1、【引言】民辦學校是指國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面 向社會依法舉辦的學校或其他教育機構。在?義務教育法?中，民辦教育是有其法定的存在和開展空間的，對民辦教育 的地位和價值也有著明確的說明和規定， 使民辦教育在?憲法?、?教育法?和?民 辦教育促進法?等的指導下，又有了進一步明確和對應的國家法律依據。隨著市場經濟的開展，對于一些家長和學生的個性化學習需求，如孩子的托管、 個性化幫助與特色學習等，公辦學校并不能完全提供。公辦學校提供的是常規的、 標準化的教育，民辦學校那么更多地適應一些情況比擬特殊的孩子或多元化的學習需 求。公辦學校與民辦學校之間的分工應該是很明確的，也應

2、該在法律上給予明確的 界定。對于義務教育階段的所有學校包括民辦學校來說，標準都只有一個，就是遵循 ?義務教育法?。在這個法律中，各類學校都能找到自己的位置。對學校來說，法 律所帶來的不僅是約束，更是標準的跑道。只有在這樣的跑道上，民辦教育才能發 展得更快，才能擁有更寬闊的眼界和前途。可見，?義務教育法?不僅是公辦學校 應該遵循和能夠獲益的法規，也是民辦學校得以生存和開展的保障。盡管在現實中 還存在種種不公平競爭的情況，但是從開展的角度看、從法制建設的角度看，我國 在促進民辦教育開展方面已經有了積極的進展。【目錄】第一局部 民辦學校工程總論總論作為可行性研究報告的首要局部，要綜合表達研究報告中各

3、局部的主要問 題和研究結論，并對工程的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。一、民辦學校工程概況一工程名稱二工程承辦單位介紹三工程可行性研究工作承當單位介紹四工程主管部門介紹五工程建設內容、規模、目標五工程建設地點二、工程可行性研究主要結論在可行性研究中，對工程的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金 總額及籌措、工程的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的 結論，主要包括：一工程產品市場前景二工程原料供應問題三工程政策保障問題四工程資金保障問題五工程組織保障問題六工程技術保障問題七工程人力保障問題七工程風險控制問題八工程財務效益結論九工程社會效益結論十工程可

4、行性綜合評價三、主要技術經濟指標表在總論局部中，可將研究報告中各局部的主要技術經濟指標匯總，列出主要技 術經濟指標表，使審批和決策者對工程作全貌了解。四、存在問題及建議對可行性研究中提出的工程的主要問題進行說明并提出解決的建議。第二局部 民辦學校工程建設背景、必要性、可行性這一局部主要應說明工程發起的背景、投資的必要性、投資理由及工程開展的 支撐性條件等等。一、民辦學校工程建設背景一國家產業政策鼓勵民辦學校行業開展二工程發起人發起緣由三民辦學校市場需求強勁二、民辦學校工程建設必要性一進一步擴大我國民辦學校供應二進一步提升我國民辦學校工業技術水平三進一步優化我國民辦學校產品質量四三、民辦學校工程

5、建設可行性一經濟可行性二政策可行性三技術可行性四模式可行性五組織和人力資源可行性第三局部 民辦學校工程市場分析市場分析在可行性研究中的重要地位在于， 任何一個工程，其生產規模確實定、 技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以 后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響 到工程的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此 作為后期決策的依據。一、民辦學校工程產品市場調查一民辦學校國際市場調查二民辦學校國內市場調查三民辦學校價風格查四民辦學校上游市場調查五民辦學校下游市場調查六民辦學校市場競爭調查二、民辦學校市場預

6、測市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，是利用市場調查所得到的信息 資料，根據市場信息資料分析報告的結論，對本未來市場需求量及相關因素所進行 的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預測的結論是制訂產品方 案，確定工程建設規模所必須的依據。一民辦學校國際市場預測二民辦學校國內市場預測三民辦學校價格預測四民辦學校上游市場預測五民辦學校下游市場預測 六民辦學校工程開展前景綜述第四局部 民辦學校工程規劃方案一、民辦學校工程營銷規劃方案一營銷戰略規劃 二營銷模式在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市 場份額，穩定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究

7、中，要對市場營 銷模式進行研究。1、投資者分成2、企業自銷3、國家局部收購4、經銷人代銷及代銷人情況分析 三促銷策略第五局部 民辦學校工程建設地與土建總規、民辦學校工程建設地一民辦學校工程建設地地理位置二民辦學校工程建設地自然情況三民辦學校工程建設地資源情況四民辦學校工程建設地經濟情況五民辦學校工程建設地人口情況 、民辦學校工程土建總規一工程廠址及廠房建設1、廠址2、廠房建設內容3、廠房建設造價二土建規劃總平面布置圖三場內外運輸1、場外運輸量及運輸方式2、場內運輸量及運輸方式3、場內運輸設施及設備四工程土建及配套工程1、工程占地2、工程土建及配套工程內容五工程土建及配套工程造價六工程其他輔助工

8、程1、供水工程2、供電工程3、供暖工程4、通信工程5、其他第六局部 民辦學校工程環保、節能與勞動平安方案在工程建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業平安衛生方 面的法規、法律，對工程可能對環境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和 平安的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價， 推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境的有害影響較小的最正確方案。按照國 家現行規定，凡從事對環境有影響的建設工程都必須執行環境影響報告書的審批制 度，同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動平安要有專門論述。一、民辦學校工程環境保護方案一工程環境保護設計依據二工程環境保護措

9、施三工程環境保護評價二、民辦學校工程資源利用及能耗分析一工程資源利用及能耗標準二工程資源利用及能耗分析三、民辦學校工程節能方案一工程節能設計依據二工程節能分析四、民辦學校工程消防方案一工程消防設計依據二工程消防措施三火災報警系統四滅火系統五消防知識教育四、民辦學校工程勞動平安衛生方案一工程勞動平安設計依據二工程勞動平安保護措施第七局部民辦學校工程組織方案和人員安排在可行性研究報告中，根據工程規模、工程組成和工藝流程，研究提出相應的 企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓方案。一、民辦學校工程組織方案一組織形式二工作制度二、民辦學校工程勞動定員和人員培訓一勞動定員二年總工資和職工

10、年平均工資估算三人員培訓及費用估算第八局部 民辦學校工程實施進度安排工程實施時期的進度安排也是可行性研究報告中的一個重要組成局部。所謂項 目實施時期亦可稱為投資時間，是指從正式確定建設工程到工程到達正常生產這段 時間。這一時期包括工程實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準 備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各工作階段。這些階段的 各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有些是同 時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將工程實施時期各個階段 的各個工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。一、民辦學校工程實施的各階段

11、一建立工程實施管理機構二資金籌集安排三技術獲得與轉讓四勘察設計和設備訂貨五施工準備六施工和生產準備七竣工驗收二、民辦學校工程實施進度表、民辦學校工程實施費用一建設單位管理費二生產籌備費三生產職工培訓費四辦公和生活家具購置費五其他應支出的費用第九局部 民辦學校工程財務評價分析、民辦學校工程總投資估算崗立世戶粒障S-r功rfi二、民辦學校工程資金籌措一個建設工程所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。工程可行性研究 階段，資金籌措工作是根據對建設工程固定資產投資估算和流動資金估算的結果， 研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告 中，應對每一種來源渠道的資金及其籌

12、措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和 附件。可行性研究中，應對以下內容加以說明：一資金來源二工程籌資方案三、民辦學校工程投資使用方案一投資使用方案二借款歸還方案四、工程財務評價說明&財務測算假定一計算依據及相關說明二工程測算根本設定五、民辦學校工程總本錢費用估算界械料及動力工SF及訊種取用一直接本錢二工資及福利費用三折舊及攤銷四工資及福利費用五修理費六財務費用七其他費用八財務費用九總本錢費用六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算一銷售收入二銷售稅金及附加三增值稅四銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算七、損益及利潤分配估算八、現金流估算一工程投資現金流估算-単卜結劉人址僉漩入 fLI收IW圧

13、履嚴二工程資本金現金流估算第十局部民辦學校工程不確定性分析在對建設工程進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信 息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對工程投資決策會帶來風險。為 防止或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對工程經濟評價指標的影響，以確 定工程的可靠性，這就是不確定性分析。根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析 和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率 分析，可視工程情況而定。一盈虧平衡分析二敏感性分析第十一局部 民辦學校工程財務效益、經濟和社會效益評價在建設工程的技術路線確定以后，必須對不同的

14、方案進行財務、經濟效益評價, 判斷工程在經濟上是否可行，并比選出優秀方案。本局部的評價結論是建議方案取 舍的主要依據之一，也是對建設工程進行投資決策的重要依據。本局部就可行性研 究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明一、財務評價財務評價是考察工程建成后的獲利能力、債務歸還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設工程在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結 合，以動態為主的方法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數一一財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比擬，以判斷項 目在財務上是否可行。一財務凈現值財務凈現值是指把工程計算期內各年的財

15、務凈現金流量，按照一個設定的標準 折現率基準收益率折算到建設期初工程計算期第一年年初的現值之和。財 務凈現值是考察工程在其計算期內盈利能力的主要動態評價指標。如果工程財務凈現值等于或大于零，說明工程的盈利能力到達或超過了所要求 的盈利水平，工程財務上可行。FNPF =乞口 -1F = 0二財務內部收益率FIRR財務內部收益率是指工程在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于 零時的折現率，也就是使工程的財務凈現值等于零時的折現率。財務內部收益率是反映工程實際收益率的一個動態指標，該指標越大越好。 一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，工程可行。n工(CI - CO)t x(l+

16、FIRR)-1 = 0t=o三投資回收期Pt投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回 收期。以動態回收期為例：I計算公式動態投資回收期的計算在實際應用中根據工程的現金流量表，用以下近似公式 計算：pt =累計凈現金流量現值出現正值的年數-1+上一年累計凈現金流量現值的 絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值2丨評價準那么1Pt Pc時，那么工程或方案不可行，應予拒絕。四工程投資收益率 ROI工程投資收益率是指工程到達設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內 年平均息稅前利潤EBIT與工程總投資TI的比率。總投資收益率高于同行業的 收益率參考值，說明用總投資收益率表示

17、的盈利能力滿足要求。ROA部門行業平均投資利潤率或基準投資利潤率時，工程在財務上可 考慮接受。五工程投資利稅率工程投資利稅率是指工程到達設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總 額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與工程總投資的比率，計算公式為：投資利稅率二年利稅總額或年平均利稅總額/總投資X100%投資利稅率 爲部門行業平均投資利稅率或基準投資利稅率時，工程在財 務上可考慮接受。六工程資本金凈利潤率ROE工程資本金凈利潤率是指工程到達設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內 平均凈利潤NP與工程資本金EC的比率。ROE =:x 1 OO%EC工程資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值，說明用

18、工程資本金凈利潤 率表示的盈利能力滿足要求。七工程測算核心指標匯總表二、國民經濟評價國民經濟評價是工程經濟評價的核心局部，是決策部門考慮工程取舍的重要依 據。建設工程國民經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計算工程對國民經濟的凈奉獻，評價工程在經濟上 的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經濟內部 收益率EIRR作為主要的評價指標。根據工程的具體特點和實際需要，也可計算 經濟凈現值ENPV丨指標，涉及產品出口創匯或替代進口節匯的工程，要計算經 濟外匯凈現值ENPV，經濟換匯本錢或經濟節匯本錢。三、社會效益和社會影響分析在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對工程的社會 效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。第十二局部 民