1、六.五普法骨干培訓班安全生產法律法規講義六xxx安全生產監督管理局（xxx）第六章 安全生產部門規章v 第一節、注冊安全工程師職業資格制度暫行規定v 第二節、注冊安全工程師管理辦法v 第三節、安全生產違法行為行政處罰辦法v 第四節、勞動保護用品監督管理規定v 第五節安全生產檢驗檢測機構管理規定第一節、注冊安全工程師職業資格制度暫行規定v 一、注冊安全工程師職業資格的基本要求（了解）v 二、注冊安全工程師執業資格考試的規定（熟悉）v 三、注冊安全工程師執業資格注冊的規定（掌握）v 四、注冊安全工程師職責（掌握）二、注冊安全工程師執業資格考試的規定v （一）、報考管理v 1、報考條件v 中華人民共

2、和國公民，遵守國家法律、法規，并具備以下條件之一，可以申請參加安全工程師職業資格考試：v （1）取得安全工程、工程經濟類專業中專學歷，從事安全生產相關業務滿7年，或取得其它專業中專學歷，從事安全生產相關業務滿9年；v （2）取得安全工程、工程經濟類專業大學專科學歷，從事安全生產相關業務滿5年，或取得其它專業大學專科學歷，從事安全生產相關業務滿7年；v （3）取得安全工程、工程經濟類專業大學本科學歷，從事安全生產相關業務滿3年，或取得其它專業大學本科學歷，從事安全生產相關業務滿5年；v （4）取得安全工程、工程經濟類碩士學位，從事安全生產相關業務滿1年，或取得其它專業碩士學位，從事安全生產相關業

3、務滿2年；v （5）取得安全工程、工程經濟類第二學位或研究生班畢業，從事安全生產相關業務滿2年，或取得其它專業第二學位或研究生班畢業，從事安全生產相關業務滿3年；v （6）取得安全工程、工程經濟類專業碩士學位，從事安全生產相關業務滿1年，或取得其它專業碩士學位，從事安全生產相關業務滿2年；v （7）取得安全工程、工程經濟類專業博士學位，或取得其它專業博士學位，從事安全生產相關業務滿1年；v 2、涉外人員報考v 經國務院有關部門同意，獲準在境內就業的外籍人員及港、澳、臺地區的專業人員，符合規定要求時，液可報名。v 3、資格證書v 證書全國有效第二節、注冊安全工程師管理辦法一、注冊安全工程師注冊管

4、理的基本要求（一）適用范圍（了解） 取得中華人民共和國注冊安全工程師執業資格證書的人員注冊以及注冊后的執業、繼續教育及其監督管理，適用本規定。 （二）監督管理管理部門及其職責 國家安全生產監督管理總局對全國注冊安全工程師的注冊、執業活動實施統一監督管理。國務院有關主管部門對本系統注冊安全工程師的注冊、執業活動實施監督管理。 省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門對本行政區域內注冊安全工程師的注冊、執業活動實施監督管理。 省級煤礦安全監察機構對所轄區域內煤礦安全注冊安全工程師的注冊、執業活動實施監督管理。 （三）注冊安全工程師的配備（熟悉） 從業人員300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施

5、工單位和危險物品生產、經營單位，應當按照不少于安全生產管理人員15%的比例配備注冊安全工程師；安全生產管理人員在7人以下的，至少配備1名。 前款規定以外的其他生產經營單位，應當配備注冊安全工程師或者委托安全生產中介機構選派注冊安全工程師提供安全生產服務。 安全生產中介機構應當按照不少于安全生產專業服務人員30%的比例配備注冊安全工程師。 生產經營單位和安全生產中介機構（以下統稱聘用單位）應當為本單位專業技術人員參加注冊安全工程師執業資格考試以及注冊安全工程師注冊、繼續教育提供便利二、注冊的規定（一）初始注冊的申請 1、申請人條件 取得資格證書的人員，經注冊取得執業證和執業印章后方可以注冊安全工

6、程師的名義執業。 申請注冊的人員，必須同時具備下列條件： （一）取得資格證書； （二）在生產經營單位從事安全生產管理、安全技術工作或者在安全生產中介機構從事安全生產專業服務工作。 2、實行分類注冊 注冊類別包括： （一）煤礦安全； （二）非煤礦礦山安全； （三）建筑施工安全； （四）危險物品安全； （五）其他安全。v （二）申請初始注冊應當提交下列材料： v 1、注冊申請表； v 2、申請人資格證書（復印件）； v 3、申請人與聘用單位簽訂的勞動合同或者聘用文件（復印件）； v 4、申請人有效身份證件或者身份證明（復印件）。 v （三）不予注冊的規定v 有下列情形之一的，不予注冊： v 1、不

7、具有完全民事行為能力的； v 2、在申請注冊過程中有弄虛作假行為的； v 3、同時在兩個或者兩個以上聘用單位申請注冊的； v 4、安全監管總局規定的不予注冊的其他情形。v （四）辦理初始注冊的程序v 取得資格證書的人員申請注冊，按照下列程序辦理： v 1、申請人向聘用單位提出申請，聘用單位同意后，將申請人按本規定第十一條、第十三條、第十四條規定的申請材料報送部門、省級注冊機構；中央企業總公司（總廠、集團公司）經安全監管總局認可，可以將本企業申請人的申請材料直接報送安全監管總局；申請人和聘用單位應當對申請材料的真實性負責； 2、部門、省級注冊機構在收到申請人的申請材料后，應當作出是否受理的決定，

8、并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全或者不符合要求，應當當場或者在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。部門、省級注冊機構自受理申請之日起20日內將初步核查意見和全部申請材料報送安全監管總局； 3、安全監管總局自收到部門、省級注冊機構以及中央企業總公司（總廠、集團公司）報送的材料之日起20日內完成復審并作出書面決定。準予注冊的，自作出決定之日起10日內，頒發執業證和執業印章，并在公眾媒體上予以公告；不予注冊的，應當書面說明理由。 （五）期滿申請延續注冊 注冊有效期為3年，自準予注冊之日起計算。 注冊有效期滿需要延續注冊的，申請人應當在有效期滿3

9、0日前，按照本規定第十條規定的程序提出申請。注冊審批機關應當在有效期滿前作出是否準予延續注冊的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。 申請延續注冊，應當提交下列材料： 1、注冊申請表； 2、申請人執業證； 3、申請人與聘用單位簽訂的勞動合同或者聘用文件（復印件）； 4、聘用單位出具的申請人執業期間履職情況證明材料； 5、注冊有效期內達到繼續教育要求的證明材料。（六）申請變更注冊 在注冊有效期內，注冊安全工程師變更執業單位，應當按照本規定第十條規定的程序提出申請，辦理變更注冊手續。變更注冊后仍延續原注冊有效期。 申請變更注冊，應當提交下列材料： 1、注冊申請表； 2、申請人執業證； 3、申請人與原

10、聘用單位合同到期或解聘證明(復印件)； 4、申請人與新聘用單位簽訂的勞動合同或者聘用文件（復印件）。 注冊安全工程師在辦理變更注冊手續期間不得執業。 （七）重新注冊 有下列情形之一的，注冊安全工程師應當及時告知執業證和執業印章頒發機關；重新具備條件的，按照本規定第十一條、第十四條申請重新注冊或者變更注冊： 1、注冊有效期滿未延續注冊的； 2、聘用單位被吊銷營業執照的； 3、聘用單位被吊銷相應資質證書的； 4、與聘用單位解除勞動關系的。 v （八）注銷注冊v 執業證頒發機關發現有下列情形之一的，應當將執業證和執業印章收回，并辦理注銷注冊手續： v 1、注冊安全工程師受到刑事處罰的； v 2、有本

11、規定第十五條規定情形之一未申請重新注冊或者變更注冊的； v 3、法律、法規規定的其他情形。三、執業的規定（一）執業范圍1、安全生產管理； 2、安全生產檢查； 3、安全評價或者安全評估； 4、安全檢測檢驗； 5、安全生產技術咨詢、服務； 6、安全生產教育和培訓； 7、法律、法規規定的其他安全生產技術服務。 注冊安全工程師應當由聘用單位委派，并按照注冊類別在規定的執業范圍內執業，同時在出具的各種文件、報告上簽字和加蓋執業印章。 （二）執業活動 生產經營單位的下列安全生產工作，應有注冊安全工程師1、制定安全生產規章制度、安全技術操作規程和作業規程； 2、排查事故隱患，制定整改方案和安全措施； 3、制

12、定從業人員安全培訓計劃； 4、選用和發放勞動防護用品； 5、生產安全事故調查； 6、制定重大危險源檢測、評估、監控措施和應急救援預案； 7、其他安全生產工作事項。 聘用單位應當為注冊安全工程師建立執業活動檔案，并保證檔案內容的真實性。四、權利和義務 1、注冊安全工程師享有下列權利： （一）使用注冊安全工程師稱謂； （二）從事規定范圍內的執業活動； （三）對執業中發現的不符合安全生產要求的事項提出意見和建議； （四）參加繼續教育； （五）使用本人的執業證和執業印章； （六）獲得相應的勞動報酬； （七）對侵犯本人權利的行為進行申訴； （八）法律、法規規定的其他權利。 2、注冊安全工程師應當履行下列

13、義務： （一）保證執業活動的質量，承擔相應的責任； （二）接受繼續教育，不斷提高執業水準； （三）在本人執業活動所形成的有關報告上署名； （四）維護國家、公眾的利益和受聘單位的合法權益； （五）保守執業活動中的秘密； （六）不得出租、出借、涂改、變造執業證和執業印章； (七)不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘執業； (八)法律、法規規定的其他義務。五、繼續教育 （掌握）1、繼續教育按照注冊類別分類進行。 2、注冊安全工程師在每個注冊周期內應當參加繼續教育，時間累計不得少于48學時。 3、繼續教育由部門、省級注冊機構按照統一制定的大綱組織實施。中央企業注冊安全工程師的繼續教育可以由中央企業總公司

14、（總廠、集團公司）組織實施。 繼續教育應當由具備資質的安全生產培訓機構承擔。 4、煤礦安全、非煤礦礦山安全、危險物品安全（民用爆破器材安全除外）和其他安全類注冊安全工程師繼續教育大綱，由安全監管總局組織制定；建筑施工安全、民用爆破器材安全注冊安全工程師繼續教育大綱，由安全監管總局會同國務院有關主管部門組織制定。六、監督管理 1、條安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構和有關主管部門的工作人員應當堅持公開、公正、公平的原則，嚴格按照法律、行政法規和本規定，對申請注冊的人員進行資格審查，頒發執業證和執業印章。 2、安全監管總局對準予注冊以及注銷注冊、撤銷注冊、吊銷執業證的人員名單向社會公告，接受社

15、會監督。 3、對注冊安全工程師的執業活動，安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構和有關主管部門應當進行監督檢查。七、罰則 1、安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構或者有關主管部門發現申請人、聘用單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請注冊的，應當不予受理或者不予注冊；申請人一年內不得再次申請注冊。2、未經注冊擅自以注冊安全工程師名義執業的，由縣級以上安全生產監督管理部門、有關主管部門或者煤礦安全監察機構責令其停止違法活動，沒收違法所得，并處三萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。 3、注冊安全工程師以欺騙、賄賂等不正當手段取得執業證的，由縣級以上安全生產監督管理部門、有關主管部門或者煤礦

16、安全監察機構處三萬元以下的罰款；由執業證頒發機關撤銷其注冊，當事人三年內不得再次申請注冊。 v 八、 附則 v 獲準在中華人民共和國境內就業的外籍人員及香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的專業人員，符合本規定要求的，按照本規定執行。 v 本規定自2007年3月1日起施行。原國家安全生產監督管理局2004年公布的注冊安全工程師注冊管理辦法同時廢止。第四節、勞動保護用品監督管理規定v 2005年9月1日施行。v 立法目的：加強和規范勞動保護用品的監督管理，保障從業人員的安全和健康。v 勞動用品分為特種勞動防護用品和一般勞動防護用品。v 一、勞動保護用品生產、檢驗、經營的規定（了解）v 二、勞

17、動保護用品的配備與使用的規定（熟悉）v 三、勞動保護用品監督管理的規定（了解）v 四、生產、經營單位、檢測檢驗機構違法行為應負的法律責任（掌握）一、勞動保護用品生產、檢驗、經營的規定（了解）v （一）勞動保護用品的生產v 生產勞動保護用品的企業，其產品出廠前，應當自行檢驗產品的質量和安全防護性能是否符合標準的要求，并對其產品的安全性能負責。v （二）勞動保護用品的檢驗v 第十條 生產勞動保護用品的企業生產的特種勞動保護用品，必須取得特種勞動防護用品的安全標志。v 第十一條 檢驗檢測機構必須取得國家安全監督管理總局認可的安全檢驗檢測機構資質，并在批準的業務范圍內開展勞動防護用品的檢驗檢測工作。二

18、、勞動保護用品的配備與使用的規定（熟悉）v （一）勞動防護用品的配備v 勞動保護用品監督管理規定第十四條規定“生產經營單位應當按照勞動防護用品選用規定和國家頒發的勞動防護用品配備標準以及有關規定，為從業人員配備勞動防護用品。”v （二）、專項經費v 生產經營單位應當安排用于配備勞動防護用品的專項經費，購置符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。專項經費應當專款專用，嚴格管理，不得挪用。v 勞動保護用品監督管理規定第二十五條第二款規定：“生產經營單位不得以貨幣或者其它物品替代應當配備的勞動防護用品。”v （三）、特種勞動防護用品的采購v 勞動保護用品監督管理規定第十八條規定，“生產經營單位不得采

19、購和使用無安全標志的特種勞動防護用品。購買的特種勞動防護用品須經本單位的安全生產技術部門或者管理人員檢查驗收。”v （四）、勞動防護用品的使用v 勞動保護用品監督管理規定第十九條規定，“從業人員在作業過程中，必須按照安全生產規章制度和勞動防護用品使用規則，正確佩戴和使用勞動防護用品；未安規定佩戴和使用勞動防護用品的，不得上崗作業。”第五節 安全生產檢驗檢測機構管理規定v 一、適用范圍（了解）v 第二條安全生產檢測檢驗機構（以下簡稱檢測檢驗機構）及其檢測檢驗人員從事安全生產檢測檢驗活動，以及安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構對檢測檢驗機構的監督管理，適用本規定。v v 二、資質的分級規定（了

20、解）v 第四條檢測檢驗資質分為甲級和乙級。取得甲級資質的檢測檢驗機構可以在全國工礦商貿生產經營單位從事涉及生產安全的設施設備（特種設備除外）及產品的型式檢驗、安全標志檢驗、在用檢驗、監督監察檢驗、作業場所安全檢測和事故物證分析檢驗等業務。取得乙級資質的檢測檢驗機構可以在所在省、自治區、直轄市內工礦商貿生產經營單位從事涉及生產安全的設施設備（特種設備除外）在用檢驗、監督監察檢驗、作業場所安全檢測和重大事故以下的事故物證分析檢驗等業務。v 三、取得資質的條件和程序（了解）v 第六條申請檢測檢驗資質的機構應當具備下列基本條件：（一）具有法人資格，能夠獨立、客觀、公正地開展檢測檢驗工作；（二）有與申請

21、業務相適應的固定工作場所、檢測檢驗儀器、設備、設施和環境條件，其中檢測檢驗儀器、設備、設施原值甲級不低于300萬元，乙級不低于150萬元；（三）有與申請業務相適應的專業技術人員。v （四）甲級機構主持工作的負責人、技術負責人、質量負責人具有與申請業務相適應的高級技術職稱，技術負責人有5年以上與安全生產相關的檢測檢驗工作經歷；乙級機構主持工作的負責人、技術負責人、質量負責人具有與申請業務相適應的中級以上技術職稱或者注冊安全工程師資格，技術負責人有3年以上與安全生產相關的檢測檢驗工作經歷；（五）有滿足資質認定準則要求的管理體系，并已有效運行3個月以上；（六）甲級機構要求已取得國家重點實驗室或者同等

22、級其他檢測檢驗機構資質，或者已取得乙級檢測檢驗資質3年以上；乙級機構要求以檢測檢驗為主營業務，且從事與安全生產相關的檢測檢驗工作3年以上；（七）有正常開展業務所需的資金或者經費保障，注冊資金甲級不低于300萬元，乙級不低于150萬元；（八三、取得資質的條件和程序（了解）（九）法律、行政法規規定的其他條件。 v 第九條檢測檢驗資質有效期為3年。資質有效期屆滿需要延續的，檢測檢驗機構應當于資質有效期屆滿6個月前提出換證申請。換證審批程序按照本規定第七條和安全監管總局的相關規定執行。換證工作應當在機構資質有效期滿前完成。 v 四、檢驗檢測的規定和要求（熟悉）v 第十一條檢測檢驗機構應當依照法律、行政

23、法規、規章、執業準則和相關技術規范、標準，科學、公正、誠信地開展檢測檢驗工作，提供及時、優質、安全的服務，保證檢測檢驗結果真實、準確、客觀，并對檢測檢驗結果負責。檢測檢驗人員應當熟悉安全生產法律、法規、規章、標準和有關規定，具備檢測檢驗工作所需要的專業知識和能力，經過專業培訓和考核，并應當只在一個檢測檢驗機構中從事檢測檢驗工作。檢測檢驗人員未經培訓或者考核不合格的，不得從事安全生產檢測檢驗工作。 v 第十三條檢測檢驗機構不得轉讓或者出借資質證書，不得將所承擔的檢測檢驗工作轉包給其他檢測檢驗機構，不得設立分支機構。檢測檢驗機構需要分包個別檢測檢驗項目時，必須選擇有資質的檢測機構，并對檢測檢驗的最

24、終結果負責。 v 第十四條檢測檢驗機構及其檢測檢驗人員應當接受安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構的監督檢查。檢測檢驗機構在工商注冊地外的其他省、自治區、直轄市從事檢測檢驗活動，當地安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構有權對其活動進行監督管理。v 第十五條發現被檢設施設備、產品、作業場所等存在重大事故隱患，檢測檢驗機構必須立即告知檢測檢驗委托方，并及時向安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。 五、監督管理（了解）v 第十六條在檢測檢驗資質有效期內，檢測檢驗機構應當接受資質證書頒發機關組織進行的定期和不定期的監督評審或者檢查。省級資質證書頒發機關監

25、督評審的結果應當抄報安全監管總局。安全監管總局可以對乙級機構進行不定期的監督評審或者檢查。經委托各省級安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構可以對本行政區域內甲級機構進行監督檢查。 v 第十七條檢測檢驗機構應當在每年一月份向資質證書頒發機關報送上一年度的工作總結和本年度的工作計劃；乙級機構工作總結和工作計劃由所在地省級安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構匯總后抄報安全監管總局。 v 第十八條檢測檢驗機構有下列情形之一的，由資質證書頒發機關注銷其檢測檢驗資質：（一）資質有效期屆滿未申請換證或者未批準換證的；（二）機構依法終止的；（三）資質依法被撤銷的；（四）不宜繼續認定資質的其他情形。被注銷資質的機構應當自決定注銷其資質之日起7日內將資質證書和相關印章交還資質證書頒發機關，并不得繼續以檢測檢驗機構名義從事相關業務活動。 v 2009年新頒布的幾個總局令v 作業場所職業健康監督管理暫行規定（國家安全生產監督管理總局令第23號 ）v 作業場所職業危害申報管理辦法（國家安全生產監督管理總局令第27號 ）v 冶金企業安全生產監督管理規定