1、生產技能人員培訓實施方案江西省電力公司（2008-2010年）生產技能人員培訓實施方案 一、前言（一）實施方案的目的為深入貫徹落實國家電網公司“人才強企”戰略，踏實開展“隊伍建設年”活動，培養和造就適應江西省電力公司快速發展需要的高素質員工隊伍，強化生產技能人員培訓工作，優化公司系統各單位高技能人才比例結構，為建設“一強三優”的現代江西電網提供可靠的人力資源保證，根據2008年5月9日江西省電力公司總經理辦公會議決定，圍繞江西省電力公司“十一五”教育培訓規劃和省公司發展戰略及現狀，結合公司“十一五”前兩年教育培訓工作開展情況，省公司編制江西省電力公司“十一五”后三年（2008-2010年）生產

2、技能人員培訓實施方案（以下簡稱實施方案）。（二）實施方案制定的依據1、江西省電力公司“十一五”教育培訓規劃（贛電人資200653號）；2、國家電網公司生產技能人員培訓管理規定（國家電網人資2007857號）；3、省公司2008年第5次總經理辦公會議紀要（贛電綜200815號）；4、省公司毛日峰總經理在對贛電高技辦20087號文件關于建議省公司對學校管理模式作適當調整的請示的批示。（三）方案實施的主要內容實施方案是在對公司系統各單位生產技能人員現狀分析的基礎上，對江西省電力公司“十一五”教育培訓規劃中生產技能人員培訓部分作適當調整和補充，重點加強生產技能人員的中長期培訓管理工作。按照分級管理的原

3、則，充分發揮各級單位培訓機構的作用，以優化公司系統高技能人才比例結構，以生產現場的熱點、難點技術問題為重點，以全面提高生產技能人員業務技能水平為目標，通過脫產、半脫產等形式多樣的培訓形式，科學組織，合理安排，力爭在“十一五”末期，使公司系統具有高級工及以上技能等級的生產技能人員的比例達到員工總數的35%，使公司系統技能人才隊伍結構與素質得到優化。根據企業改革和發展的實際，省公司還將繼續對方案的內容和范圍進行適當調整，定期對方案實施情況進行深入分析，促進方案的不斷完善，以有效指導公司系統人才隊伍建設和人才培養工作。二、生產技能人員現狀分析（一）公司系統生產技能人員的綜合素質結構根據江西省電力公司

4、2007年勞動年報數據，公司系統全口徑總人數為73541人，其中農電工17887人，輔助生產企業及省公司人員9032人。2007年底公司所屬供電公司及柘林電廠員工總人數46622人，其中生產一線技能人員25730人，占總人數的55.19%；生產一線無證書人員6403人，占技能人員的24.88%，初級工、中級工、高級工分別為2694人、2894人、12148人，分別占技能人員的10.47%、11.25%、47.21%；技師、高級技師分別為1458人、133人，分別占技能人員的5.67%、0.52%。在主網生產單位中，地市公司12363人，超高壓公司278人，柘林水電1184人，總計13825人。

5、生產單位技能人員共計6207人，占主網總人數的44.9%，生產一線無證書人員160人，占技能人員的2.58%，初級工、中級工、高級工分別為98人、200人、4789人，分別占技能人員的1.58%、3.22%、77.15%；技師、高級技師分別為845人、115人，分別占技能人員的13.61%、1.85%。從主網生產單位人員結構分布情況看，技能人員結構呈紡錘型分布，兩頭小，中間大。這說明近幾年來省公司通過大力開展技能人員培訓，主網生產單位人員素質得到了較大的提高，高技能人才比例及人才密度得到了大幅提升。在農網生產單位中，員工總人數32797人（不含農電工17887人），其中技能人員19523人，占

6、總人數的59.53%。生產一線無證書人員13869人，占技能人員的71.04%，初級工、中級工、高級工分別為1233人、1170人、3039人，分別占技能人員的6.32%、5.99%、15.57%；技師、高級技師分別為197人、15人，分別占技能人員的1.01%、0.07%。從農網生產單位人員分布情況來看，縣公司技能人員結構呈金字塔型分布，塔基大，塔尖小。這說明農網生產單位人員素質較低，整體水平較差。應進一步加強對縣公司技能水平較低的人員進行培訓，以達到不斷提高員工素質的目的。（二）公司系統生產技能人才與電網發展矛盾的狀況主網單位生產一線員工的培訓工作在省公司領導的高度重視下，取得了一些進步，

7、員工隊伍素質有了明顯改善，隊伍建設基礎進一步夯實。但在優秀技能人才的培養上，還未取得突破，高級技師、技師所占比例過低。高技能人才緊缺，人才隊伍結構不盡合理，這與江西電網快速發展的現狀是不相適應的。今后主網單位的技能培訓應主要集中在如何進一步提高員工水平，培養高、精、尖的技能人才隊伍上，穩步提高員工的整體素質。主網單位無證書人員6403人，占技能人員的24.88%，農網無任何技能等級的人員占農網技能人員的71.04%，這樣的人員素質結構已經不適應公司建設“一強三優”現代電網企業的要求。公司必須盡快加強對縣公司技能人員的培訓工作，改變這種人力資源現狀。由于縣公司技能人員總量基數較大，技能培訓中心暫

8、時無法承擔如此大的基礎培訓，省公司可以指定區域化的農網員工技能培訓基地，負責對縣公司人員進行培訓（主要是指開展中級工、高級工的培訓），使縣公司技能人員的整體素質不斷提高。江西電網快速發展，設備、線路、變電容量急速增加，電網建設、檢修試驗、營銷服務等任務繁重；生產一線缺員、其他崗位冗員的結構性缺員現象突出，在部分單位技能人員技術水平整體下降。公司系統員工隊伍學歷狀況、技能等級都偏低，隊伍素質與電網發展不相適應，體現了制定生產技能培訓實施方案與措施的必要性、重要性和緊迫性。三、生產技能人員培訓狀況分析（一）生產技能培訓現狀江西省電力公司生產技能人員培訓工作按照國家電網公司相關管理規定執行，實行歸口

9、管理和分級負責制，建立起了三級培訓網絡，較好地保證了生產技能型員工培訓的順利開展。1、大力實施生產技能人員培訓。根據國家電網公司“十一五”五年兩萬新技師培養計劃及生產技能人員離崗輪訓規劃，省公司制定了五年千名新技師培養實施方案及員工離崗輪訓實施方案，扎實地抓好技師的培養和生產一線員工技能的全面提升。繼電保護、變電檢修、配電線路、電能計量、高壓試驗等專業的技師班效果突出，為改變生產一線結構性缺員打下良好基礎。省公司組織了生產技能人員離崗輪訓，加大了離崗輪訓力度，對部分技能人員及企業轉崗、富余、非電專業等技能人員實施離崗輪訓。將技師集中培養和技能人員離崗輪訓作為生產一線員工的激勵和約束機制。另外，

10、每年公司組織開辦了多期提升生產技能水平的短期培訓班。2、 新進員工的培訓工作。為適應省公司推行“兩項制度”改革，對新進大學畢業生及退伍軍人實施崗前培訓，在技能培訓中心開展了崗前培訓工作。主專業進行為期2個月的電力安全生產規章制度培訓、輔專業進行為期一年的電力技能培訓。對錄用的退伍軍人集中實行為期2年的培訓，要求取得電力中專學歷證書和中級工以上等級證書。3、加強實訓基地技能設施建設。省公司根據電網現狀，加大對技能培訓設施建設的投入力度。公司按照集約化發展的要求，于2007年科學編制了2008年至2010年實訓基地建設規劃，按照整體規劃、適度超前、分步實施的原則，高標準、高質量建設實訓基地設施。4

11、、 生產技能培訓的經費保證。按照“集中財力辦大事”的原則，省公司下發關于集中員工教育經費的通知（贛電財200771號），加大培訓經費投入，集中一定比例的員工教育經費統籌用于全公司系統的教育培訓工作，公司還從多種渠道籌集資金進行各種專項培訓。經費全額到位是培訓工作開展的有力保障，目前省公司較為完善的教育培訓經費保證制度，為我們的教育培訓工作開展提供了有效支撐和有力保障。（二）生產技能人員培訓存在的問題1、部分基層生產單位對教育培訓工作認識不到位。主要表現在：重實際工作、輕隊伍建設；重使用、輕培養；重業務、輕培訓的觀念和做法還比較普遍。說起來培訓工作重要，工作忙起來培訓就次要，甚至不要。認為只要完

12、成生產任務，不出安全事故，就是最好，錯誤的認為教育培訓投資多收獲小，浪費時間和精力。另外就是由于學習培訓對工作業績有著直接或間接的影響，干部員工往往對有組織的參加學習培訓機會是應付的多，投入精力的少，培訓效果差。深層次的原因反映出企業的執行力不強，干部員工缺乏學習動力。2、工學矛盾比較突出。通過現狀分析，可以看出公司系統員工總量多、冗員率高、技能人才缺乏，特別是高技能人才缺乏。管理和服務人員超員與變電、線路等重要生產崗位人員緊缺的矛盾。同時，由于江西電網建設力度不斷加大，設備總量不斷增加，新產品、新設備的投運迫切需要不斷更新員工的知識和技能，而生產一線技術骨干都忙于日常的生產任務，參與培訓的時

13、間就較少，工作與培訓的矛盾日益突出，客觀上沒有時間和精力學習。但主觀上是部分員工缺乏對企業發展共同愿景的追求和上進心，缺乏持之以恒的學習毅力。3、培訓對象本末倒置。由于客觀原因致使基層單位存在對培訓任務、提升隊伍素質的應付狀態，讓一些在生產單位一般人員“完成”上級下派的培訓任務，使得培訓的對象出現本末倒置現象，優秀的生產骨干很少得到公司組織及外送的培訓。 4、生產技能培訓實訓設施不足。在實訓設備方面，依靠技能培訓中心進行建設與管理，實訓設施建設的進度不夠快，實訓項目在準備、組織、開展等環節不能全部落實，培訓及實訓效果受到一定影響。5、教育培訓經費投入不足。職工教育培訓經費雖然在公司黨組的重視下

14、有了很大的提高，但技能培訓中心限于經費原因，在實訓設備及裝置建設方面步伐不快，各個地市供電公司各地市公司的實訓基地建設經費投入不足、工作停滯不前，影響了員工技能培訓工作的進一步開展。6、生產一線員工參與培訓的主動性不高。生產一線技能人才對持續學習、終身學習、自我學習認識不夠。由于約束機制的存在，生產一線員工對于資格取證的積極性比較高。四、改變當前生產技能培訓的目標與模式（一）確定生產技能培訓工作目標1、加強技能人員培訓，各地市公司要把技能人員培訓作為工作重點，抓好技能人員的崗位培訓以及職業資格培訓，抓好技能人才的新知識、新技術、新工藝、新方法普及培訓，使各個地市公司每年生產技能培訓人數達到技能

15、人員總量的80%以上，脫產到培訓中心（或基地）培訓人數達到員工總量的10%以上。省公司在年初下達培訓計劃的時候，同時將生產技能人才培養計劃按人員總量的比例分解落實到各地市公司，各地市公司在參加省公司的培訓任務之外，另外要組織相當數量的培訓，確保培訓工作和人才培養任務落到實處。2、加強實訓基地建設，不斷加大培訓設備設施建設力度，優化整合實訓設備資源，經過三年時間，建成以技能培訓中心為核心，以各地市公司培訓中心為補充、為基礎的功能完備、布局合理、設施先進、特色鮮明的實訓基地。地市公司要按照實訓基地建設規劃確保實訓基地的經費投入，省公司在2009年開展地市公司實訓設施建設情況的檢查。3、實施遠程教學

16、建設，充分利用現有的電視 和網絡等手段，發展遠程教育。到2010年，建成覆蓋所有基層單位的遠程教學培訓網絡，以網上培訓在線學習系統為平臺，開發江西電力適用的多媒體教學系統和網上培訓資源，開展自我啟發式培訓，為網上學習、網上考試提供支持。（二）完善生產技能培訓工作模式1、充分利用公司系統現有的培訓資源，充分發揮江西省電力公司技能培訓中心的引領作用，不斷完善以技能培訓中心為核心，以各地市供電公司培訓基地為重點，以縣級供電公司培訓機構為基礎的三級實訓構架。生產技能人才的培訓以“新型、實用”為重點，按照“分級培訓、分級考核”的原則，開展“階梯型”的培訓。技能培訓中心及各基地在開展和實施培訓工作時，要嚴

17、格按照國家電網公司培訓項目質量管理暫行辦法及省公司有關教育培訓的管理規定，加強培訓管理，提高培訓實效。2、鑒于一線員工對于取證的積極性比較高，則加強加大取證培訓與考試，在培訓與考試方面進行分離，通過第三方的考試取證工作，切實提高培訓實效、提高證書的質量。3、加強對生產技能人員的考核，促進生產技能落后人員素質的不斷提升。建立生產技能人員技能水平考核制度，結合公司生產技能人員持證上崗制度，定期對生產技能人員的技能水平進行考核評價，并將評價結果與績效考核掛鉤。對技能水平不能滿足本崗位工作要求的人員，必須進行為期一年的離崗輪訓，離崗培訓后仍不合格者，向輔助崗位分流安置或依法解除勞動合同。4、通過近三年

18、培訓、調考、競賽的實踐經驗，實訓是效果最好的培訓方式，省公司、地市公司開展培訓工作時，除公司長期培訓班，各類培訓班以開展實訓教學為主。5、加強省公司培訓班的規劃與管理。（1）中、長期培訓班計劃。指脫產培訓時間在半年及以上的各類生產技能人員培訓。主要由技能培訓中心承擔，培訓的重點對象是公司系統主要生產崗位的技能人員、新進人員（退伍軍人）、離（待）崗人員、各工種高級工技能等級的預備鑒定人員以及其他人員。江西省電力公司2008-2010年生產技能人員培訓實施項目（中、長期）計劃及培養目標見附表一。（2）短期培訓班計劃及管理。短期培訓是指培訓時間在一個月以內的各類培訓。主要以技術技能更新、設備升級改造

19、、現有技能強化為主,包括新技術、新方法、新工藝、新材料的培訓。實施該類培訓，要按照分級培訓、分級考核的原則，明確定位各級培訓機構的職能。技能培訓中心以脫產培訓形式開展市供電公司高級工及以上人員、縣公司技能骨干人才及特有工種的培訓；市公司層面在現場培訓的形式開展崗位培訓、中級工及以下人員、縣公司主營工種的培訓；縣公司以現場培訓的形式開展農網營業配電工的培訓。各工種的短期培訓應以提高生產技能人員的實際操作能力為核心，以現場熱點、難點技術問題為重點，努力提高培訓項目的針對性和實效性，確保培訓質量。江西省電力公司年度培訓計劃（短期培訓）由江西省電力公司人力資源部牽頭，根據國家電網公司統一要求，結合各業

20、務主管部門的實際需求，在每年年初制定下發。下達的年度培訓工作計劃為剛性指標，各培訓項目相關單位和部門要確保培訓落實到位，按照培訓計劃中的內容、時間執行，確保培訓質量。江西省電力公司2008-2010年生產技能人員短期培訓主要項目計劃及對象見附表二。（3）加強農電員工的培訓。全省農電工基數較大，共計17887人，在開展農電工培訓過程中，突出安全生產規程、電網專業知識、專業操作技能以及企業文化、職業道德等內容的培訓。加快實行農電工持證上崗制度，各個地市公司負責考核。在地市公司進行技能等級取證的培訓與鑒定，每年完成將生產一線農電工的15%（2680人）取得資格晉升（至少一級）的培訓與鑒定。在2008

21、-2010年期間，省公司要繼續加強農村供電所長、35千伏變電站主值、副值人員的崗位培訓，并完成對農村供電所長、35千伏變電站主值、副值人員輪訓一遍的目標。五、生產技能培訓實施措施生產技能人員是建設“一強三優”現代公司的直接實踐者，在推動公司發展、提升企業安全生產和優質服務水平等方面具有不可替代的重要作用。近年來，在公司黨組的正確領導下，通過公司各單位的不懈努力，生產技能人員培訓工作取得了長足進步，員工隊伍素質不斷提高。但隨著公司發展與電網發展不斷加快，“兩個轉變”的不斷推進，電網設備裝備水平及技術含量不斷提高，也對公司系統生產技能人員的業務素質和技能水平提出了更高的要求，生產技能人員培訓工作也

22、面臨嚴峻挑戰。因此省公司將繼續加強對生產技能培訓工作的組織領導和統籌協調工作，完善各級培訓機構的組織建設，規范培訓管理流程，建立科學的生產技能培訓工作考核及保障體系。（一）加強培訓過程管理，提高培訓質量和效果國家電網公司頒布培訓項目質量管理暫行辦法（國家電網人資2006206號）以及省公司頒布執行的培訓班管理實施細則（贛電人資200771號），是各類培訓班管理必須執行的規定。培訓要嚴格執行國網公司和省公司計劃內、計劃外培訓項目，在開展和實施培訓的過程中，加強需求分析、計劃制定、組織實施和效果評估等環節的過程管理。培訓中心（基地、機構）應嚴格按照江西省電力公司培訓班管理實施細則執行培訓任務，科學

23、評估培訓效果、規范經費管理。并接受歸口管理部門的監督、評價、考核與管理。省公司將加強對公司系統生產技能人員培訓工作的考核。對生產技能人員培訓計劃、培訓實施、培訓過程管理、培訓效果評估進行專項的檢查，對基層單位技能培訓機構設置、專職人員配備、生產技能培訓制度執行等情況進行檢查、考核。（二）實施教考分離制度、加強人才培訓出口質量控制在2008-2010年的培訓中，省公司將實施教考分離制度。通過由第三方組織考試的方式，客觀、科學、公正地評價學員學習成效、培訓機構培訓業績以及培訓師培訓能力、水平和成效。評價結果與學員的使用、待遇，培訓師的獎懲，培訓機構的績效直接掛鉤。1、教考分離實施范圍凡公司系統員工

24、教育培訓周期在一個學期（半年）及以上的各級各類培訓班；2、教學管理（1）培訓中心承擔的公司系統各類培訓，應根據不同的培訓對象、周期擬定教學計劃、課程標準、編寫部分針對性教材。（2）培訓中心應嚴格按照國家電網公司培訓項目質量管理暫行辦法的規定，抓好教學管理各個環節。3、考試管理（1）省公司人力資源部負責教考分離的考試組織工作，包括組織命題、監考、改卷、成績統計等工作。（2）省公司人力資源部依據培訓中心上報的各級各類培訓班教學計劃、課程標準、使用教材等教學文件確定實施教考分離的課目，并依據培訓中心提交的教學資料作為課程命題的依據。（3）考查課程應加強平時考核工作，授課教師應通過隨堂測試和考勤等方式

25、進一步提高考查課程的到課率。考查課程期末測試可采取多種形式。（4）平時成績包括考勤、提問、隨堂測試（含作業）、期中考試等形式。培訓中心制定平時成績的評分依據。（三）加快培訓設施的建設，提高技能培訓的實效性省公司將根據江西省電力公司實訓基地建設三年規劃，繼續加大對實訓設施建設和投入。技能培訓中心應根據江西省電力公司實訓設施建設三年規劃要求，按照“模擬生產現場、適度超前”的原則，做好建設項目的可行性研究、方案設計、組織實施、驗收管理等工作，確保實訓設施建設三年規劃完成。到2010年的三年內，以省公司技能培訓中心為中心，在現有變電仿真系統、多功能模擬輸電線路、營銷仿真系統的基礎上，重點建設好變電（調

26、度）運行、繼電保護和自動化、電力通訊、變電檢修、輸配電線路運行與維護、營業用電等6個實訓基地，含變電（調度）運行仿真、繼電保護及測控、 調度自動化系統、電力通信、高壓斷路器、高壓隔離開關、變壓器檢修、電氣試驗、電測儀表、油務化驗、輸配電線路、電力電纜運行與檢修、營銷系統、電能計量及負荷控制、裝表接電及典型客戶配電實訓室等15個專業實訓室，以滿足電力調度員、變電站值班員、繼電保護工等各工種技能人員的實訓、輪訓的需求。同時技能培訓中心要根據公司系統每年培養10%技能人員的要求，加大培訓教舍的建設，能夠達到同時容納長期培訓班1260人以及短期培訓班300人的能力。（四）加快培訓師資力量的培養，發揮技

27、能知識、企業文化的“傳、幫、帶”作用 按照江西省電力公司兼職培訓師管理辦法的規定，在今后師資力量隊伍建設中，將省公司層面優秀專家人才納入兼職培訓師隊伍，同時予以培養、使用和考核，不斷充實和加強師資力量，為實施全員培訓提供的師資保證。1、師資人才庫的建設公司所屬兩個培訓中心的教師是江西省電力公司的企業內部專職培訓師。公司系統的培訓中心要建立詳細的專職培訓師人才檔案，加快專職培訓師隊伍的建設，通過招聘、培養、使用、開發和激勵等方面措施，完善專職師資人才庫的建設。公司層面建立兼職培訓師師資人才庫，符合以下條件的人才都納入到兼職培訓師資人才庫統一管理。（1）省公司命名表彰的優秀專家人才；（2）在省公司

28、及以上級別的調考、競賽中取得優異成績的人才；（3）對于以前參加過技能培訓并具有較高教學能力的中級及以上職稱的技術（技能）人員；（4）熟悉企業生產、經營、管理流程以及企業文化的中高級管理人才；（5）省公司優秀“雙師型”人才。做好公司層面兼職培訓師資源庫的建立及更新，根據授課需要，隨時調用兼職培訓師人才。2、師資能力評估和考核培訓機構要將專職培訓師、兼職培訓師任課情況列入個人的績效考核目標，建立科學合理的培訓師考核評價指標體系和考核辦法，加大對專職培訓師、兼職培訓師的評估與考核力度。培訓中心每年對專職培訓師結合年度工作總結，對其工作業績進行評估，對于不符合企業培訓師要求的人員進行轉崗處理。對目前在

29、培訓中心任兼職培訓師的人員情況進行階段性評估。將表現優秀的兼職培訓師列入培訓師資人才庫。根據培訓中心的授課需求，做好公司優秀專家人才和首席專家授課的課程安排。將首席專家、優秀專家人才的授課作為其續聘和享受待遇的必要條件。3、實施師資隊伍授課能力提升的培訓（1）內部培養，選送專職教師到國家級或省級師資培訓基地進修；實施機電專業、基礎專業教師向電力類專業基礎課教學轉移計劃；實施教師到企業生產一線跟班實習計劃，35年輪訓一遍。及時了解電力技術的最新發展動態，將新知識、新技術及時融入到培訓課程中。（2）在公司系統師資人才庫中每年擇優選聘專業理論扎實、實踐經驗豐富的技術專家作為兼職培訓師，從而建立人員相

30、對穩定、知識結構合理、能進能出的高素質兼職培訓師資隊伍。憑借技能培訓中心的基地，為公司技能培訓和企業文化傳播服務。（3）按照“師德為本，能力為重”作為培訓師隊伍建設的思路，增強師德修養和認真參加教育教學實踐放在第一位，緊密聯系教育教學的實際開展培訓師的崗前培訓，不斷提高培訓師整體水平，成為企業培訓骨干、出名師，保證省公司教育培訓質量的不斷提高，更好地為公司培養生產一線人員作出更大的貢獻。省公司根據國家職業培訓師的標準，定期對專、兼職培訓師進行職業訓練，在必要的情況下由專業培訓訓練機構幫助訓練提升專、兼職培訓師的良好的講臺演繹能力和授課現場技巧，根據專業技能培訓師的具體現狀和成長要求來分別制定個

31、性化的培養目標和計劃，從而激發專職、兼職培訓師的授課意愿，進一步提高授課水平，促進形成培訓師愿意講、學員愿意學的良好氛圍。4、師資培訓的考核與管理將優秀專家人才在培訓中心授課的時間與質量等情況作為優秀專家人才命名、考核、續聘的必要條件。在培訓中心完成20課時以上培訓工作量作為優秀專家人才選聘的必要條件；優秀專家人才擔任兼職培訓師，每年應完成40課時以上培訓工作量，才可以在下一年度進行續聘；首席專家每年應完成2個及以上的新技術講座，才能夠享受相應的待遇。兼職培訓師應服從培訓中心的教學安排，勇于承擔培訓教學任務、甘于在省公司人才培養方面發揮“傳、幫、帶”的作用。（五）加強員工培訓激勵管理，提高員工參與培訓的積極性全面深入地開展“隊伍建設年”活動，就是要做到人才引進和培訓并重，激勵與約束機制并舉。培訓工作不是獨立于人力資源管理的，必須與人才招聘、