；產的法律、法規、規章及標準； （二）安全生產管理、安全生產技術、職業衛（二）安全生產管理、安全生產技術、職業衛生等知識；生等知識； 5、培訓時間的要求 煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要

57、負責人和安全生產管理人員的安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。 6、本條文應著重注意的問題 （1）企業主要負責人、企業安全生產科或處、部等專職安全生產管理機構的人員必須持有政府安全生產監督管理部門頒發的安全資格證書，證書必須在有效期內，若有證書而過期視同無證。 （2）安全生產專職安全管理人員的認定是以單位在設置安全管理機構時相關文件中所確定的人員，若人員有變化須有相應人員變更文件。 （3）無安全資格證書的人員不要編入專職安全管理機構。否則作為無證處理。【標準條文】 其他管理人員（包括職能部門負責人、基層單位負責人）、專業工程技術人員的安全培訓教育由企業人事、教育部

58、門會同安全生產管理部門、按干部管理權限分層次組織實施，經考核合格后方能任職； 【條文解釋】1、本條是對企業內部其他管理人員和專業工程技術人員的安全培訓要求，這些人員要按照規定，企業組織的安全培訓教育并經考核合格。2、以上所指人員在考核時主要從企業的組織機構圖、安全管理網絡圖、安全生產責任制等相關文件中所涉及的部門及人員中認定。3、要求企業對以上人員的培訓要建有臺帳、培訓記錄考核記錄等相關資料，以備考評人員查找和認定。4、安全培訓的主要內容 （1）國家安全生產方針、法律、法規和標準； （2）企業安全生產規章制度及職責； （3）安全管理、安全技術、職業衛生等知識； （4）有關事故案例及事故應急管理

59、等。 5、安全培訓時間 雖然國家的安全培訓規定，未對其他管理人員的培訓時間做出明確的規定，要求企業參照生產經營單位安全培訓規定在企業安全培訓教育制度中予以明確規定并在安全培訓具體實施中執行。 【概述】 企業從業人員是生產經營活動的具體承擔者。從業人員素質的高低，直接影響到企業的安全生產。安全生產法第二十一條明確規定：“生產單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。” 危險化學品安全管理條例第四條規定：危險化學品單位從事生產、經營、儲存、運輸

60、、使用危險化學品或者處置廢棄危險化學品活動的人員，必須接受有關法律、法規、規章和安全知識、專業技術、職業衛生防護和應急救援知識的培訓，并經考核合格，方可上崗作業 。生產經營單位安全培訓規定（國家安監總局令第3號）第四條規定：生產經營單位從業人員應當接受安全培訓，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業危害和應急處理的能力。未進行安全培訓合格的從業人員，不得上崗作業。 （二）安全培訓內容的要求 對從業人員的安全培訓教育的要求主要有以下三個方面的內容： （1）學習必要的安全生產知識。 1）學習有關安全生產法律法規，了解和掌握有