1、附件2江門市應急食品（方便面、餅干）儲備實施方案為及時應對因自然災害、重大疫情和各類突發事件等引起的應急物資（特指方便面及餅干，以下簡稱應急食品）市場供應異常波動，確保滿足緊急狀況下我市城鄉居民對方便食品的需求，維護正常的市場秩序和社會穩定，根據商務部生活必需品市場供應應急管理辦法（商務部2011年第4號令）及關于印發江門市應急物資儲備體系建設實施方案的通知（江府辦2009111號）、關于調整江門市應急物資儲備工作聯席會議制度成員及部門工作職責的通知（江經信生產201514號）要求，結合我市實際，特制定本實施方案。一、指導思想根據國務院關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知（國發2010

2、40號）、商務部生活必需品市場供應應急管理辦法（商務部2011年第4號令）等文件精神，采取“政府委托、企業運作、動態儲備、適當補貼、供應及時”模式，建立我市應急食品儲備制度，增強政府調控能力，滿足緊急狀態下廣大市民對應急食品等生活必需品的需要，確保市場平穩運行和社會穩定。二、組織機構市商務局成立應急食品儲備工作領導小組，由市商務局局長任組長，分管副局長任副組長，有關科室負責人為成員。領導小組辦公室設在市商務局市場建設管理科，具體負責應急食品儲備管理及應急調度等有關工作。三、儲備任務和儲備方式（一）儲備任務應急食品儲備的品種為方便面和餅干。按照本市局部地區10萬人口受突發事件影響，每人每天應急食

3、品需求量0.5公斤，儲備供應天數7天的標準計算，應急食品儲備量350噸，其中，方便面儲備量200噸，餅干儲備量150噸（今后可根據應急工作和應急需求的變化，適當調整儲備量）。儲備期限1年。（二）儲備方式應急食品實行商業儲備，采取政府補貼、委托企業進行儲備的方式，由企業代政府儲存規定品種和數量的應急食品。四、承儲企業資質條件及選定程序（一）應急食品承儲企業需具備的資質條件:1. 具有獨立法人資格，符合工商注冊經營范圍。2. 企業財務狀況良好，具有較好的商業信譽，各項管理制度健全規范，財務管理嚴格，企業的生產經營狀況良好，企業生產經營的核算、統計制度及報表規范健全。3. 具有相應的生產經營能力及庫

4、存倉儲能力。（二）承儲企業選定程序：1. 由市商務局印發申報應急食品儲備通知，向社會公告承儲企業申報條件，在本市范圍內組織符合條件的企業積極申報應急食品承儲。2. 市商務局會同市財政局等部門組成審核小組，對申報應急食品承儲企業進行資格審查，擇優選擇，審查結果在本市主流媒體或者市商務局官方網站公示7天，公示期滿，如無異議，確定承儲企業；原則上選定2家企業，分別負責方便面、餅干的儲備。3. 市商務局負責與選定的承儲企業簽訂儲備協議（另制定），明確雙方的權利和義務。 五、應急食品管理和動用操作流程（一）入庫管理承儲企業按照我市確定的應急食品儲備的種類、數量及質量要求，實行專倉儲存、專人管理、專賬記載

5、，標明存放儲備商品的品種、數量，確保賬物相符。（二）輪換管理在確保落實儲備任務的前提下，承儲企業可對承儲的應急食品進行輪換更新，每次輪換不得超過承儲總量的30%，確保應急食品輪換補充及時、質量安全。正常情況下，應急食品的輪換應在方便食品保質期內進行。（三）動用管理及操作流程在發生重大自然災害、事故災難、突發公共衛生事件或突發事件亟需社會救濟時，由市政府或者經市政府授權的部門向市商務局下達動用應急食品儲備的指令，市商務局按照指令執行，向各承儲企業下達動用應急食品的品種、數量和使用安排，具體操作流程如下：由市政府或者經市政府授權的部門向市商務局下達動用應急食品儲備指令，市商務局向承儲企業下達動用應

6、急食品品種、數量和使用安排。承儲企業根據市商務局下達的應急食品出庫的計劃安排，按時做好應急食品出庫和投放，并將執行情況報送市商務局。按照先調用、后結算的原則，動用投放應急食品所需的費用，由市商務局根據市場實際價格情況核定，報市政府批準后，由市財政局撥付給承儲企業。六、儲備費用核定及撥付市財政安排的應急食品儲備專項資金，主要用于補貼承儲企業應急食品儲備的資金占用利息費和倉儲保管費。（一）儲備費用核定1. 資金占用利息費。計算方式：應急食品儲備量×儲備應急食品單價（或市場均價）×中國人民銀行公布當年的一年期貸款基準利率（2016年為4.35%）。2. 倉儲保管費。參照國家商務部

7、最近實行的中央儲備物資競買倉儲保管費標準，結合江門市實際，按每天每噸1元計算，倉儲保管費計算方式：應急食品儲備量×1元/噸天×365天。（二）儲備費用撥付承儲企業落實儲備任務后，由承儲企業向市商務局提出驗收申請，市商務局會同市財政局組織聯合驗收，對符合儲備協議要求的，按照財政專項資金管理的有關規定，向承儲企業撥付儲備費用。七、加強監督檢查（一）實施應急食品儲備是保障民生、維護群眾切身利益的舉措，商務主管部門要重視應急食品的儲備管理工作，確保應急食品儲備數量充足，質量保證，供應及時。（二）加強對承儲企業的監管。市商務局牽頭會同市財政局不定期對承儲企業的應急食品儲備、輪換情況進行督促和檢查，確保應急食品儲備數量充足和儲備物資不變質、不過期。（三）建立應急食品儲備信息報送制度。督促承儲企業定期編制應急食品儲備管理統