1、營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)：武漢市蔡甸區(qū)用能聯(lián)動(dòng)報(bào)裝改革典 型經(jīng)驗(yàn)2021年，為進(jìn)一步深化“高效辦成一件事改革，在區(qū) 委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，蔡甸區(qū)以“服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè) 商戶、服務(wù)市民群眾為指引，大膽創(chuàng)新，有力有序?qū)嵤└黜?xiàng) 改革工作，加快推進(jìn)用能聯(lián)動(dòng)報(bào)裝“一事聯(lián)辦”，目前已取得 明顯成效。一、主要做法（一）建立用能聯(lián)動(dòng)報(bào)裝制度。結(jié)合全國(guó)其它先進(jìn)地區(qū)的 做法，制定了蔡甸區(qū)用能聯(lián)動(dòng)報(bào)裝實(shí)施方案（蔡審改辦2021） 5號(hào)）。明確了用能聯(lián)動(dòng)報(bào)裝改革的工作目標(biāo)、辦 理流程及申請(qǐng)表等相關(guān)內(nèi)容，做到企業(yè)辦事只填一張表、只 進(jìn)一扇門。（二）建立外線工程審批制度。按照“高效辦成一件事” 的指導(dǎo)思想，配套制定了用能接入外

2、線工程“一事聯(lián)辦、并 聯(lián)審批”實(shí)施細(xì)則。方案將涉及外線工程的相關(guān)事項(xiàng)整合成“一事聯(lián)辦”事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合、并聯(lián)審批，明確了并聯(lián)審批操 作流程，實(shí)現(xiàn)了跨領(lǐng)域、跨部門事項(xiàng)聯(lián)合辦理，提升了聯(lián)辦審 批效率。（三）建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。定期組織各用能供應(yīng)單位及相 關(guān)審批部門就近期業(yè)務(wù)辦理情況做自查匯報(bào)，找出共性問題, 集中探討解決，針對(duì)個(gè)別問題，及時(shí)督辦解決，會(huì)議同時(shí)對(duì)各 部門（單位）下一步工作做部署安排。（四）建立幫代辦工作機(jī)制。大力推進(jìn)幫代辦工作機(jī)制, 強(qiáng)化幫代辦工作培訓(xùn)，提升幫代辦人員工作能力，要求在工 程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工申報(bào)等各個(gè)階段提前告 知企業(yè)用能聯(lián)動(dòng)報(bào)裝“一事聯(lián)辦”業(yè)務(wù)，同時(shí)各級(jí)幫代辦

3、人 員服務(wù)項(xiàng)目過程中需主動(dòng)做好宣傳推介，在自媒體、新聞等 載體上廣泛宣傳，提高社會(huì)知曉率，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。（五）建立月度考核機(jī)制。將“用能聯(lián)動(dòng)報(bào)裝改革推進(jìn) 情況納入月度考核指標(biāo)中，通過每月考核通報(bào)的形式，督促 各用能供應(yīng)單位及審批部門主動(dòng)落實(shí)改革精神，增強(qiáng)服務(wù)意 識(shí)，提升服務(wù)能力，對(duì)每月落實(shí)情況較差的單位進(jìn)行通報(bào)并 重點(diǎn)督辦。二、突出亮點(diǎn)創(chuàng)新企業(yè)獲得用能聯(lián)動(dòng)報(bào)裝“一事聯(lián)辦”，通過實(shí)施“六 個(gè)一”，實(shí)現(xiàn)一口登記早服務(wù)、一表申請(qǐng)減材料、一窗受理 減次數(shù)、一次踏勘減環(huán)節(jié)、一并接入減成本、一個(gè)專員優(yōu)服 務(wù)的新模式。（一）一口登記早服務(wù)。企業(yè)等非居民用戶報(bào)裝業(yè)務(wù)統(tǒng)一 在政務(wù)服務(wù)窗口登記。投資建設(shè)項(xiàng)目

4、申報(bào)立項(xiàng)用地、規(guī)劃許 可、施工許可時(shí)，隨同填寫企業(yè)用能聯(lián)動(dòng)報(bào)裝信息采集單, 對(duì)項(xiàng)目用能聯(lián)動(dòng)報(bào)裝需求進(jìn)行意向登記。申報(bào)后，將項(xiàng)目相 關(guān)信息和報(bào)裝需求意向傳遞給用能供應(yīng)單位。用能供應(yīng)單位 聯(lián)合上門對(duì)接，根據(jù)企業(yè)需求提前布局項(xiàng)目周邊區(qū)域管網(wǎng)建 設(shè),將現(xiàn)場(chǎng)踏勘、外線施工作為供應(yīng)單位的前置服務(wù)，為企業(yè) 用戶后續(xù)獲得用能服務(wù)接入作好準(zhǔn)備。（二）一表申請(qǐng)減材料。突破企業(yè)用能各自報(bào)裝的獨(dú)立運(yùn) 作模式，由分頭多次申請(qǐng)整合為一表申請(qǐng)，將各用能供應(yīng)單 位的報(bào)裝申請(qǐng)表，統(tǒng)一整合為蔡甸區(qū)用能聯(lián)動(dòng)報(bào)裝申請(qǐng) 表。（三）一窗受理減次數(shù)。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和各用能供應(yīng) 單位營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)“用能聯(lián)動(dòng)報(bào)裝綜窗”，實(shí)現(xiàn)用能聯(lián)動(dòng)報(bào) 裝就近

5、一次申請(qǐng)、綜合受理。（四）一次踏勘減環(huán)節(jié)。推行用能報(bào)裝聯(lián)合踏勘、一次到 位。有外線工程的，組織開展用能供應(yīng)單位、審批部門聯(lián)合 踏勘，同步完成現(xiàn)場(chǎng)勘查、方案設(shè)計(jì)及費(fèi)用預(yù)算工作。按照“能并則并、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能優(yōu)則優(yōu)的原則，優(yōu)化各供應(yīng)單 位報(bào)裝施工流程，壓縮報(bào)裝時(shí)限。（五）一并接入減成本。用能管網(wǎng)施工采用開挖形式進(jìn)行 的，在現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)同步優(yōu)化用能管網(wǎng)聯(lián)合施工方案，通過共 享利用施工溝渠、并行協(xié)同施工，有效減少用能管網(wǎng)單獨(dú)施 工帶來的多次開挖路面、反復(fù)修復(fù)成本，最大程度減輕企業(yè) 負(fù)擔(dān),減少管線施工對(duì)交通通行的影響。（六）一個(gè)專員優(yōu)服務(wù)。為每個(gè)申報(bào)用能報(bào)裝業(yè)務(wù)的建設(shè) 單位指定一個(gè)專員，負(fù)責(zé)全流程幫助指導(dǎo)準(zhǔn)

6、備相關(guān)材料，聯(lián) 系溝通相關(guān)單位，及時(shí)了解企業(yè)申報(bào)動(dòng)態(tài)，全面掌握每一個(gè) 環(huán)節(jié)的辦理時(shí)間，督促各部門嚴(yán)格按照方案規(guī)定的辦理時(shí)限 及辦理流程服務(wù)企業(yè)，提高辦事效率。三、典型案例2021年4月22日，好利來食品科技（武漢）有限公司 在未正式摘地前，向用能聯(lián)動(dòng)報(bào)裝綜合窗口電話咨詢了用能 報(bào)裝相關(guān)事宜，并線上提交了一張聯(lián)動(dòng)報(bào)裝申請(qǐng)表。次日，相 關(guān)單位一起到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘。5月20日，該企業(yè)辦理了 用地規(guī)劃許可證，我們當(dāng)即與供水、供電公司聯(lián)系并第一時(shí) 間確定聯(lián)合施工方案,6月9日供水、供電進(jìn)場(chǎng)施工，次日 完成通水,6月18日正式通電，此次用能聯(lián)動(dòng)報(bào)裝，用能供 應(yīng)部門僅用時(shí)17個(gè)工作日，就完成了從與企業(yè)溝通

7、到確定 方案進(jìn)場(chǎng)施工的全部工作，大大縮短了企業(yè)開工建設(shè)時(shí)間， 服務(wù)也獲得了企業(yè)的高度認(rèn)可。宜昌宜都市用能聯(lián)動(dòng)報(bào)裝改革典型經(jīng)驗(yàn)宜都市在聯(lián)動(dòng)報(bào)裝改革工作中，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通 過整合政務(wù)資源、搭建服務(wù)平臺(tái)、再造工作流程、集約線下 服務(wù)、壓減服務(wù)時(shí)限等改革措施，形成“390”用能聯(lián)動(dòng)報(bào)裝 “宜都模式”，打造“四個(gè)一”用能聯(lián)動(dòng)報(bào)裝宜都特色，有效 推動(dòng)了公用服務(wù)事業(yè)提速增效。自2021年7月19日啟 動(dòng)實(shí)施以來，共受理聯(lián)動(dòng)報(bào)裝50余件，受到市場(chǎng)主體一致 好評(píng)，便捷高效的改革成效已初顯。一、主要做法（一）搭建服務(wù)平臺(tái)。將水電氣網(wǎng)用能單位各自為陣的 網(wǎng)絡(luò)報(bào)裝入口、報(bào)裝事項(xiàng)、申請(qǐng)材料、報(bào)裝窗口采取“建、 合

8、、減等方式全面優(yōu)化整合。依托湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，開發(fā) 建設(shè)宜都市水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝系統(tǒng)，實(shí)施一個(gè)入口。將報(bào)裝 申請(qǐng)受理、現(xiàn)場(chǎng)踏勘預(yù)約、審批事項(xiàng)提交、用能接入完成等 工作流程全部納入平臺(tái)限時(shí)管理，所有報(bào)裝工作資料一律線 上傳遞。報(bào)裝事項(xiàng)合并為一張表單，申請(qǐng)材料免提交，由平臺(tái) 自動(dòng)抓取。改革后申報(bào)入口 7個(gè)減為1個(gè)，申請(qǐng)材料20 余項(xiàng)減為0項(xiàng)，企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)由原來至少4次減為0次 （線下為1次）。同時(shí)，全市共設(shè)置13個(gè)水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝 窗口，實(shí)行幫辦服務(wù)。（二）優(yōu)化聯(lián)動(dòng)流程。改變水電氣網(wǎng)傳統(tǒng)的分散申請(qǐng)、各 自對(duì)接、自主報(bào)批、單一施工等工作流程，堅(jiān)持能并則并、 能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能優(yōu)則優(yōu)，形成“390”聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式

9、，即3個(gè)環(huán) 節(jié)、9個(gè)工作日，報(bào)裝零材料、線上零跑腿、服務(wù)零費(fèi)用。 報(bào)裝申請(qǐng)環(huán)節(jié)，通過水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝平臺(tái)入口和報(bào)裝窗口, 用戶0材料申請(qǐng)，平臺(tái)統(tǒng)一推送報(bào)裝信息，用能單位按預(yù)約 時(shí)間聯(lián)合上門對(duì)接、集中踏勘，同步完成方案設(shè)計(jì)并推送審 批部門，限時(shí)3個(gè)工作日；并聯(lián)審批環(huán)節(jié)（有外線工程）,200 米以內(nèi)外線工程，一律實(shí)行告知承諾、容缺審批。200米以 上的，審批部門集中踏勘，限時(shí)5個(gè)工作日完成并聯(lián)審批。 各用能單位嚴(yán)格按照審批要求，協(xié)同組織施工，避免重復(fù)開 挖；用能接入環(huán)節(jié)，用能單位按約定的接入時(shí)間1個(gè)工作日 完成接入。（三）全程跟蹤督辦。在水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝系統(tǒng)設(shè)置預(yù)警 督辦功能，從申請(qǐng)報(bào)裝開始到最后

10、接入，平臺(tái)全程進(jìn)行事中 事后監(jiān)督，對(duì)沒有按時(shí)限辦結(jié)的及時(shí)預(yù)警提醒。在用能單位 和審批部門集中踏勘兩個(gè)環(huán)節(jié)，分別設(shè)置監(jiān)管賬號(hào)監(jiān)督實(shí)施, 在完成用能接入工作后系統(tǒng)才可顯示辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上聯(lián)動(dòng) 報(bào)裝全流程閉環(huán)管理。一、突.出元;點(diǎn)（一）一表申請(qǐng)零材料。將各專營(yíng)單位傳統(tǒng)的水電氣網(wǎng)報(bào) 裝申請(qǐng)表，統(tǒng)一整合為水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝申請(qǐng)表一張表 單，同時(shí)徹底廢除繁雜的申請(qǐng)材料，精簡(jiǎn)提煉關(guān)鍵申報(bào)信息， 通過政務(wù)平臺(tái)共享數(shù)據(jù)自動(dòng)抓取，實(shí)現(xiàn)零材料申請(qǐng)。（二）一窗受理減次數(shù)。突破公用事業(yè)單位各自獨(dú)立受理 報(bào)裝的傳統(tǒng)模式，在全市所有水電氣網(wǎng)主營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市鄉(xiāng)兩 級(jí)便民服務(wù)中心設(shè)立“水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝綜合窗口，代辦 報(bào)裝服務(wù)，實(shí)現(xiàn)

11、水電氣網(wǎng)報(bào)裝一窗受理、一次完成。（三）一并審批壓時(shí)限。報(bào)裝申請(qǐng)環(huán)節(jié)實(shí)行預(yù)約集中對(duì)接 服務(wù)，用能單位限時(shí)3個(gè)工作日；對(duì)200米以上的外線工 程，審批部門實(shí)行線下聯(lián)合踏勘，線上審批限時(shí)5個(gè)工作 0O對(duì)200米以內(nèi)的外線工程一律實(shí)行告知承諾、容缺審 批。（四）一網(wǎng)統(tǒng)管提效率。從受理報(bào)裝申請(qǐng)到完成用能接入 各環(huán)節(jié)，通過報(bào)裝系統(tǒng)對(duì)各用能單位、各審批部門的辦件實(shí) 施限時(shí)管理。報(bào)裝平臺(tái)設(shè)置監(jiān)督管理員，由市政府督查部門 對(duì)超時(shí)辦件、虛假辦件適時(shí)提醒、督辦，定期通報(bào)，倒逼用能 單位、審批部門服務(wù)提質(zhì)增效。三、典型案例7月29日，宜都市新疾控中心項(xiàng)目在市供水總公司 “水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝綜合窗口”申報(bào)用水（臨時(shí)用水）時(shí)，一 并對(duì)電、氣、網(wǎng)提交聯(lián)動(dòng)報(bào)裝申請(qǐng)，當(dāng)日，各用能單位接收到 平臺(tái)推送的報(bào)裝信息，報(bào)裝申請(qǐng)階段牽頭單位市住建局第一 時(shí)間同項(xiàng)目報(bào)裝聯(lián)系人確認(rèn)踏勘時(shí)間（7月30日），同時(shí)將 確認(rèn)的踏勘時(shí)間推送至水電氣網(wǎng)企業(yè)聯(lián)絡(luò)專員。7月30日, 市住建局組織水電氣網(wǎng)企業(yè)相關(guān)人員至項(xiàng)目所在地實(shí)地聯(lián) 合踏勘，同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行對(duì)接，確定各自接入初步方案，全 程用時(shí)不到1個(gè)小時(shí)。7月31日用水完成接入（無外線工 程），8月5日、6日用網(wǎng)、用電完成接入（200米以內(nèi)外線 工程）。因項(xiàng)目用氣無緊急需求