1、BT項目學習資料結合具體工程項目應用BT的模式應該根據具體情況具體分析，區別對待，并結合本公司的具體管理模式認真實施，及時應變市場的需求。 BT模式是總承包企業適應市場的一種手段 眾所周知的金融危機給國際國內的固定資產投資，工程建設都帶來了很大的沖擊，許多企業資金鏈斷裂，上下游產業鏈條不能有效銜接，一些想建設或正在建設的項目不能實施，同樣作為建筑總承包企業也面臨業務量的萎縮。BT模式作為一種新興的工程建設管理模式，近年來在國內得到蓬勃發展，較好的解決了因為建設單位資金緊張而不能實施工程的難題，尤其是一些政府牽頭開發投資的公益性項目應用較多。BT模式具體是指業主授權BT承包商對項目通過融資建設，

2、建設后整體移交給業主，業主用建設期間以及工程完成以后所募集的資金，以償付企業的融資本金及利息的一種新型的項目管理模式。 一些現金流充足的企業，業績較好，有一定融資能力的總承包企業就可以采用BT模式，擴大企業的義務量，延伸企業經營的范圍，擴大市場占有量。去年在國家為刺激經濟增長，投放四萬億重大經濟調整政策下，我華建公司立即認識到這是一個壯大發展的好消息，公司制定了打造百億規模的計劃，我們新開辟了山東、湖北、廣西等市場，同樣審時度勢在企業總部所在地江蘇揚州積極與政府合作，順應政府開發的需要，實施BT模式。 采用BT模式的注意點 BT模式最大的風險仍然是資金，其次是市場價格?？偝邪髽I應有優良的企業

3、信譽，在危機面前或者危機來臨，信譽才是最好的護路神，有了好的信譽，企業在融資，在供應商、分包商等上下游產業鏈上才能尋求更多的合作伙伴，共同把蛋糕做大做好。筆者所在公司有著20多年的建筑施工管理積累，作為國家第一批特級總承包企業之一，無論在建筑產品、市場信譽、合作伙伴等方方面面都有著很強的集聚效應和整合功能。 在意識方面，無論是企業的所有者還是經營者，從思想意識上要有一個充分的準備，要進行角色和工作思路的轉換；在人才方面，要有懂得BT模式具體做哪些工作的專門人才，每一項工作如何去開展，做到什么深度，挖掘哪些潛力，能創造出多大利潤。為實現BT模式，筆者所在公司專門組建了甲級設計院，除了整合自有的施

4、工管理精英，還從房地產開發企業、設計院聘請了多名專業人才。 如何選擇BT項目 我國目前正處于城市化建設的過程當中，全國多地都在大力推進城市化建設，城市建設不僅僅是建一些商品房，而是一個系統的城市建設工程、涉及房地產開發、市政道路、城市配套等等一系列項目。建設的范疇、規模都是相當可觀的。作為應用BT模式的初始階段，我們可以選擇一些政府投資的項目，比如市政工程，比如有關民生的工程，這些項目相對來講風險小一點，回報周期相對短一些。比如筆者所在公司選擇的兩個項目，一個是大型拆遷安置小區，一個是區級重點中學。這兩個項目都是由政府投資，且關乎民生的工程。 BT合同的價格由工程施工造價，各項管理開支費用，合

5、理的利潤、風險費用，財務費用，國家規定的稅收等組成。首先應對項目所在地作充分的勘察和調研，充分了解項目建設的生態條件。由于是BT項目，正常都沒有三通一平，有些甚至手續還在辦理之中，所有這一切都是定價定量、約定工期應考慮的因素。作為傳統的建筑安裝工程的定價定量，結合工程建設周期，考慮了必要的材料設備風險，這些與傳統施工企業的定價談判類似，這里不再贅述。對于非企業傳統強項的工作內容，比如供電、供水、燃氣等等項目的定價定量，可以采用暫定的方式，待工程具體實施時再根據市場和政策的要求，作具體調整。比如我們承接的振興花園安置小區，建筑安裝承包價為2.4億元，其余的6000多萬元配套費用，我們作為招標人費

6、用處理，也就是等具體實施時再根據市場行情實時定價，這樣能有效地規避部分風險。 對于工期的約定也應充分考慮一些壟斷單項工程（如供電）對工期的制約。在振興花園實施三通一平時由于我們對供電部門的工作流程掌握不充分，再加上連續陰雨天氣，使得室外架線遲遲不能作業，導致供電拖延了15天。出現這種偏差后，我公司立即調整了后續施工的計劃，將這15天時間予以消化分解，確保工期正常運行。 最主要的一點就是資金的返還周期和方式。一種方式是現金返還，這種情況相對較單純一點，只要計算好資金占用周期內的時間價值，預測好未返還資金量在后續周期中的升值價值即可以。另一種方式就是部分現金返還、部分實物返還。對于現金部分與前面的

7、處理方式基本一致。對于實物要結合項目所在地的資產價格，進行科學合理的評估、測算后方可操作，避免盲目進入。其他合同條款的都屬于圍繞項目實施而相互約定的，基本屬于可控范圍內，對于一個成熟的總承包企業而言不是新鮮事物。 BT項目的管理 一旦簽訂了BT項目合同后，總承包企業就應立即著手，以人力、物力、財力等各個方面，圍繞項目的實施，開展包括立項、施工前準備，必要的招投標，施工、移交等等工作。項目管理培訓 首先，建立健全組織機構。除了設置現場的BT項目班子，還應有專人負責外部與各部門的協調溝通，及時了解各政府機構、職能部門的工作流程，緊密跟蹤，及時反饋信息，報決策者研究布置下一步的工作。 其次，制定詳細

8、周密的BT項目計劃，計劃制定應充分考慮各種外部不利因素，留有足夠的時間，甚至要有應急處理方案，必要的時候應請專門的項目管理公司幫助研究制定。對于不以BT意志為決定的分部分項工程，應提前介入，早作打算。由于前期三通一平時出現了偏差，在工程正式實施時我們主動與我們以前的合作開發企業聯系，主動邀請這些公司的外部協調人員作為我們的智囊團，請他們出面與我們的人員共同協調外部事宜，這樣可以少走彎路，直接操作，既節約了時間也節省了費用。 第三，由于總承包企業常年累月與政府建筑主要部門打交道，所以相對來講有些工程在建設部門的立項、報審等等流程和手續，還屬于比較熟悉和容易辦理的，只要建設方及時出具合法的手續，應

9、抓緊時間把這些辦理好。 第四，依據現有建筑法的規定，對專業分包、勞務分包等應及時辦理分包手續，需要公開招標的，應編制標書，與項目所在地的建設工程招標中心聯系合作，依法公開進行招投標工作。編制標書設定條件時，應緊扣BT合同，原則上要求分包承諾的條件應該比BT合同更優惠，以減少風險和預留空間。如振興花園項目，我公司經綜合分析，為減少資金壓力，同時為考慮工期要求，并結合揚州建筑市場的現狀，主動將整個代建工程分為三個標段進行公開發標，分別承包給江蘇揚建集團和江蘇裕元建設。 第五，應立即實施現場的三通一平。三通一平是下一步施工的必備條件，也是尋求合作的的基本條件，是企業形象最基本的表征，而且在實施過程中

10、還有涉及壟斷部門的工作，比如供電是不以總承包企業意志為轉移的，另外有可能涉及到道路過境、征地拆遷、管線遷移、屬地居民阻攔等等不可預見的因素，都會影響工程的開展，都會浪費時間和空間。我們在實施三通一平時同樣遇到以上這些問題，出現問題后，我們主動與當地政府部門聯系，通過當地政府向屬地居民宣傳政策，對老百姓曉之以理，動之以情，所有問題都得到有效地解決。 第六，對各分包商或者供應商的管理，由于是BT 項目，一般體量都比較大，一旦實行BT后，所有的分包商配套供應商的協調，都是BT合同的正常工作，正常一個項目大致需30家單位共同施工實施，方可完成，所以對各分包商的管理是一個綜合性的課題，作為BT合同應該最

11、大程度的優化施工順序和流程，減少分包商之間，分包商與BT公司之間的矛盾和摩擦，杜絕出現不必要的浪費和意外。作為BT管理商更能理解建筑分包商的需求和心情，我們在管理中主動找分包商解決問題，詢問他們存在的困難和難題，對于他們反饋的問題及時解決，不推諉，急分包商所急，想分包商所想。做好分包商與業主之間，分包商與政府部門之間橋梁紐帶作用。 BT項目的資金管理 資金的籌措和使用，是BT項目的關鍵所在，除了BT公司自身強有力的現金流外，BT公司還應多方融資。巧妙利用好BT合同，盡可能的實現在建工程權益最大化，直至可以根據BT合同抵押貸款。如果BT合同有實物返還，如房產或土地，應及早將實物進行產權劃撥和確認

12、，以便早日盤活這部分資產，作為現金流的補充和應急。資金的使用也應該合理調配，周密計劃，應根據工程實施計劃。排出詳細的資金使用路線圖，同時還應該有防止建設方不能按BT合同及時足額支付的應急預案。選擇下游分包商、供應商時應選擇實力強、信譽好的企業，最好能簽訂戰略聯盟協議，這樣可以延長應付款的周期。在保持資金總量不變的情況下，拉長資金鏈，同時確保資金鏈的安全運行。 筆者所在公司在實施BT模式之前就積極與長期合作的分包商及供應商接洽商談，絕大部分長期合作的供應商對我公司的良好業績和信譽充滿信心，愿意共同打造BT項目平臺，實現產業的持續發展。其次，我們在收取工程款上也積極用好合同條款，將合同規定的付款節

13、點及工期節點以及地方政府的獻禮工程節點有機結合起來，比如揚州每年有4月18日煙花三月節和9月26日的運河博覽會，這兩個節日期間政府為了創造文明城市形象，都會按時支付工程款。 總之，結合具體工程項目應用BT的模式也各有特色，應該根據具體情況具體分析，區別對待，并結合本公司的具體管理模式認真實施，及時應變市場的需求，適應市場，主動將企業放到市場的大潮中去歷練，才能保持企業的生命力，企業才能做大做強！BT項目管理辦法(試行)第一條  為規范采用建設、移交方式進行融、投資建設的建設工程項目（以下簡稱BT項目）招投投標活動，根據中華人民共和國招標投標法、國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有

14、制經濟發展的若干意見、福建省招標投標條例等法律法規和規章，制定本辦法。 第二條  福安市市區范圍內從事BT項目招標投標活動，實施對BT項目招標投標活動的監督管理，適用本辦法。 本辦法所稱BT項目，主要指市政基礎設施項目和公益事業項目。 本辦法所稱BT方式是指政府利用非政府資金實施建設工程項目的一種投資建設方式，即政府或委托的業主（項目發起人）將擬建設的建設工程項目通過公開招投標授予具備相應能力的單位或聯合體，由該中標單位（即項目主辦人）負責項目的投融資和施工（總承包），工程完工后，在合同規定的時間內，將該項目有償轉讓給政府委托的項目發起人。 第三條  BT項目的主辦人應組建

15、項目法人，行使業主的權利，履行業主的義務，遵守工程建設程序，負責辦理土地、規劃、施工圖審查、招標投標、施工許可、質量監督、竣工驗收備案等手續。 第四條  項目發起人不具備自行辦理招標事宜能力的，應當委托具有相應資質的招標代理機構代理招標。 第五條  BT項目招投標分為項目全過程代建招投標和項目前期工作、建設實施兩階段招投標。 第六條  BT項目招標投標活動，應在市有形建筑市場交易中心內進行，接受市建設行政主管部門招標投標監管機構和有關主管部門的監管。 第七條  BT項目的規模標準達到福建省招標項目具體范圍和規模規定，必須進行公開招標。 第八條  

16、;BT項目招標應當具備下列條件： 項目已經政府批準采用BT方式進行投資建設； 項目回購費用的標準、方式及期限已經政府批準； 有滿足招標需要的設計文件及其他技術資料； 法律、法規、規章規定的其他條件。   第九條  參與投標的單位或聯合體必須具備符合工程規模標準的施工資質和相應的投融資能力。 第十條  項目發起人或項目發起人委托的招標代理機構應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，按以下程序組織BT項目招標投標活動： 成立招標工作小組； 發出招標公告或者投標邀請書； 編制招標文件； 進行資格預審，確定潛在投標人； 發放招標文件及有關資料等，組織投標人踏勘現場； 投標

17、人報送書面答疑及招標人發放書面答疑材料； 投標、開標，評標、定標； 招標人與中標人簽定合同。   第十一條  BT項目的招標公告必須在福建招標與采購網和福安市有形建筑市場交易中心公告欄上同時發布，招標公告和資格預審文件應包括招標人的名稱、地址、招標項目的性質、規模、實施時間、獲取招標文件或資格預審文件的地點和時間、資格預審方式以及確定潛在投標人的方式，要求項目主辦單位證明其投融資能力應提供的相關證明材料，包括現金流量表、資產負債表、損益表、金融機構融資意向書、金融機構融資信譽評價、金融機構資金情況證明等材料，投標保證金和履約保證金的要求，項目發起人項目前期費用或回購費用的計

18、算方式和標準。項目全過程招標和項目建設實施的招標公告和資格預審文件還應包括如下內容： 項目建成后項目發起人回購的開始時間、步驟、期限； 項目的建成期限； 招標結束后，工程移交前須由項目主辦單位辦理的手續及繳納的相關費用； 第十二條  項目發起人應重點成立由招標人的代表和評標專家組成的評標委員會，對項目主辦單位的投融資能力、工程業績、履約狀況進行資格預審，必要時應到相關金融機構和單位進行考察。 第十三條  發布招標公告后，通過資格預審的潛在投標人少于3個的，或者評標委員會否決所有投標的，招標人應當重新發布招標公告，進行招標，重新招標后，通過資格預審的潛在投標人仍少于3個或者連

19、續兩次招標失敗的，經原招標核準機關審查批準，可調整招標方式。 第十四條  BT項目招標文件應包括投標要求和評標標準等所有實質性要求以及擬簽訂合同的主要條款，內容一般包括： 投標須知（包括工程項目的綜合說明：工程名稱、工程地點、發包范圍、發包方式、施工工期、質量要求等）； 投標保證金和履約保證金數額； 工程質量要求、檢驗標準； 項目前期經費或項目回購費用的來源及證明，計算方式和標準，回購的開始時間、步驟、期限； 投標文件的編制要求、評標標準和方法、定標辦法； 施工設計圖紙； 擬訂立合同的主要條款； 移交方案； 其它需要說明的事項。 第十五條  BT項目的評標一般應采用綜合評估

20、法，對投標人的投融資能力、施工能力、履約信用、回購費用的讓利、投資回收期等情況進行綜合評審。經評標委員會評審得分第一的投標單位為排名第一中標候選人。 第十六條  評標由招標人依法組建的評標委員會負責，評標委員會的組成及產生方式應在招標文件中明確。 第十七條  BT項目前期費用或回購費用的確定：BT項目一般應采用總價合同，招標人委托有資質的中介機構編制工程前期費用清單或工程量清單及工程參考預算，經投標單位核對后，投標單位依據核對后的前期費用清單或工程量清單及參考預算進行投標報價。中標后，中標價即為合同價中前期費用或回購費用的總額，發起人按照事先的約定支付前期費用或者按事先約定

21、回購年限、方式、步驟對建設工程項目進行回購，中標單位不得再行收取額外的利息等其他費用。 第十八條  BT項目招投標必須實行投標擔保和履約擔保，履約保證金金額不得低于工程造價的1 0，項目發起人應同時向項目主辦單位提供工程回購款支付擔保。 第十九條  BT項目合同的談判及簽訂應邀請造價、法律方面的專家參加。BT項目合同應在建設工程施工合同示范文本的基礎上加入投融資的有關條款。合同簽訂后7日內，項目發起人應將合同報市建設局招投標監管機構備案。 第二十條 BT項目的建設過程應遵守國家、省、市現行有關工程建設的各項法律、法規和規定。在工程施工過程中，項目發起人應加強對工程質量、安全

22、、進度的管理，并應委托監理公司，造價咨詢機構對工程實施全過程監控，項目主辦單位應主動接受有關部門對工程質量、安全的監管。 第二十一條  本辦法由市建設局會同市發改局、財政局解釋。第二十二條  本辦法自2007年8月1日起實施。關于BT項目管理模式的認識一、 BT模式的認識：施工承包單位監理單位設計單位其他單位BT項目模式運作構圖一條準則投資者兩個堅持三條底線 監督、驗 項目公司政府BT項目四個統一 委托 投資、建設 收、接收 簽署項目投資、建設、移交和回購協議五個界別回購竣工移交建設融資施工圖設計項目建設總體規劃六個協調（一）一條準則 政府和企業共贏的準則。 BT項目的投資

23、測算、財務成本的計算、還款期限及保證等都是投資者與政府非常關心的問題。政府和企業如何在有關這些問題上達成共識，其根本的出發點就是利益的平衡或者說是共贏。 充分把握好這一個基本準則，項目的投資建設將產生“雙贏”的局面。對公司而言，投資建設可獲取投資收益，積累施工業績；對政府而言，大面積、有規劃的土地開發有利于加快市區整體發展進度，為政府招商引資創建了良好的硬件設施。（二）兩個堅持1、堅持項目建設期投資權的項目法人的地位。 BT項目中標后，需注冊成立公司，負責項目的策劃、資金籌集、項目建設和項目移交。 項目公司制則能理清BT建設模式中的主體關系，完全有別與帶資承包。同時，項目公司制也有利于政府方對

24、BT建設模式加強監督。 實行項目公司制的目的是，建立清晰責任制、行使建設過程中的權利并承擔責任。具體承擔和負責的內容包括：（1） 與項目發起人或其指定的機構簽訂回購合同，明確建設期內各方權利、義務。（2） 委托設計（通常與項目發起人共同參與）。（3） 與項目發起人共同通過招標確定監理單位。（4） 工程招投標，確定項目施工單位。（5） 籌措項目所需（資本金外的）建設資金。（6） 項目建設管理。（7） 接受項目發起方和項目所在地方政府業主管理部門的監督。2、堅持清晰的法律關系。政府授權單位政府 授權 BT BT 合 合 同 同銀行等金融機構 融資合同土地儲備中心投資人 投 資 保險合同 合 作項目

25、公司 回購擔保設計單位保險公司 設計合同關系監理單位 監理合同關系市政總承包部BT項目法律關系構圖施工單位 施工合同關系 在基礎設施BT項目中，各利益相關方必然也必須要簽署一系列不同層次的法律文件并以此作為明確相互利益關系及進行約束的依據，同時也就形成了各種利益的法律關系。 （三）三條底線 1、必須把握住風險可控底線 防范風險是關鍵，對建設管理過程的個體風險要有針對性的預防措施和應急方案。對不可預控的風險要在投資合同中明確。2、財務收益目標實現的底線財務收益目標是在通過項目建設、資金收益、安全質量保證、項目回購、風險控制等項目成功運作中實現的。 3、現金流平衡原則底線 BT模式作為一種投資模式

26、，與一般工程模式的最大區別在于BT模式有一個資金運作、投資增值的過程。 只有堅守三條底線，防控投資失衡，爭取企業利益最大化，實現項目成功運作。對風險進行控制的行為不外乎兩點：首先是預先做好防范措施，規避風險；其次是接受風險，化險為利。前者，在于去除風險以避免損失；后者，利用風險以謀求獲得高額利潤的機會。對以下幾方面加強管理，有利于對風險的控制：（1） 提高風險意識和法律意識。（2） 加強項目參與方的互相信任。（3） 根據實際情況合理回避風險。（4） 重視投標決策與編標報價。（5） 積極采取風險預防措施。 （四）四個統一 1、統一確定政府或政府委托監管機構的職能。2、統一投資費用的組成。3、統一

27、BT項目的企業會計處理。在投資項目前期進行財務策劃的時候一定要充分考慮BT項目的會計處理，以防給項目今后運作、還款、審計等帶來不便。4、統一BT項目的稅務籌劃。在稅務籌劃中有一個非常關鍵的問題，針對商業行為的回購要征收營業稅及附加稅，可能會產生雙重征稅的問題。 （五）五個界別1、項目的前期工作邊際條件或是介入點要界別清楚。2、對項目建設中可能發生的變化或是變更或是政府特別要求的邊際條件及處理原則要界別清楚。3、對項目的回購基數、計算方式、投資收益率、回購方式及期限要界別清楚。4、對風險的責任和處理機制要界別清楚。5、對項目的退出和補償機制要界別清晰。（六）六個協調1、協調好項目投資人之間的關系

28、。2、協調好投資人與項目公司的關系。3、協調投資人與政府的關系。4、協調項目公司與政府的關系。5、協調好項目公司與設計咨詢、施工、中介、代理、金融機構等各個單位之間的關系。6、協調好公共利益與投資人利益的平衡關系。采用模式加強工程建設管理淺論畢業論文摘要 BT模式近年來在國內外取得了較大的發展，較好地解決了因為建設單位資金緊張而不能實施工程的難題。文章分析了BT模式在降低建設期風險和縮短工期、控制工程總造價等方面的優點，同時也指出了相應的組織管理體制和項目管理人員缺乏、工程總體籌劃能力缺乏、監理體制不能滿足BT工程要求等方面的缺點。 關鍵詞 工程管理 BT模式 BT模式作為一種新興的工程建設管

29、理模式，近年來在國內得到蓬勃發展，如北京奧運地鐵支線項目、重慶華村嘉陵江大橋項目、重慶大學城部分項目等在建設中都得到應用。 一、BT模式的內涵和概述 在工程建設中，有多種管理模式，BOT就是其中一種。所謂BOT是Buildoperatetransfer(建設一經營一轉讓)模式的簡稱。它主要用于公共基礎設施建設，即通過特許協議，引入國外資金或民間資金進行專屬于政府的基礎設施建設，在約定的期限內經營管理，通過項目經營收入償還債務和獲取投資回報。約定期滿后，項目設施無償移交給項目業主。而BT(Buildtransfer，即建設一移交)則是BOT的一種歷史演變，由于一些公益性工程項目，企業無法獨立實現

30、經濟運營，取得投資收益，所以將“BOT”中的“O”即企業運行過程排除，形成“BT”模式。它具體是指業主授權BT承包商對項目通過融資建設，建成后整體移交給業主，業主用建設期間以及工程完成以后所募集的資金，以償付企業的融資本金及利息的一種新型項目管理模式。BT模式對工程總承包企業來說具有投融資的性質。工程總承包企業與銀行作為BT項目的合作伙伴，在BT項目中是利益共享、風險共擔。 二、 BT模式在工程建設中顯現的優點分析 1.可降低管理成本和建設期風險。在BT模式下，項目的建設由BT承包商承擔，業主不需要設立項目管理機構來實施項目建設中的管理。此外，建設期內業主不投入資金，只需監督BT承包商在規定的

31、時間內移交合格項目即可，節省了大量人力、物力。同時，業主只有在項目竣工驗收合格后才開始進行資金支付，這樣也大大減小了建設期的融資風險 。 2.可降低項目建設成本，縮短工期。由于采用BT模式實施的工程其工程量一般都比較大，BT承包商可以給出最優惠的總體價格?？偝邪鼉r格由工程施工造價、各項管理開支費用、合理的利潤、風險費用、財務費用、國家規定的稅收等部分組成，必須是一個雙方認可的合理的價格，以達到項目總體成本的控制。在BT模式下，工程項目所涉及的征地拆遷、管線改移、設計、施工及協調等工作全部由BT承包商負責，減少了設計招標等中間環節。在業主合同工期的壓力下，BT承包商協調力度加大，避免了通常模式下

32、業主、設計單位、施工單位相互扯皮現象的發生，大大縮短了工期。 3.有利于業主控制項目的總造價。BT模式一般采用固定總價合同，通過鎖定工程造價和工期，可以有效地降低工程造價，轉移業主的投資建設風險。BT承包商將統籌安排項目建設期的資金，負責項目的融資，在建設期不需要動用業主的財務資源，減少了業主因為融資而增加的財務成本。業主在項目建成轉讓時才需要付款，有利于降低其負債水平。按照慣例，項目報價中財務費用依市場利率的水平單獨計算，與業主自行貸款的費用等同，不會因此增加項目的造價。同時，該費用是固定報價、包干使用的，因資金安排不合理而造成財務費用的增加是由BT承包商承擔。 三、BT模式在工程管理過程中

33、存在的問題 隨著BT模式的推行，國內傳統的業主承包商監理單位三角管理體制也出現了如下問題，如不解決，將制約BT模式的發展。 1.缺乏相應的組織管理體制和項目管理人員。工程建設項目包括立項、設計、施工、運營4個階段。國內工程總承包企業基本都是由施工企業發展而來的，在施工領域有豐富的經驗和大量的管理人員，但在項目立項審批、設計及其管理等方面，包括人員、經驗、管理體制等都不能滿足需求。雖然國內部分大型建筑企業(集團)成立了工程總承包部或工程總承包公司，但不少企業在組織機構、服務功能等方面不能滿足工程總承包的要求。加之項目管理信息技術和管理手段落后，很難體現工程總承包對項目全生命周期集成化的、符合環境

34、和歷史的目標要求，因而標準化程度和管理水平都較低，技術開發與應用能力不足，與國際型工程公司相差甚遠。 2.缺乏工程總體籌劃能力。在BT工程中，總承包企業缺乏工程總體籌劃能力：一是對各種制約工期的因素認識不足。在總體施工組織設計中，工期安排過于理想化，對制約工期的關鍵控制點認識不足，方法措施不力;二是對風險源管理不到位。 3.監理體制不能滿足BT工程要求。BT模式在國外發展較快是與其具有完備的法律體制和發達的工程咨詢企業分不開的，而我國監理企業在監理法制、業務職能、從業人員素質等方面都不能滿足BT工程的需求。我國有關工程監理的法律框架已經初步建立，但這些法律規章還存在相當不完善的地方，與國際咨詢

35、業慣例有相當大的差距。另外，我國監理人員的素質明顯偏低，學歷普遍較低，知識結構單一，缺乏經濟、法律、管理方面的知識，無法滿足業主對項目實施全方位管理的需要。我國監理企業大量聘用退休工程師，他們的優勢在于實踐經驗豐富，但對經濟、法律、管理等知識的綜合運用較為不足。BT項目風險管理與效益管控BT承包模式是政府投資項目采用的建設模式之一。BT項目由政府授權或委托的項目業主選擇具有相應資質的建筑企業，作為項目投融資主體及施工單位并與之簽訂的BT合同，約定由該企業完成項目的投融資工作，并負責項目的施工。項目完成后，項目業主按合同約定的條件用現金或實物方式進行回購。    B

36、T項目承包模式是從國外引入，最近幾年才發展起來，只有具備一定融資實力的規模企業才能進入。盡管風險較大，但利潤率相對較高。    從競爭角度來說，BT項目相對集中，競爭對手相對較少，屬于高端項目。誰能占領這個制高點，就可將融資資源轉化為經濟效益。    從規模承包角度來看，可以使項目承建的臨時設施相對集中，從而減少臨時建筑和機械設備的安裝費用，減少人員和辦公用品用具費用，減少固定成本費用項目的開支，有利于施工企業進行統一的工程施工及安全管理，有利于施工企業技術改造，更新或添置大型機械設備，進行高度機械化運作，取得規模效應。    巨能集團沒有介入BT項目以前，施工產值和利潤總額分別為17.18億元和990萬元，而有了BT項目，2010年施工產值和利潤總額分別為37.04億元和1.2億元，特別是衡量企業贏利能力最重要的指標施工產值利潤率,由2年前的0.58%增長到3.24%，提高了2.66%。其中，BT項目就為