1、構(gòu)建“六項機制”強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作實施細則第一章總則第一條為指導(dǎo)和規(guī)范全省全面深入開展各類安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作（以下簡稱“安全風(fēng)險管控”），著力構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，有效防范較大、遏制重特大事故發(fā)生。根據(jù)安徽省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建“六項機制”強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控的實施意見（皖政辦201716號），制定本實施細則。第二條安全風(fēng)險管控工作是指對涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故及人員傷亡、財產(chǎn)損失及其他不良社會影響的單位、場所、部位、建設(shè)項目、設(shè)備設(shè)施和活動（范圍見附件1）進行風(fēng)險排查、評估和管控等工作。第三條安全風(fēng)險管控工作按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必

2、須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“分級、屬地管理”的要求，堅持分級管控、分類實施、屬地管理的原則。第四條本實施細則重點對各類風(fēng)險點查找、風(fēng)險研判、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險防范、風(fēng)險處置、風(fēng)險責(zé)任等“六項機制”提出指導(dǎo)性要求，旨在規(guī)范安全風(fēng)險管控工作的基本流程，提高安全風(fēng)險管控工作的效率和質(zhì)量，實現(xiàn)安全風(fēng)險管控閉環(huán)管理。第五條本實施細則適用于全省行政區(qū)域內(nèi)安全風(fēng)險管控工作。第二章風(fēng)險點查找第六條準(zhǔn)確把握查找對象。風(fēng)險點又稱危險因素、危險源，是指本身具有危險性，或在一定條件下具有危險性，存在著導(dǎo)致人身傷害、健康損害或財產(chǎn)損失風(fēng)險的場所、部位、狀態(tài)和活動。第七條科學(xué)建立查找依據(jù)。市、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)

3、部門、單位負責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險點的查找工作，要分行業(yè)、領(lǐng)域和場所（各行業(yè)領(lǐng)域和場所分類見附件1）科學(xué)制定安全生產(chǎn)風(fēng)險點查找指導(dǎo)手冊（參考格式見附件2）,作為基層單位具體組織開展安全風(fēng)險點查找的依據(jù)。第八條合理劃分網(wǎng)格單元。各地區(qū)、單位（含各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)等，下同）要根據(jù)各自實際，以網(wǎng)格化、全覆蓋的方式，合理劃分風(fēng)險點查找的最小單元（地理區(qū)域、單位、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)或活動場所、某項活動等），明確每個單元的范圍和風(fēng)險點查找工作的責(zé)任單位、責(zé)任人，落實查找責(zé)任。第九條動態(tài)查找風(fēng)險點。1 .考慮外部動態(tài)變化。風(fēng)險點查找的范圍應(yīng)覆蓋所有區(qū)域，所有設(shè)施和場所，覆蓋所有

4、人員的活動；在實施查找時，應(yīng)充分考慮外部情況變化對風(fēng)險點的影響，認真分析平時條件、特殊時段、特殊自然條件下不同風(fēng)險點的出現(xiàn)；以及同一風(fēng)險點在不同外部條件下，出現(xiàn)不同的風(fēng)險，充分識別各種潛在風(fēng)險。2 .考慮內(nèi)部動態(tài)變化。各地區(qū)、行業(yè)、單位應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展變化特點，合理制定工作周期，反復(fù)開展風(fēng)險點查找工作。原則上各層級、各單位應(yīng)結(jié)合隱患排查治理活動，每年至少組織開展1次全面的風(fēng)險點查找工作，并對風(fēng)險點清單進行同步更新。當(dāng)環(huán)境、設(shè)施、組織、人員、活動等發(fā)生變更時，要隨時對相關(guān)風(fēng)險點開展重新查找工作。在策劃、籌備可能涉及群體性安全的活動或進行重大的設(shè)施、環(huán)境變更前，應(yīng)提前開展風(fēng)險點查找工作。3 .社會聯(lián)

5、動查找風(fēng)險。查找風(fēng)險點工作要依據(jù)安全風(fēng)險點查找指導(dǎo)手冊，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下，層層組織發(fā)動基層群眾和單位員工，自下而上全面開展；同時鼓勵社會公眾廣泛參與，并通過網(wǎng)絡(luò)、移動通信等多種方式，建立穩(wěn)定暢通的信息溝通渠道，及時接收社會公眾提供的風(fēng)險點信息。4 .規(guī)范填報查找結(jié)果。各層級對下級提交的風(fēng)險點信息，經(jīng)篩選、確認、分類匯總，填報風(fēng)險點清單。清單要全面動態(tài)反映各地區(qū)、行業(yè)、單位內(nèi)風(fēng)險點的部位、狀態(tài)等，清楚描述每個風(fēng)險點的產(chǎn)生條件、表現(xiàn)特征，初步判定風(fēng)險類型和等級，以及在風(fēng)險一旦失控的情況下可能導(dǎo)致的后果等。5 .各地區(qū)、行業(yè)、單位要將確認后的風(fēng)險點清單，錄入風(fēng)險點管理信息系統(tǒng)（風(fēng)險點信息采集、審核

6、、報送流程圖詳見附件3）。根據(jù)風(fēng)險點的變化情況，做好動態(tài)實時更新，為后續(xù)開展風(fēng)險研判，進而有效管控各類風(fēng)險提供基礎(chǔ)。第三章風(fēng)險研判第十條各級政府要建立完善安全風(fēng)險評估與論證機制。對風(fēng)險點查找階段發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險應(yīng)進行分類、分級，實時調(diào)整風(fēng)險等級，逐級核定風(fēng)險級別，并及時公告風(fēng)險信息，提高風(fēng)險研判的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和高效性，以便對各風(fēng)險點采取針對性的管理措施。第十一條合理進行風(fēng)險分類。對于查找階段提交的風(fēng)險清單，按照生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T13861-2009）、企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-1986）分類標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)、領(lǐng)域和場所（見附件1）對風(fēng)險進行分類。第十二條科學(xué)實施風(fēng)

7、險分級。1 .對于風(fēng)險點查找階段發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險，綜合考慮事故發(fā)生的可能性以及事故發(fā)生后果的嚴重性，將風(fēng)險點按其風(fēng)險大小由高到低分為紅色、橙色、黃色、藍色四個等級（見附件4）o每個風(fēng)險點分級結(jié)果錄入風(fēng)險點管理信息系統(tǒng)，并對紅色、橙色等級風(fēng)險點專門建檔。2 .生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險分級工作由本單位組織實施，其他場所的風(fēng)險分級工作由所在市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、辦事處）等各級政府及有關(guān)部門組織實施，也可委托第三方服務(wù)機構(gòu)協(xié)助實施。3 .各級政府、各有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位及時核定風(fēng)險級別，形成清單報上一級部門和單位。第十三條實時調(diào)整風(fēng)險等級。各地區(qū)、行業(yè)、單位針對風(fēng)險點的動態(tài)變化，須及時調(diào)整風(fēng)險等級，實

8、施動態(tài)評估分級。1 .風(fēng)險點自身發(fā)生變化；2 .風(fēng)險點周邊環(huán)境發(fā)生變化；3 .組織管理形式發(fā)生變化；4 .同類型風(fēng)險點或相關(guān)行業(yè)發(fā)生較大影響的事故災(zāi)害；5 .國家、地方和行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范發(fā)生變化；6 .其他情況。第十四條及時公告風(fēng)險信息。各級政府及有關(guān)部門應(yīng)在風(fēng)險點管理信息系統(tǒng)上，結(jié)合風(fēng)險分類、分級結(jié)果,形成安全風(fēng)險點空間分布圖，在信息化平臺上及時公告。第四章風(fēng)險預(yù)警第十五條對于風(fēng)險研判階段確定的紅色、橙色、黃色、藍色四個等級的風(fēng)險點，加強預(yù)測預(yù)警，強化監(jiān)測監(jiān)控，做到早預(yù)警、早干預(yù)，及時督促整治，進一步增強安全生產(chǎn)工作的主動性和預(yù)見性。第十六條科學(xué)進行風(fēng)險預(yù)警分級。風(fēng)險預(yù)警由高到

9、低分為四級：I級預(yù)警（特別嚴重）、II級預(yù)警（嚴重）、田級預(yù)警（較重）、IV級預(yù)警（一般），預(yù)警級別依次用紅色、橙色、黃色、藍色四種顏色表示（見附件5）。第十七條及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息。1 .各地區(qū)、行業(yè)、單位的責(zé)任部門，結(jié)合各自情況，確定各級預(yù)警信息發(fā)布的具體條件。各級政府應(yīng)急機構(gòu)或者有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱預(yù)警發(fā)布單位）確定相應(yīng)的預(yù)警級別、發(fā)布時間、可能影響范圍、警示事項、采取的措施、預(yù)警時效等。省、市、縣級政府授權(quán)的預(yù)警信息發(fā)布工作機構(gòu)在接收預(yù)警發(fā)布單位送發(fā)的預(yù)警信息后，按照指定的范圍和時間，通過網(wǎng)站、廣播、電視、微博等渠道及時向社會發(fā)布預(yù)警信息。2 .各地區(qū)、行業(yè)、單位采用監(jiān)測預(yù)警、巡查預(yù)警、

10、綜合預(yù)警等方式進行預(yù)警。鼓勵采用監(jiān)測系統(tǒng)進行監(jiān)測預(yù)警。（1）監(jiān)測預(yù)警由各地區(qū)、行業(yè)、單位采用安全風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)對關(guān)鍵參數(shù)進行實時監(jiān)測，達到預(yù)警條件時，預(yù)警系統(tǒng)自動報警并上傳數(shù)據(jù)，自動發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。（2）巡查預(yù)警由各地區(qū)、行業(yè)、單位對風(fēng)險點進行現(xiàn)場巡查，預(yù)估風(fēng)險狀況，逐級上報，并由預(yù)警發(fā)布單位發(fā)布巡查預(yù)警信息。（3）綜合預(yù)警由預(yù)警發(fā)布單位，依據(jù)風(fēng)險預(yù)警的監(jiān)測數(shù)據(jù)、現(xiàn)場巡查信息及現(xiàn)場風(fēng)險狀況，同時參考相關(guān)單位提出的綜合預(yù)警建議，進行綜合判定，由預(yù)警發(fā)布單位發(fā)布綜合預(yù)警信息。第十八條快速響應(yīng)風(fēng)險預(yù)警。1 .對于紅色預(yù)警，各地區(qū)、行業(yè)、單位要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實施預(yù)警處理，加強監(jiān)測、巡查和跟蹤，

11、同時在規(guī)定時限內(nèi)逐級上報至省政府應(yīng)急辦及有關(guān)部門。2 .對于橙色預(yù)警，各地區(qū)、行業(yè)、單位要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實施預(yù)警處理，加強監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時逐級上報至市政府應(yīng)急辦及有關(guān)部門。3 .對于黃色預(yù)警，各地區(qū)、行業(yè)、單位要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實施預(yù)警處理，加強監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時逐級上報至縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦及有關(guān)部門。4 .對于藍色預(yù)警，各單位須隨時關(guān)注預(yù)警的風(fēng)險狀況，加強監(jiān)測、巡查和跟蹤。第十九條實時調(diào)整風(fēng)險預(yù)警級別。預(yù)警發(fā)布單位在發(fā)布預(yù)警信息后，需要密切關(guān)注風(fēng)險的發(fā)展趨勢，按照規(guī)定的權(quán)限和程序，實時調(diào)整風(fēng)險預(yù)警級別，并及時發(fā)布調(diào)整后的預(yù)警信息。第二十條適時解除風(fēng)險預(yù)警信號。各地

12、區(qū)、行業(yè)、單位采用技術(shù)與管理措施后，導(dǎo)致發(fā)生預(yù)警的因素已得到妥善處置或消失，具備預(yù)警解除條件時，由預(yù)警發(fā)布單位及時解除預(yù)警信號。第二十一條分析觸發(fā)風(fēng)險預(yù)警原因。預(yù)警發(fā)布單位要對觸發(fā)預(yù)警的原因進行綜合分析，提出改進風(fēng)險防范的措施和建議，督促完善防范措施，持續(xù)改進完善預(yù)警機制，提高風(fēng)險管控能力。第五章風(fēng)險防范第二十二條各地區(qū)、行業(yè)、單位根據(jù)風(fēng)險研判結(jié)果，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)規(guī)定，制定、完善風(fēng)險防范措施，并嚴格組織落實，實現(xiàn)風(fēng)險可控。第二十三條認真組織制定防范措施。1 .企業(yè)或單位是風(fēng)險防范的主體，要實行安全風(fēng)險自查自改自報閉環(huán)管理。應(yīng)針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位，按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

13、規(guī)范，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面，制定并落實相應(yīng)風(fēng)險級別的具體風(fēng)險防范措施，通過隔離風(fēng)險點、實施個體防護、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等手段，達到消除、降低風(fēng)險的目的。在風(fēng)險點醒目位置設(shè)置安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)的事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。2 .各級政府和部門按照“分級、屬地管理，誰主管，誰負責(zé)”的原則，采取制度、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、經(jīng)濟、管理等措施，依法督促相關(guān)企業(yè)和單位采取風(fēng)險防范和技術(shù)保障措施，降低和消除事故風(fēng)險。第二十四條強化風(fēng)險源頭管理。1 .制定重大政策、實施重大工程、舉辦重大活動時，要先期開展專項安全風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果制定有針對性的安全風(fēng)險管控

14、措施和應(yīng)急預(yù)案。2 .項目審批部門在項目審批時，要抄送同級負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，全面落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”各個階段的監(jiān)督和審查責(zé)任；3 .高危項目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件，城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理各項工作必須以安全為前提，實施風(fēng)險評估，對重大風(fēng)險項目“一票否決”。4 .持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化，夯實安全基礎(chǔ)5 .要科學(xué)合理確定企業(yè)選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活區(qū)空間布局。要緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動高危產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第二十五條突出高風(fēng)險重點管控。加大高風(fēng)險等級風(fēng)險點檢查頻率和監(jiān)管力度，紅色、橙色等級的風(fēng)險點要建立專門

15、檔案，強化風(fēng)險防范技術(shù)、制度、管理措施，其中紅色等級風(fēng)險點每3年要組織第三方進行1次全面分析、評估，確保高等級風(fēng)險點安全可控。第二十六條加強防范措施落實檢查。1 .要結(jié)合安全隱患排查治理體系建設(shè)，并根據(jù)風(fēng)險點查找和研判結(jié)果組織制定安全隱患排查清單。2 .各生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展廠（公司）、車間、班組級巡回檢查、例行檢查、綜合檢查和專業(yè)檢查，及時掌握管理范圍內(nèi)各風(fēng)險防范措施落實情況。對紅色、橙色等級風(fēng)險點每班至少檢查1次，黃色等級風(fēng)險點每周至少檢查1次，藍色等級風(fēng)險點每半月至少檢查1次，其他風(fēng)險點每月至少檢查1次。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、辦事處）政府、行政村（居委會、社區(qū)）參照組織檢查。3 .各級負有安全監(jiān)

16、管職責(zé)的部門通過安全生產(chǎn)大檢查、專項檢查、執(zhí)法檢查、專家會診、區(qū)域性評估等方式，按照執(zhí)法計劃或工作計劃，定期對較高風(fēng)險等級風(fēng)險點的防范措施落實情況進行綜合檢查或?qū)ｍ棛z查。4 .對排查出的所有安全隱患，要按照責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”的要求，制定并嚴格落實隱患治理方案，確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)。紅色、橙色等級風(fēng)險點安全隱患排查記錄、治理方案和銷案臺賬應(yīng)納入專門檔案管理。第二十七條強化隱患排查治理執(zhí)法。對高風(fēng)險且無法有效管控降低風(fēng)險的單位、企業(yè)，要依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押、關(guān)閉、取締等措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟處罰，對構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對一時

17、無法關(guān)閉、取締的重大風(fēng)險點，要結(jié)合實際劃定禁區(qū)，盡可能把風(fēng)險限制在可防、可控范圍內(nèi)。要嚴格實施重大隱患掛牌督辦、安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，推進重大安全隱患整改。第二十八條實施防范措施動態(tài)管理。各地區(qū)、行業(yè)、單位進行風(fēng)險點清單周期性更新，因環(huán)境、設(shè)施、組織、人員、活動等變更而導(dǎo)致風(fēng)險點和風(fēng)險研判結(jié)果變化時，要對防范措施的適用性等重新進行檢查評估。對不適用的安全防范措施要及時修訂完善。第六章風(fēng)險處置第二十九條針對不同風(fēng)險點可能發(fā)生的后果，堅持搶早搶小的原則，采取科學(xué)有效措施，實行風(fēng)險差異化處置，加強應(yīng)急處置保障能力建設(shè)，確保關(guān)鍵時刻處置準(zhǔn)、處置快、處置好。第三十條加強事故初期處置。發(fā)生險情或

18、出現(xiàn)事故苗頭時，網(wǎng)格單元現(xiàn)場人員應(yīng)根據(jù)風(fēng)險點的性質(zhì)特點、危害程度，立即按現(xiàn)場處置方案科學(xué)處置，并同時向本單位負責(zé)人或者有關(guān)部門報告，防止事態(tài)擴大。第三十一條準(zhǔn)確應(yīng)對事故險情。事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門、單位接到事故報告后，根據(jù)險情程度或已造成的損失大小，研判應(yīng)啟動的響應(yīng)等級，并按照應(yīng)急預(yù)案立即組織實施。第三十二條科學(xué)組織施救。響應(yīng)事故救援的有關(guān)政府或單位，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部。根據(jù)事故的具體情況，科學(xué)制定具體的施救方案。要合理調(diào)配相關(guān)專業(yè)救援隊伍、醫(yī)療、公安力量和物資、裝備、器材，加強宣傳和輿情引導(dǎo)，加強組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場管控，迅速開展施救。救援過程中要注意防止事故的擴大

19、及次生事故的發(fā)生。第三十三條妥善處置善后工作。事故威脅和危害得到控制或者消除后，地方政府和事故發(fā)生單位要采取必要措施，妥善安置和慰問受害、受影響人員，開展遇難人員善后和賠償、征用物資補償、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍補償?shù)裙ぷ鳎M快消除事故影響，恢復(fù)社會正常秩序。第三十四條組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量，對事故造成的損失和應(yīng)對處置工作進行統(tǒng)計、調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。第三十五條提高風(fēng)險處置保障能力。1 .完善應(yīng)急預(yù)案。各級政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)風(fēng)險特點和可能發(fā)生的事故情況，負責(zé)制訂、指導(dǎo)轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域做好預(yù)案優(yōu)化工作，推動預(yù)案簡明化、專業(yè)化、實用化。預(yù)案編制單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險類別等級、特點及性質(zhì)，制定

20、綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，突出預(yù)案針對性、實用性、科學(xué)性。組織事故應(yīng)急處置效果評估，查找應(yīng)急預(yù)案存在的問題，并不斷修改完善。2 .強化應(yīng)急預(yù)案演練。各級政府及有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，并對演練效果進行評估。各級政府有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，普及避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的應(yīng)急處置技能。3 .推進專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。各級政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)建立由各行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才組成的應(yīng)急處置專家?guī)臁８鞯匾⒔?/p>

21、全應(yīng)急處置隊伍建設(shè)、裝備物資、征用補償?shù)缺Ｕ现贫取５谄哒嘛L(fēng)險責(zé)任第三十六條按照“五級五覆蓋”和“五落實五到位”的要求，對照風(fēng)險點清單，將風(fēng)險管控責(zé)任進一步分解細化，劃分網(wǎng)格單元，明確責(zé)任單位，落實責(zé)任人，確保風(fēng)險管控工作落實到位。第三十七條科學(xué)劃分網(wǎng)格責(zé)任。1 .以市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）、村（居委會、社區(qū)）等各層級行政區(qū)劃為責(zé)任單位，以村（居委會、社區(qū)）為最小風(fēng)險責(zé)任單元，逐層逐級劃分網(wǎng)格，通過“范圍定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”，建立“橫到邊、縱到底”的覆蓋全省的網(wǎng)格化責(zé)任體系，確保每個網(wǎng)格有人管、管到位、出成效。2 .各生產(chǎn)經(jīng)營單位或有關(guān)單位，要劃分最小風(fēng)險責(zé)任單元，落實全員網(wǎng)

22、格化管理責(zé)任。要建立風(fēng)險管控責(zé)任制，明確各級人員的風(fēng)險管控責(zé)任。同時，動員全員參與，做到上下聯(lián)動、全域覆蓋，延伸安全風(fēng)險排查觸角，夯實安全基礎(chǔ)。第三十八條明確推進風(fēng)險管控工作職責(zé)。1 .省政府負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的風(fēng)險管控工作，并將風(fēng)險管控工作納入年度安全生產(chǎn)工作考核重要內(nèi)容，定期聽取匯報，協(xié)調(diào)解決重難點問題，統(tǒng)籌建設(shè)安徽省風(fēng)險管控信息系統(tǒng)。2 .省有關(guān)部門和中央駐皖單位負責(zé)組織實施本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管控工作，分別制定具體的實施方案，編制安全風(fēng)險點查找指導(dǎo)手冊及配套文件方案，開展安全風(fēng)險管控培訓(xùn)工作，組織確定風(fēng)險點分級及其管控措施，對風(fēng)險管控工作的實施情況進行監(jiān)督檢查

23、。每年度向省政府安委會辦公室報送風(fēng)險管控工作報告。3 .各市、縣（區(qū)、市）政府負責(zé)組織落實本轄區(qū)風(fēng)險管控工作，制定具體的實施方案、編制安全風(fēng)險點查找指導(dǎo)手冊，收集、填報風(fēng)險點的數(shù)據(jù)信息，匯總風(fēng)險點清單，審核、確認風(fēng)險點等級，編制風(fēng)險點排查管控清單；根據(jù)風(fēng)險評級結(jié)果，落實不同風(fēng)險等級的差異化動態(tài)管理，明確風(fēng)險管控和監(jiān)管責(zé)任單位。開展安全風(fēng)險管控培訓(xùn)工作，及時向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息。每年度向上一級政府安委會辦公室報送風(fēng)險管控工作報告。4 .鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府落實村（居委會、社區(qū)）網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格責(zé)任人，收集網(wǎng)格內(nèi)風(fēng)險點信息，并進行初步風(fēng)險研判，及時錄入或者督促填報信息。村（居委會、社區(qū)）負責(zé)將區(qū)域內(nèi)

24、小微企業(yè)及公共區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，明確各網(wǎng)格責(zé)任人，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，做好風(fēng)險點基本信息采集、上報等工作。第三十九條加強責(zé)任落實檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位在開展“三查三單”制度落實、安全生產(chǎn)巡查及執(zhí)法檢查、大檢查時，要將開展安全風(fēng)險管控構(gòu)建“六項機制”工作的落實情況納入巡查、督查、檢查的重要內(nèi)容。要對照風(fēng)險管控責(zé)任清單，逐一對照檢查，督促落實責(zé)任分工，利用信息化手段掌握轄區(qū)內(nèi)各級、各單位風(fēng)險管控工作和風(fēng)險點實時情況，及時提醒、提示、督促風(fēng)險管控責(zé)任落實到位。安全風(fēng)險管控“六項機制”工作流程圖詳見附件6。第八章信息化支撐保障第四十條為實現(xiàn)安全風(fēng)險管控構(gòu)建“六項機制”工作的數(shù)據(jù)共享，確保安全風(fēng)

25、險管控工作順利開展，在省安全監(jiān)管局信息化平臺的基礎(chǔ)上，由省政府安委會辦公室統(tǒng)籌建設(shè)“安徽省風(fēng)險管控信息系統(tǒng)”（以下簡稱“省風(fēng)控系統(tǒng)”），并為省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、辦事處）、村（居委會、社區(qū)）、網(wǎng)格員等不同層級用戶設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限。第四十一條通過建設(shè)“省風(fēng)控系統(tǒng)”，實現(xiàn)風(fēng)險點的數(shù)字化管理。1 .實現(xiàn)風(fēng)險點的清單化、動態(tài)化的數(shù)據(jù)信息管理，能夠及時更新，保證風(fēng)險點信息的準(zhǔn)確性、風(fēng)險級別的可調(diào)整性，方便相關(guān)人員對風(fēng)險點數(shù)據(jù)的管理。2 .實現(xiàn)風(fēng)險點的圖形化管理。建立分轄區(qū)、分行業(yè)領(lǐng)域、分種類的多圖層地圖信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各級政府、各相關(guān)部門以及相關(guān)人員均可在其權(quán)限范圍內(nèi)查詢、顯示和管理風(fēng)險點電子

26、地圖資源。3 .實現(xiàn)預(yù)警信息的電子化管理。鼓勵有條件、有能力的生產(chǎn)經(jīng)營單位或主管部門開發(fā)建設(shè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對風(fēng)險點實時監(jiān)控、及時預(yù)警。4 .實現(xiàn)不同系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)和交互功能。“省風(fēng)控系統(tǒng)”具備與其他相關(guān)系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和交互的功能，并為各地市和相關(guān)部門后續(xù)可能出現(xiàn)的新系統(tǒng)預(yù)留接口。第九章附則第四十二條各級政府和有關(guān)部門、單位要根據(jù)本實施細則，制定或完善本地區(qū)、單位、本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險管控工作，以及落實安全風(fēng)險“六項機制”的實施細則、工作標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際明確風(fēng)險管控工作的流程和分工。第四十三條安全風(fēng)險管控工作中涉及的秘密信息和敏感信息應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)處理。第四十四條本實施細則由省政府安委會辦

27、公室負責(zé)解釋。附件：1.各行業(yè)領(lǐng)域和場所分類2 .安全生產(chǎn)風(fēng)險點查找指導(dǎo)手冊（參考格式）3 .風(fēng)險點信息采集、審核、報送流程圖4 .風(fēng)險分級方法和標(biāo)準(zhǔn)5 .風(fēng)險預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)6 .安全風(fēng)險管控“六項機制”工作流程圖附件1各行業(yè)領(lǐng)域和場所分類1 .單位類：礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、冶金工貿(mào)等各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。2 .場所類：城市綜合體、高層建筑、客運車站、地鐵站、渡口、碼頭、民用機場、商場（市場）、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園（托兒所）、福利院、養(yǎng)老院、賓館、飯店、體育場館、會堂、圖書館、展覽館、博物館、寺廟、教堂和公共娛樂場所等人員密集場所。3 .部位類：交通事故易發(fā)多發(fā)路段、

28、余泥渣土（建筑垃圾）受納場、垃圾填埋場和焚燒站、危房危樓、老舊房屋、爛尾樓、人防工程，以及易發(fā)生滑坡、泥石流、塌陷、沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害和內(nèi)澇災(zāi)害等重點區(qū)域和部位。4 .活動類：體育賽事、戶外運動、文藝演出、演唱會、游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等大型群眾性活動現(xiàn)場。5 .建設(shè)項目類：建筑工程、城市交通設(shè)施、水利工程、電力工程、市政工程、地下空間等大型建設(shè)項目。6 .設(shè)施設(shè)備類：軌道交通、電力設(shè)施、隧道橋梁（含高架橋）、管線管廊（燃氣、石油、天然氣、水、電等）、通信、建筑用升降機、電梯及游樂設(shè)施、煤氣瓶、玻璃幕墻、戶外廣告牌、城市舊擋土墻等重點設(shè)備設(shè)施；商船、游船、渡船、漁業(yè)船舶、客運班車

29、、旅游包車、危險物品運輸車輛、重型貨車和汽車列車、建設(shè)施工單位散裝物料車、校車、教練車等重點交通運輸設(shè)備設(shè)施。7 .其他類：上述分類中未能涉及但確實存在風(fēng)險隱患的其他風(fēng)險點。附件2冶金工貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險點查找指導(dǎo)手冊（示例）（一）風(fēng)險點查找范圍1 .裝置、設(shè)備、場所類（1）產(chǎn)生、供給能量的（如：發(fā)動機、變壓器、油罐）。（2）使人體或物體具有較高勢能的（如：電梯、腳手架、高空作業(yè)平臺）（3）一旦失控可能產(chǎn)生能量積蓄或突然釋放的。（如：各種壓力容器、槽罐、強烈放熱反應(yīng)的化工裝置）。（4）生產(chǎn)、加工、儲存危險物質(zhì)的。2 .能量載體類高溫物體、低溫物體、放射源、帶電體、行駛中的車輛、運動部件、飛

30、行物體等。3 .危險物質(zhì)類各種有毒、有害、腐蝕性、刺激性、可燃燒爆炸的物質(zhì)等。4 .危險作業(yè)活動類如動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵（二）安全風(fēng)險點電單（樣式）風(fēng)險點風(fēng)險點描述風(fēng)險點所在位置風(fēng)險等級所在單元類另1分類名稱具體名稱風(fēng)險特征產(chǎn)生條件可能導(dǎo)致的后果市縣/區(qū)主管（監(jiān)管）單位、街道單位名稱詳細地址坐標(biāo)（經(jīng)緯度）負責(zé)人聯(lián)系電話冶金工貿(mào)場所（三）安全風(fēng)險點清單填表說明1 .【序號】請按照“一點一號”（即1個風(fēng)險點1個序號）方式，順序填寫。2 .【上報單位】縣級數(shù)據(jù)（或報告報告）請?zhí)顚懣h級行業(yè)主管單位名稱，市級報告請?zhí)顚懯屑壭袠I(yè)主管單位名稱。3 .【填報日期】市

31、級報告請?zhí)顚戇f交省有關(guān)部門的日期，縣級報告填報日期由市級規(guī)定。4 .【類別】請在下拉菜單中選擇，各行業(yè)主管部門、各地級市如在“類別”之外增加，請（選項表）中修改，同時報表中進行說明。5 .【分類名稱】請在下拉菜單中選擇，各行業(yè)主管部門、各地級市如在“分類名稱”之外增加，請在（選項表）中修改，同時報表中進行說明。6 .【具體名稱】請?zhí)顚懢唧w風(fēng)險點、危險源名稱，請注意名稱的唯一性。7 .【市】請?zhí)顚懙丶壥械拿Q，如“合肥市”、“蕪湖市”，請勿填寫“合肥”、“蕪湖”不帶市的名稱和“鳳臺縣”等縣級市名稱。8 .【縣/區(qū)】請?zhí)顚懣h、縣級市、區(qū)的名稱，如“包河區(qū)”、“明光市”9 .【主管（監(jiān)管）單位、街道

32、】請?zhí)顚懼鞴埽ūO(jiān)管）單位、街道的名稱，如“蕪湖路街道”、“吳山鎮(zhèn)”。10 .【單位名稱】：請?zhí)顚戯L(fēng)險點、危險源的主體責(zé)任單位營業(yè)執(zhí)照名稱或法定名稱。11 .【詳細地址】請?zhí)顚懺敿毜牡刂返介T牌號，如“XX市XX區(qū)XX街道XX小區(qū)XX幢XX室”。12 .【坐標(biāo)】請?zhí)顚戯L(fēng)險源危險點中心的經(jīng)緯度。13 .【負責(zé)人】：法定代表人或企業(yè)實際控制人。14 .【聯(lián)系電話】：法定代表人或企業(yè)實際控制人的聯(lián)系電話。15 .【風(fēng)險等級】：下拉菜單中選擇，不允許修改。16 .【管控措施】：一般填寫以下內(nèi)容：主體責(zé)任單位管控措施。主管部門管控措施。應(yīng)急措施。附件3.附件4風(fēng)險分級方法和標(biāo)準(zhǔn)4-1事故發(fā)生的可能性分析級別說明描述I極有口能發(fā)生全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率極圖II很可能發(fā)生全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率較局III可能發(fā)生全國范圍內(nèi)發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也偶有發(fā)生；評估范圍未發(fā)生過，但類似區(qū)域/行業(yè)發(fā)生頻率較高IV較/、口能發(fā)生全國范圍內(nèi)未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)偶有發(fā)生V基本/、口能發(fā)生全國范圍內(nèi)未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也極少發(fā)生4-2可能發(fā)生的事故后果