1、我國民營企業融資現狀分析及對策摘要我國民營企業融資現狀分析及對策摘要民營企業是我國非公有制經濟的重要組成部分。改革開放三十幾年來，隨著社會主義經濟體系的逐步完善建立，民營企業擺脫傳統體制的束縛，正以新的目標，新的組織，新的結構，新的動力步入全球分工體系，成為推動我國經濟轉型的不可忽視的動力。然而，長期以來，民營企業的發展受到了諸多因素的影響，尤其是民營企業所面臨的融資問題已成為制約其發展的瓶頸。與此同時，縱觀國內外市場，民營企業融資難的同時也制約著國民經濟的進一步發展，影響到我國金融市場的長遠穩健運行。本文將首先描述民營企業融資的幾種模式，闡述民營企業融資的現狀及原因，民營企業融資難主要表現在

2、在融資渠道狹窄，銀行融資系統不夠完善等方面。當然造成民營企業融資難這一現狀，既有企業自身因素，也受到當前政策經濟環境和政府的影響。本文將站在企業管理者的角度，論述在當前融資環境下，企業如何增強自身素質，擴展適合自己的融資渠道。關鍵詞：民營企業，融資渠道，融資現狀，融資對策AnAnalysisofPrivately-runBusiness'FinancingStatusQuoandStrategiesAuthorRenShuangTutorHuJuanAbstractPrivately-runbusinessisanimportantpartofthenon-publicsectorso

3、ftheeconomyinourcountry.Sincetheopeningupandreform,withthesocialistmarketeconomysystembeingperfected,privately-runbusinesshasbrokenthroughtheconstraintoftraditionalstructureandenteredintotheinternationaldivisionsystemwithnewgoals,neworganization,newstructureandnewmotivation.Itturnsintothedrivingforc

4、ewhichcannotbeneglectedinChina'seconomicrestructuring.However,thedevelopmentofprivately-runbusinesshasbeenaffectedbynumerousfactors,especiallythedifficultyinfund-raisingwhichhasbecomeitsbottleneck.Atthesametime,thedifficultyinfund-raisingofprivately-runbusinessconfinesthefurtherdevelopmentofnati

5、onaleconomyandalsoinfluencesthelong-termandstableoperationoffinancialmarketinourcountry.Attheverybeginning,thisthesiswillfocusonthedescriptionofseveralpatternsofprivately-runbusines'fund-raising.Then,itwillillustratethestatusquoofprivately-runbusiness'fund-raisinganditscauses.Thefinancingdif

6、ficultyofprivately-runbusiness'fund-raisingreflectsinfollowingaspects,suchasitsnarrowraisingchannelanddeficientbankfinancingsystem.Thedifficultconditionofprivately-runbusiness'fund-raisingisnotonlycausedbytheenterprisesthemselevesbutalsoinfluencedbythecurrentpolicyandeconomycircumstancesaswe

7、llasgovernment.Thisthesiswill,throughenterprisemanerger'sperspective,analysecorperations'methodsofhowtoimprovetheirownqulity,howtoexploresuitablefund-raisingchannelsunderthecurrentfinancingcircumstances.Keywords:Privately-runbusiness;Financingchannel;Financingstatusquo;Financingtactics目錄第1章緒

8、論1.第2章我國民營企業融資概述2.2.1 民營企業含義2.2.2 民營企業所處地位及作用 促進經濟增長的重要經濟主體 技術創新的主力軍 緩解就業壓力的重要途徑 對外貿易的重要主體.3.2.3 民營企業融資模式概述.3.第3章我國民營企業融資的現狀4.第4章我國民營企業融資難的原因5.4.1 企業自身方面5.4.2 社會金融環境方面 銀行貸款管理體制的制約。 銀行經營上的惜貸”。 金融中介機構缺乏。. 我國證券市場融資門檻過高。6.4.3 政府方面7.第5章我國民營企業融資對策.8.

9、5.1 企業自身方面 重建企業信譽 做出正確的融資決策. 從多種途徑增強企業的競爭力9.5.2 社會金融環境方面 加快銀行體制改革 加大金融中介機構建設，建立健全擔保體系 擴展證券市場，增加融資渠道135.3 政府方面 完善保護私人財產的法律制度145.3.2 要從政策上積極鼓勵私營企業拓寬發展空間 政府要規范管理行為，提高依法行政水平 政府要增強社會服務功能 引進個人破產制度1.1第6章結論12參考文獻13致謝14.第1章緒論嚴格來說，“民營企

10、業”并非一個法定概念。關于民營企業的定義，經濟界有不同的說法，一種看法是民營企業是民間私人投資、民間私人經營、民問私人享受投資收益、民間私人承擔經營風險的法人經濟實體。還有一種觀點認為，應該以企業的資本來源和構成來定義，企業的資本以民間資產（包括資金、動產和不動產）作為投資主體，即可稱之為“民營企業”。在本文兼顧私營企業的特點和我國企業管理現狀將民營企業定義為：在中國境內除國有企業、國有資產控股企業和外商投資企業以外的所有企業，包括個人獨資企業、合伙制企業、有限責任公司和股份有限公司。在“技術創新全球化”和“國有企業戰略性重組”的背景下，中國民營企業正擺脫傳統體制束縛，以新的目標，新的組織，新

11、的結構，新的動力步入全球分工體系，它的崛起與發展是我國經濟發展過程中最富活力最引人注目的部分，也是推動我國經濟實現轉型、保持持續高速增長的主要動力之源。然而民營企業在縱深發展中出現了許多的制約因素，特別是民營企業所面臨的融資困境已成了制約民營企業發展的瓶頸。縱觀國際市場，民營企業的融資方式多樣，而我國民營企業融資以自我融資即內部融資為主，發展潛力巨大的外部融資，比如銀行借款的融資方式極少，融資模式單一化嚴重。針對這一現象，本論文從我國民營企業的融資現狀出發，探究出現其融資困難的原因，再從原因入手，結合當今國內外經濟情況和民營企業自身現狀，提出了一系列有關解決民營企業融資困難的解決途徑和對策，對

12、我國民營企業的長遠發展提供可行性建議。第2章我國民營企業融資概述國內外對企業融資問題的探究一直沒有停止，特別是對中小企業的融資問題。近幾十年，我國民營企業發展迅速，民營企業在國民經濟中的所占的比重越來越大，然而民營企業融資難的問題一直制約著民營企業的發展，且有日趨嚴重的勢頭，在此情形下，尋找解決民營企業融資難的途徑也顯得十分迫切和重要了。2.1 民營企業含義嚴格來說，“民營企業”并非一個法定概念。關于民營企業的定義，經濟界有不同的說法，一種看法是民營企業是民間私人投資、民間私人經營、民問私人享受投資收益、民間私人承擔經營風險的法人經濟實體。還有一種觀點認為，應該以企業的資本來源和構成來定義，企

13、業的資本以民間資產（包括資金、動產和不動產）作為投資主體，即可稱之為“民營企業”。本文兼顧私營企業的特點和我國企業管理現狀將民營企業定義為：在中國境內除國有企業、國有資產控股企業和外商投資企業以外的所有企業，包括個人獨資企業、合伙制企業、有限責任公司和股份有限公司1。2.2 民營企業所處地位及作用2.2.1 促進經濟增長的重要經濟主體改革開放政策推動了民營企業的發展，特別是20世紀90年代以來，隨著市場經濟的發展和國有企業的改制及“國退民進”政策的實施，涌現了大批的民營企業。2011年全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復透露，“十一五”期間中國登記注冊的私營企業數量已經超過840萬戶，年均增速

14、達14.3%,私營企業成為中國最大的企業群體，占全國實有企業總數的74%。從企業數量和資金規模上看，“十一五”期間中國私營企業注冊資金年均增速達到20.1%,總額超過19萬億元。個體工商戶超過3400萬戶，注冊資金超過1.3萬億元，較2005年底分別增長40.9%?口133%。從稅收貢獻來看，2010年個體私營企業完成稅收總額11173億元，五年年均增速達22.2%,分別高于全國和國有企業2.0和12.7個百分點。從這些數據中可以看出，民營企業已成為國民經濟增長的重要支持力量。2.2.2 技術創新的主力軍面對國內外的競爭壓力，中國經濟要發展，擁有自己的知識產權成為重中之重，而技術創新是自主知識

15、產權不可或缺的部分。日前，全國工商聯發布的“2011中國民營企業500強分析報告”指出，2010年，民營企業500強積極調整產品結構，提升自主創新能力，打造自主品牌，提高產品附加值。報告顯示，民營企業500強中有65.2%的企業采取了優化產品結構措施，開發高附加值的產品，62.4%的企業采取加強品牌建設的措施，由產品生產向打造品牌轉變。創新，成為民營企業500強的主基調。由此可見，民營企業頑強生存和發展的優勢在于其擁有巨大的創新意識和創新強力，已成為技術與機制創新的主體。2.2.3 緩解就業壓力的重要途徑在我國，民營企業主要為勞動密集型產業，它投資少、經營方式靈活、工資低且對勞動者技術要求不高

16、，使得單位投資容納的勞動力明顯多于大企業。截止2010年底中國個體私營企業從業人員總數超過1.8億，成為吸納擴大社會就業的主要渠道。目前，我國面臨著嚴峻的就業壓力，民營企業的異軍突起，無疑將成為解決我國就業難這一民生問題的有效手段。2.2.4 對外貿易的重要主體自加入WTO以來，中國發展的方向從國內向國外發展，進一步的對外開放，向世界化進軍也成為我國經濟發展的長遠目標。從對外貿易來看，2010年中國民營企業出口總額超過4500億美元，高于國有企業出口總額1倍以上，占全社會出口總額的30%以上，已經成為中國對外貿易的重要主體。民營企業在對外貿易中也發揮著不可忽視的作用。2.3 民營企業融資模式概

17、述民營企業融資總的來說有四類模式：第一類模式為債券融資模式，包括銀行貸款、發行債券貸款、民間借貸融資等。第二類模式為股權融資模式，包括股權出讓融資、投資銀行投資、上市融資等。第三類模式為內部融資和貿易融資模式，包括留存結余融資、資產管理融資、國際貿易融資等。第四類模式為項目融資和政策融資模式，包括項目包裝融資、高新技術融資、專項資金融資、產業政策融資等20第3章我國民營企業融資的現狀民營企業作為我國國民經濟的重要組成部分，也是推動我國經濟發展的重要力量，近幾年來，民營企業發展很快，但在發展中也遇到了一系列的問題，其根源在于民營企業融資困難。那么，當前我國民營企業融資面臨著怎樣的局勢？«

18、;2011年千萬戶民營企業跟蹤報告調查顯示，認為從銀行貸款比較難”或洋常難”的民營企業家占49.9%,認為有難度”的占29.2%,認為不太難”或不難”的占20.9%,總體評價值為2.51,明顯低于中值3,也明顯低于2010年的調查結果。本次調查還設計了從銀行貸款付出規定利率之外的額外費用的情況”這一問題。調查結果顯示，35%的民營企業家表示很多”或較多”。不少民營企業選擇從民間渠道籌資，30%的民營企業家認為從民間渠道籌資非常難”或比較難”，34.5%認為有難度”。如表1.1所示，我們可以得知民營企業融資困難的局面：表1.1中國民營企業的主要融資方式對比表經營年限自我融資銀行貸款非金融機構融資

19、其他渠道短于3年2.23-5年1.76-10年1.0多于10年2.9平均51.95由該表可看出：1、隨著民營中小企業的不斷成長，自我融資的比例有所下降，但其比例人在90%以上。2、商業銀行對民營企業的支持力度還遠遠不夠。3、除去自我融資和銀行貸款以外的融資渠道相對較少，比例總計不超過5%0由于資金缺乏，民營企業的擴張在相當程度上只能靠緩慢的自我積累，步履維艱，錯過了許多發展的好機會。民營企業融資問題是中國國營經濟發展的首要難題，已成為國營經濟發展的瓶頸，并嚴重制約了整個經濟社會的發展。一次，解決

20、民營企業融資難的問題對于保持我國經濟實力，提高全國經濟效益，促進產業調整結構，有重要作用也第4章我國民營企業融資難的原因要解決民營企業融資難的問題，首先要總結民營企業融資的特點，深入剖析影響民營企業融資的原因。總的來說，影響我國民營企業發展的因素很多，如政府對民營企業所從事的行業宏觀指導力度不足、配套子純設施不完善、產品的市場準入門檻高、地方行政執法力度低下、法律部門對企業權益保障程度低、政府政策規章透明度低以及社會信用環境差、民營企業服務機構提供服務存在質量問題等。其中，最突出的就是對民營企業融資問題熟視無睹，同時也沒有在制度上為民營企業融資創造條件，導致民營企業融資困難。現將民營企業融資難

21、的原因歸納如下：4.1 企業自身原因首先，民營企業融資成本高，效率低，難以滿足銀行和投資者的盈利性需求。截止2011年民營企業已超過840萬，數量多，但是規模都較小，對貸款需求有“急、頻、少、高”的特點，貸款一般要的急，多為流動資金貸款，貸款需求頻率高、數量少，管理成本高，客觀上增大了銀行貸款的管理成本，造成了民營企業的融資困難。部分民營企業經營管理差，經濟效益相對低下，并且民企的生命周期短使得投資者投資的風險過大而不愿意投資。再者，民營企業資產結構狀況存在較大缺陷，難以滿足銀行貸款的擔保需求。金融機構一般要求企業用固定資產來抵押，同時對抵押物的選擇一般僅限于土地、機器、設備、房地產的所有權或

22、使用權。而民營企業普遍具有經營規模小，固定資產少，土地、房產等抵押物不足的特點，提供一定數量和質量實物用于貸款抵押難度較大，有的企業甚至只是租賃經營，更沒有有效的資產可用于貸款抵押。最后，民營企業融資風險相對較大，難以滿足銀行和投資者的安全性需求。由于大多數民營企業局限于對農副產品的粗加工，趨同性嚴重，造成企業抗市場風險能力差，盈利能力低；同時由于民營企業貸款比較困難，只要能借到錢，不考慮籌資成本的高低，有的企業甚至向民間高利借貸，借款利率遠遠高于投資報酬率，加上借款期限短，籌資風險加大，從而增加了企業的經營風險。部分民營企業信息披露意識差，為了逃避稅收或其他方面的原因，有的企業甚至沒有專門的

23、會計人員，缺乏反映企業運行狀況的基本信息數據，甚至出現對銀行、稅務提供兩套賬的現象久4.2 社會金融環境方面4.2.1 銀行貸款管理體制的制約。目前，企業獲取資金的主渠道依舊是銀行。現行的金融體系中，國有商業銀行貸款給廣大民企，其貸款權限受到嚴格的限制，同時貸款審批程序煩瑣。一些縣級商業銀行變成了純儲蓄機構，只能吸收儲蓄，做一些基層的調查工作，沒有貸款權。地市級只有流動資金貸款權限，中國大多數民企在基層，需要一層層上報到總行，審批程序煩瑣，而且，商業銀行激勵與約束機制不對稱，內部的存款利率不合理，導致銀行“偽市場化”，制約了基層銀行貸款的積極性和主動性。同時，國家嚴格限制中小金融機構和民間金融

24、活動，使民企借貸無門。4.2.2 銀行經營上的“惜貸”。銀行在為大企業和中小企業經辦貸款業務的時候，所花費的時間和人力相差無幾。但產生的效益明顯不同，民企貸款絕大部分是流動資金貸款，貸款要得急，頻率高，戶均數量少。貸款風險大且管理成本高。因此，銀行寧愿做“批發”業務而不愿做“零售”業務。對大企業是“爭貸”而對民營企業是“惜貸”。4.2.3 金融中介機構缺乏。我國融資市場目前是過剩與缺乏并存：一方面金融機構和投資公司還有大量資金沒有投入；另一方面，民營企業卻告貸無門。許多民營企業由于沒有足夠的自有資本進行抵押貸款，只能依賴擔保性貸款，但是，專門為民營企業提供的擔保服務的擔保機構不多，即使有的地區

25、建立了這種機構，也因擔保資金來源不足，擔保基金不能規避自身風險等方面的問題而難以有效運作。同時，擔保機構都非常明顯有參考政府的行為，在操作上，不是根據市場的實際和民營企業的現狀作為擔保的標準，商業行為不充分，資金投向不夠明確，從而導致扶持中小企業的成功率不高。并沒有從根本上解決民營企業的融資問題504.2.4 我國證券市場融資門檻過高。直至目前為止，發行A股股票在深滬兩方證券交易所上市的企業超過千家,但是民營企業寥寥無幾，且這些為數不多的民營企業大多不是通過正常途徑直接上市，而是以高昂的代價購買一家已上市公司的部分或全部股權而直接上市的。目前，我國公司債券發行實行的是規模管理，債券發行的年度規

26、模管理、債券發行的年度規模及各項指標均由國務院統一確定且發行時優先考慮農業能源交通及城市公共措施項目。同時，要求發行債券的企業、股份有限公司凈資產不低于三千萬，有限責任公司凈資產不低于六千萬，累計債券總額不超過公司凈資產40%,最近三年平均可分配利潤足以支付公司一年的債券利息，債券發行公司必須有實力雄厚，信譽好的單位做擔保等，這一系列條件，限制了民營企業進入債券市場并通過債券方式融資。總之，民營企業的保證缺乏、輔導薄弱以及一貫以來的銀行在體制上的歧視是其融資難的重要原因。4.3 政府方面政府的法律、法規、政策對中小企業的融資缺乏法力，各種政策法規沒有得到有效的執行。缺乏完善的法律法規的支持保障

27、。一是立法不規范。目前按行業和所有制性質分別制定政策法規，缺乏一部統一規范的企業立法，造成各種所有制性質企業法律地位和權利的不平等；二是法律執行環境差。政府管理不規范，政策落實不到位。政府對民營企業的管理，涉及到工商、稅務、物價、城建、環保、衛生、計量、質量監督等多個部門，在對民營企業管理中，往往出現相互交叉、缺乏協調的現象，增加了企業的負擔。由此，我們可以看到，政府在對待國有企業和民營企業體制上的不平等造成了競爭上的不平等，也造成了民企在融資上的劣勢。第5章我國民營企業融資對策5.1 企業自身方面5.1.1 重建企業信譽不斷深化企業改革，明晰產權，完善企業內部法人治理機構，轉換企業經營機制，

28、不斷提高企業的經濟效率，這是重建企業信譽的基礎。加強企業內部信用管理，健全企業信用評價體系。企業首先要有一套規范的信用風險管理制度，制約客戶的信用行為的同時，使守合同、重信用真正成為企業的經營管理的一種自覺的理性選擇。同時，要建立企業信用評價體系，企業信用評價體系主要包括基本信用信息理念、綜合信用報告及調查報告三部分。這里，可從企業商務信用著手，商務信用是一個企業在經營過程中，誠信和信譽程度的綜合性反映；它體現該體制在經營活動中的特征、經營方式、信譽狀況、信貸能力和在市場中的公眾形象；了解一個企業的商務信用狀況有利于外界投資者作出準確的投資決策。企業信用的建立，一方面依托社會法律基礎在人們自覺

29、自律的同時，有完善的監督和獎懲措施。對人們實行有效的制約；另一方面，有賴于商業道德的發展；使遵規蹈矩成為一種集體的潛意識；人們就會自覺減少越軌的可能性；使合作變成可以預期和操作的事，一個企業要在激烈的市場競爭中勝出，除了加強商品質量和價格競爭力外，還有一個重要的方面，就是更多的采用信用結算方式，以培養企業信譽35.1.2 做出正確的融資決策管理層在不同發展階段應制定相應的各有側重的融資策略。在種子期，因不確定的因素大，風險極大，此時應以內部的融資為主，如自己出資和親朋好友出資為主，適當接受外部機構（含政府的資助）盡量減少業績負債；在創業期，為了加速搶占市場，資金需求量較大，然而由于剛剛開始經營

30、活動，整體風險仍居高不下，此時企業資金融通要以股權融資為主，包括吸引外部風險投資入股，同時，高度重視企業的現金流量、貸款結構和財務成本；在擴充期，由于企業步入成功企業行列承擔風險和融資成本能力大大提高，此時應以債務融資為主，以期最大限度分散風險，降低成本；在成熟期，企業有大量銷售利潤和經營資產，承擔風險和成本的能力與前幾個階段已不可同日而語。因此，此時企業應從自身資本結構出發進行融資；積極開拓新的融資方式。如票據融資、動產擔保、股份合作制等，中小民營企業可以通過加入集團獲得資金，中小民營企業通過發揮自身優勢和大企業發展密切的技術經濟合作，從大企業那里獲得資金支持網。5.1.3 從多種途徑增強企

31、業的競爭力第一，實施科技創新發展戰略,增加自主創新能力。民營企業必須實施科技創新發展戰略，只有通過科技創新,才能提高自己擁有知識產權的產品占據市場的份額，打破國外公司的壟斷局面，在激烈的國際市場競爭中立于不敗之地。營企業要建立自己的技術開發部門,創建科學、先進的管理體系，增加科技人員的技術研究的資金投入，提高科技創新的能力。第二，加強品牌建設，為打通市場銷路創造內在條件。品牌是提高企業和產品競爭力的內在動力，是消費者認識企業與產品的一種依據，是為企業創造持續、穩定、獨有的有形和無形利益的手段，是區域經濟增長的重要依托。民營企業應該確立品牌意識，實施品牌戰略。要確立依靠科技創新來不斷發展品牌、保

32、護品牌的思路，構建適合企業品牌經營的合理體制。民營企業應該明確品牌形象，培育品牌的忠誠度，努力培養穩定的顧客群。顧客群越多，顧客的忠誠度越高，企業核心競爭力就越強，就越能經久不衰。第三，注重集群發展，提升區域經濟整體競爭力，為打通市場銷路創造外部環境。產業集群是民營經濟發展的重要組織形式，民營企業應依托區域經濟資源，大力發展優勢產業集群。產業集群可以為其內部的企業在技術創新、交流合作和其他方面帶來很大的優勢，同時實施區域營銷戰略。信用是集群內各主體之間加強分工、交流與合作的基礎。信任可以降低交易成本，提高市場交易效率，增強企業經營的活力。建設完善的產業集群將解決或大大緩解目前困擾民營企業的系列

33、難題，如融資困難、技術進步與產品研發、產品銷售等問題7。5.2 社會金融環境方面5.2.1 加快銀行體制改革我國商業銀行在民企中普遍存在“惜貸”行為，根源在于銀行體制尚未改革到位。因此，應加快銀行管理體制改革的步伐，使之真正樹立競爭和服務意識，從而對民企的“惜貸”轉為“爭貸”。同時鼓勵成立中小企業銀行，有針對性的服務于這一群體。民營企業對消除融資門檻的渴求，曾經是民生銀行誕生的原因之一。從根本上消除這一門檻，還需要在這一領域加大開放的力度，初期可以選擇在廣東、江蘇、浙江等民營經濟比較發達、民營資本比較雄厚地區進行試點，新設或將城市商業銀行改制為中小企業銀行，增加對民營企業的融資窗口，同時鼓勵民

34、營資本的有機結合也5.2.2 加大金融中介機構建設，建立健全擔保體系由于現行金融機構受利益驅使，偏愛大型企業。因此，要建立面對廣大中小民企的中小金融中介機構，使之決策程序簡單，服務成本降低，與服務對象緊密相連，可以專門從事對民企的融資活動，從而有利于不斷積累為中小企業服務的經驗，提高中小企業融資質量。同時，建立健全的擔保體系，擔保體系是民企與銀行聯系的重要媒介。考慮到擔保自身的風險規避問題，要建立信用擔保、商業擔保和互助擔保相結合的擔保體系才能滿足多數企業的需要網。信用擔保可以限定在會員企業內實施。成為信用擔保機構的會員，必須達到嚴格的入會條件，包括重合同、守信用、有較高資信等級等。信用擔保機

35、構還在提供擔保的同時幫助業主和企業提升個人信用和企業信用。市場經濟是信用經濟,如果沒有這個信用基礎，那么企業很難在急需資金的時候獲得資金。5.2.3 擴展證券市場，增加融資渠道第一，對具有較大規模，產品技術含量高，市場銷售率高，擁有自主知識產權和品牌的企業進行股份制改造。在對民營企業進行股份制經濟效益改造的平臺上，允許民營企業發行股票，使其以與國有企業平等的市場主體身份進入資本市場，這必將在相當大的程度上解決民營企業的融資問題。第二，可建立二板市場，讓民營科技企業在二板市場上市融資。二板市場是科技型企業直接融資的重要場所。在二板市場上市的企業，一般是剛創辦的高科技、高風險的企業。這些企業有較好

36、的或需轉化的科技成果，借助上市來籌集資金叫第三，對符合條件的民營企業應允許其進入債券市場籌集資金。目前，我國債券市場實行的是規模管理，國務院在統一確定債券發行額度時應考慮民營科技企業自身的特點和融資需求，適當放寬標準，準許符合條件的民營科技企業進入債券市場融通資金。5.3 政府方面政府要加強法規和政策力度，優化融資環境。私營經濟要得到較大的發展，除自身因素外，關鍵是政府為個體私營經濟發展營造一個良好的寬松的發展環境，從而優化私營經濟的法制環境非常迫切。5.3.1 完善保護私人財產的法律制度首先要進一步貫徹落實國家有關支持，鼓勵個體私營經濟發展的法律法規和政策。其次要通過修改憲法，明確規定私人財

37、產同社會主義公共財產一樣神圣不可侵犯，私營企業經營者合法財產及一切合法勞動收入和合法的非勞動收入，都應平等受法律的保護。5.3.2 要從政策上積極鼓勵私營企業拓寬發展空間解決影響私營經濟發展深層次問題，應進一步放寬國內民間資本市場準入領域。向文化教育、中介服務、廣告宣傳、房地產業、信息咨詢、醫療衛生等行業發展，允許私人投資旅游業建設和經營城區基礎設施；在投資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，消除對私營經濟事實上存在的歧視，建立完善公平的法律競爭機制1105.3.3 政府要規范管理行為，提高依法行政水平主要是各級部門要認真清理和公布收費項目，規范對私營企業的稅費征收管理，落實“收費明白卡”制度，杜絕“三亂”現象，完善執法責任制，建立公平的法律約束體