1、深圳經濟特區失業保險條例（修訂草案）第一章 總 則第一條立法宗旨 為保障深圳經濟特區勞動者失業期間的基本生活，促進其再就業，根據國家中華人民共和國社會保險法、失業保險條例和廣東省失業保險條例的規定，結合本市實際，制定本條例。 第二條參保范圍本市所有企業、機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、城鎮個體經濟組織（以下統稱單位）及與之形成勞動關系的勞動者（以下統稱職工）應當按照本條例參加失業保險。 第三條主管承辦協助部門市人力資源和社會保障行政部門主管本市的失業保險工作。 市社會保險經辦機構具體承辦失業保險工作。 市政府有關行政部門和工會等組織，按照各自職責，協同市人力資源和社會保障行政部門做好

2、失業保險工作。第四條 失業與就業 失業保險應當與職業介紹、職業培訓等再就業服務相結合。第五條 市政府可調整繳費和待遇 市政府可根據特區經濟發展狀況、就業構成狀況、居民生活費用價格指數、最低工資標準及失業保險基金的收支等情況，對繳費標準和失業保險待遇等做相應的調整。第二章 失業保險基金第六條基金構成 失業保險基金由下列各項構成： （一）單位和職工繳納的失業保險費； （二）失業保險基金的利息； （三）失業保險費滯納金； （四）財政補貼；（五）投資運營收入； （六）依法應當納入失業保險基金的其他資金。 第七條繳費標準 單位按照本市上年度最低工資的2%為每個員工繳納失業保險費；員工按照市上年度最低工資

3、的1%繳納失業保險費。第八條浮動費率 單位繳納失業保險費實行浮動費率，根據用人單位上年度的失業保險收支率、辭退員工比例、就業安置率因素，可在不超過40%的幅度內下浮單位在本年度的失業保險繳費比例。浮動費率的具體規定由市政府另行制定。第九條繳費列支單位繳交的失業保險費在成本中列支；國家機關、事業單位及社會團體繳交的失業保險費在行政事業經費或自有資金中列支。職工繳納的失業保險費在稅前提取。 第十條繳費方式 單位和員工應按月向市社保機構繳納失業保險費，員工個人應繳納的失業保險費由所在單位代為扣繳。失業保險費的繳納采取由單位委托銀行托收的方式辦理。第十一條基金支出范圍 失業保險基金用于下列支出： （一

4、）失業保險金； （二）失業人員領取失業保險金期間應當繳納的醫療保險費； （三）領取失業保險金期間死亡的失業人員的喪葬補助金和其供養的遺屬的撫恤金； （四）失業人員領取失業保險金期間接受職業培訓、職業介紹的補貼； （五）經國家、廣東省、深圳市規定或者批準的與失業保險有關的其他費用。 第十二條 財政專戶管理 失業保險基金存入財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監督。 失業保險基金專款專用，任何組織和個人不得侵占或者挪用。第十三條投資運營管理 失業保險基金在保證安全的前提下，按照國務院規定投資運營實現保值增值。失業保險基金不得違規投資運營，不得用于平衡其他政府預算，不得用于興建、改建辦公

5、場所和支付人員經費、運行經費、管理費用，或者違反法律、行政法規規定挪作其他用途。第十四條失業保險情況公布和查詢）   市社會保險經辦機構應當定期向社會公布參加失業保險情況以及失業保險基金的收入、支出、結余和收益情況。參保單位和參保人有權向市社會保險經辦機構查詢本單位或本人的失業保險繳費、待遇給付等情況。第十五條 基金不足的補貼 失業保險基金通過預算實現收支平衡。市政府在失業保險基金出現支付不足時，給予補貼。 第三章 失業保險待遇第十六條享受待遇的條件 同時具備下列條件的失業人員，可以領取失業保險金，并按規定享受其他失業保險待遇： （一）失業前單位和本人已經繳納失業

6、保險費滿一年的；（二）非因本人意愿中斷就業的； （三）已經辦理失業登記，并有求職要求的。 第十七條領取期限 失業人員領取失業保險金的期限（以下簡稱領取期限），根據其繳費年限核定，具體標準根據廣東省有關規定執行。失業人員停止享受失業保險待遇后，其未領取期限自行結轉至下次失業時合并計算，合并計算后的領取期限最長為二十四個月。第十八條失業保險金標準 失業保險金按本市上年度最低工資標準的百分之八十，由市社會保險經辦機構按月發放。第十九條辭退證明 用人單位應當及時為失業人員出具終止或者解除勞動關系的證明，并對非因本人意愿中斷就業的失業人員在證明中加以注明，告知其按照規定享受失業保險待遇的權利，并將非因本

7、人意愿中斷就業的失業人員的名單自終止或者解除勞動關系之日起15日內告知市社會保險經辦機構。第二十條失業登記 失業人員應當持本單位為其出具的終止或者解除勞動關系的證明、身份證等資料，及時到指定的就業服務機構辦理失業登記。并可選擇直接在就業服務機構辦理申請領取失業保險待遇的手續。第二十一條失業保險申領 失業人員領取失業證后，可持終止、解除勞動關系的證明、失業證、社保卡和身份證，到市社會保險經辦機構辦理申請領取失業保險待遇手續。第二十二條核發待遇 市社會保險經辦機構應當自受理失業人員申請領取失業保險待遇之日起十個工作日內，對申請者的資格進行審核認定，并將結果及有關事項告知申請者本人。市社會保險經辦機

8、構從受理后的下月開始支付失業人員失業保險金。失業保險金領取期限自辦理失業登記之日起計算。第二十三條醫療保障 失業人員在領取失業保險金期間，參加本市住院醫療保險，享受住院醫療保險待遇。失業人員應當繳納的住院醫療保險費從失業保險基金中支付，個人不繳納住院醫療保險費。第二十四條喪葬補助金和撫恤金 失業人員在領取失業保險金期間死亡的，其遺屬應當在失業人員死亡之日起三十日內，向市社會保險經辦機構申領一次性喪葬補助金和撫恤金。市社會保險經辦機構應當在失業人員的遺屬申領之日起十個工作日內作出處理決定。失業人員死亡后失業保險金停發，當月尚未領取的失業保險金，由其家屬領取。一次性喪葬補助金和撫恤金的標準按廣東省

9、的有關規定執行，由失業保險基金一次性支付。個人死亡同時符合領取基本養老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業保險喪葬補助金條件的，其遺屬只能選擇領取其中的一項。第二十五條職業介紹職業培訓 失業人員在領取失業保險金期間，按照國家、廣東省、深圳市等有關規定，享受減免費的職業介紹、職業培訓等服務。 第二十六條停止領取失業保險金情形 失業人員有下列情形之一的，停止領取失業保險金，并同時停止享受其他失業保險待遇：（一）重新就業的； （二）應征服兵役的； （三）移居境外的； （四）享受基本養老保險待遇的；（五）無正當理由，拒不接受當地人民政府指定部門或者機構介紹的適當工作或者提供的培訓的；第二十七條非戶

10、籍失業人員可一次性領取 非戶籍失業人員，可申請一次性領取失業保險金。選擇一次性領取失業保險金的，不再享受按月領取失業保險金期間由失業保險基金為其參加住院醫療保險的待遇和職業介紹補貼、職業培訓補貼等服務。第二十八條失業保險關系轉移 職工跨統籌地區就業的，按國家、廣東省有關規定辦理失業保險關系轉移手續。第四章 失業保險管理第二十九條社保經辦機構職責 市社會保險經辦機構具體承辦失業保險工作，履行下列職責： （一）管理單位和職工參加失業保險的信息，建立繳費記錄并保證其完整、安全，辦理失業保險關系及待遇接轉手續； （二）管理失業保險基金，建立健全失業保險基金的預決算制度、會計統計制度和內部審計制度； （

11、三）審核享受失業保險待遇資格，核定領取期限和待遇標準，支付失業保險待遇；（四）為單位、職工免費提供失業保險咨詢、查詢服務； （五）法律、法規規定的其他職責。 第三十條勞動就業服務機構職責 市人力資源和社會保障行政部門設立的勞動就業服務機構負責失業人員的登記、調查、統計和發放失業證工作，并負責為失業人員提供再就業服務等。 第三十一條失業保險登記 單位應當在取得營業執照或者批準成立之日起三十日內，到市社會保險經辦機構辦理社會保險登記，參加失業保險。單位職工人數增減和其他登記事項發生變更或者單位依法終止的，應當在三十日內到市社會保險經辦機構辦理變更或者終結失業保險關系手續。 第五章 失業保險監督第三

12、十二條主管部門監管 市人力資源和社會保障行政部門應當加強對單位和個人遵守失業保險法律、法規情況的監督檢查。市人力資源和社會保障行政部門實施監督檢查時，被檢查的用人單位和個人應當如實提供與失業保險有關的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。第三十三條預算決算 市財政部門會同市人力資源和社會保障行政部門按國家有關規定建立失業保險基金預算和決算制度。市財政部門應當向市人民代表大會常務委員會報告失業保險基金預算收支執行情況和決算。第三十四條財政審計監督 市財政部門、審計機關按照各自職責，對失業保險基金的收支、管理和投資運營情況實施監督。第三十五條社保監督委員會 社會保險監督委員會對失業保險的收支、管理和投

13、資運營情況實施社會監督，對失業保險工作提出咨詢意見和建議。第三十六條救濟途徑 用人單位或個人對市社會保險經辦機構不依法進行失業保險征收、辦理失業保險登記、核定失業保險費、支付失業保險的待遇、辦理失業保險轉移接續或者侵害其他失業保險權益的行為，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。個人與所在用人單位發生失業保險爭議的，可以依法申請調解、仲裁，提起訴訟。用人單位侵害個人失業保險權益的，個人也可以要求市人力資源和社會保障行政部門或者市社會保險經辦機構依法處理。      第六章 法律責任第三十七條未參保責任 用人單位依照本條例規定應當參加失

14、業保險而未參加的，由人力資源和社會保障行政部門責令限期參加，補繳應當繳納的失業保險費。并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金。逾期仍不繳納的，由人力資源和社會保障行政部門處欠繳數額一倍以上三倍以下的罰款。用人單位不能為其已失業人員辦理失業保險補繳。因單位不參加失業保險，導致失業人員不能按規定享受失業保險待遇的，由單位按失業人員應當享受的失業保險金的二倍給予一次性賠償。該類失業人員在應當領取失業保險金期間發生的醫療費用，由用人單位按住院醫療保險的規定標準予以支付。 第三十八條單位不出具解除勞動關系證明的處理 用人單位拒不出具終止或者解除勞動關系證明的，依照中華人民共和國勞動合同法的規定處理。第三十九條欺詐處罰 以欺詐、偽造證明材料或者其他手段欺騙社會保險待遇的，由社會保險行政部門責令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。第四十條工作人員造成