1、2012年全國高考模擬參考部分在2009年度企業財務會計報告布置會上的講話省財政廳副廳長 左 俊2009年12月22日同志們：大家早上好。還有一個禮拜我們即將迎來新的一年，在新年即將到來的時候，我們相聚在美麗的宜城，召開一年一度的企業財務會計報告布置會。我感覺到這次會議召開的氛圍非常好，大家在這個時候相聚來開會，心情也非常好，所以我代表財政廳對各位參加這次會議表示熱烈的歡迎！這個會是一年一度，我印象中來到這個會議上講話已經是第三次了，所以每次講話的內容可能都差不多，但是每一年都有不同的地方，都有一些新意。今年這個會與往年相比新在什么地方，有什么區別，我覺得關鍵是在兩個方面。第一個方面，去年下半

2、年國際金融危機爆發，給我國經濟發展帶來嚴重的沖擊，企業面臨的形勢也非常嚴峻，這就給財務會計核算提出了更高的要求；第二個方面，從2009年開始，所有單位的決算都要按新的會計準則和新的企業財務通則來編制會計報表，其中的轉變銜接工作也需要我們高度重視。所以根據這兩個大的背景，根據我們企業財務所面臨的新的形勢，我們確定今年會議的主題和主要內容是:總結2008年企業決算月報工作，布置2009年度企業財務會計決算、月報及外商投資企業財務決算工作，講解學習企業財務通則和財務制度、年報及月報軟件的應用，謀劃打算明年的企業決算和月報工作。下面，圍繞這次會議的主題，我講幾點意見，供大家參考。一、上下聯動，齊心協力

3、，2008年企業決算月報工作取得顯著成效近年來，在各級財政部門的高度重視和各省直單位及省屬企業的大力支持、積極配合下，我省企業財務信息工作不斷加強，企業財務快報范圍不斷擴大，財務信息質量也在穩步提高，為財政部門以及有關的綜合經濟管理部門，掌控和預測經濟態勢、加強和改善宏觀調控、制定和完善財政政策起到了至關重要的作用。2008年，在大家的共同努力下，我省企業會計決算工作順利完成，企業財務信息工作取得了顯著成效。主要體現在以下幾個方面：（一）財務會計決算工作體系不斷完善。從決算會審情況看，各單位大部分能夠按照我們的統一要求，結合自身實際，制定、完善有關管理制度，健全工作機制，明確職責分工，逐級落實

4、分解填報工作任務；充分發揮審計部門和中介機構的作用，及時發現、修正年度審計和決算當中出現的一些問題和差錯，加強對重大會計事項核算的監控；注重企業財務信息化建設，整合各類財務信息資源，為做好決算工作奠定了良好的基礎。許多單位還根據財務決算情況，提出了加強風險控制，保證資金安全，嚴格會計核算的措施，對提高企業財務管理水平發揮了重要的作用。會審一次通過率明顯上升，總體上報質量好于往年。通過綜合考核，我們對決算報表工作表現比較突出的黃山市、淮南市、六安市等10市財政局，省教育廳等12個省直單位，淮北礦業集團、淮南礦業集團等20個省屬企業給予了通報表彰。（二）外商投資企業會計決算工作成效明顯。為全面了解

5、、掌握外商投資企業經營情況，各地財政部門按照省里面統一部署，精心組織，統籌協調，逐級落實，順利完成了2008 年度外商投資企業會計決算工作。一是編報范圍逐步擴大。各地財政部門通過主動服務等多項措施，2008 年度上報會計決算報表的外企的家數比上年增長10%；二是基礎管理工作扎實推進。如滁州、巢湖等市，將外企決算與外資企業基礎管理工作緊密結合，建立健全外企財政登記制度，加強了工作基礎；三是溝通交流不斷擴大。如黃山市加強與外企的聯系與溝通，及時了解情況，及時解決問題，保證了決算工作的順利進行；四是服務意識明顯增強。如池州市，主動上門指導編報決算報表，幫助企業解決工作中遇到的業務難題；五是決算信息利

6、用充分。如合肥市根據決算匯總情況，對外企經營情況以及投資構成進行深入分析，為政府部門制定政策提供了重要的參考依據。由于工作成績顯著，我省2008年度的外商投資企業會計決算工作受到財政部的表彰，也是我省連續五年獲此殊榮。（三）企業月報信息質量大大提高。為加強和促進企業財務信息管理，認真做好國有企業和非國有大中型企業月度分戶快報收集、審核、上報工作，按照財政部關于做好2009年企業財務快報工作的通知（財企2008418號）的要求，我省進一步強化快報工作的組織領導，切實采取有效措施，擴大月報統計范圍，提高快報信息報送速度和質量，快報數據質量明顯提高。目前，企業財務月報已成為反映我省國有企業經濟運行最

7、為可靠的一份月度報告。由于我省企業財務快報工作取到了較好的成績，2008年也受到財政部的通報表彰，這是我省連續三年獲此殊榮。（四）信息分析應用作用有效發揮。對企業財務決算報表、月報進行統計、匯總、分析，其最終目標就是為政府的宏觀經濟決策提供參考依據。近年來，各地財政部門和企業更加重視對月報和決算信息的深度分析和利用，為政府制定政策和企業發展壯大發揮了重要的參謀和助手作用。一是決策參考作用不斷加強。一些地方財政部門充分利用月報和決算等財務會計信息，及時制定了應對國際金融危機，幫助企業度過難關的政策措施。一些企業對月報和決算中反映的問題高度重視，及時修訂和健全內部管理制度，通過財務會計信息分析，及

8、時甄別企業財務風險，建立經濟運行評價體系和預警體系，為企業的健康發展奠定了基礎。二是分析手段方法不斷創新。在分析工作組織形式上，逐步形成了綜合分析、熱點分析與專題調研相結合的工作模式；在分析方法上，逐步實現由傳統分析方法向現代分析方法轉變；在分析內容上，由單一的企業經營成果分析向國家政策成效、行業發展態勢、企業財務管理及經營策略等方面延伸。三是分析應用水平不斷提升。許多單位在月報和決算分析工作中，不再局限于簡單的、基本層面的數據分析，而是注重結合外部環境、宏觀政策、行業特點、區域優勢等因素分析企業運行中存在的深層次問題及經濟運行中的熱點、難點、焦點問題，提出針對性、實用性都很強的政策建議。以上

9、成績的取得，與大家的辛勤努力是分不開的，在此，我也代表財政廳向各市財政部門、各省直單位及省屬企業的同志們表示衷心的感謝，向為決算月報工作付出辛勤勞動的廣大財會人員表示誠摯的問候。二、緊跟形勢，聯系實際，規范做好2009年決算工作隨著近幾年的發展，國有企業財務會計決算工作已經納入了制度化規范化管理的軌道，企業財務會計決算工作的質量逐年在提高。但從2008年度財務會計決算審核匯總情況看，盡管新企業會計準則和新企業財務通則實施已進入第二個年頭，但在財務會計決算報表的編制過程中仍然存在一些不容忽視的、需要我們盡快完善和改進的地方。一是上報時間不及時。部分單位未能按照規定期限上報決算，影響了全省決算匯總

10、的工作進度。二是上報手續不規范。個別單位報表或文件材料不齊備，未按要求加載電子文檔；有的單位上報的紙質材料也沒有加蓋單位公章。三是制度執行不嚴格。個別單位為滿足年度經營者業績考核指標，隨意變更會計政策；部分會計師事務所未嚴格依據財務會計制度進行審計，影響了上報數據的真實性和嚴肅性。四是編報口徑不一致。有些單位年度間企業決算編報范圍和口徑存在較大差異，上下年度數據變動較大；一些單位財務報表的數據勾稽關系不正確，實物量指標填寫錯誤。五是決算分析不深入。少數單位未按要求上報決算分析報告，有的過于簡單，就是一些數據的羅列，沒有對數據的背后進行深入的分析，存在重數據、輕分析的現象。對于以上問題，各單位、

11、企業應予以重視，認真按照財務財會法規、制度及財政部的有關規定，對照檢查，及時糾正,進一步加強決算工作各個環節的組織領導，確保2009年決算工作順利開展。一要加強學習交流。2009年度決算報表的一個顯著特征，是將國有企業、外資企業和境外企業報表全部統一，這對我們編制決算報表來說是一個新的課題，提出了更高的要求。在座的各位同時肩負著對本系統、本企業進行決算布置和培訓的工作任務，要充分利用這次培訓機會將有關財務政策吃準、吃透，切實提高自身財務知識和實踐水平，回去以后當好“教導員”和“二傳手”。希望大家緊密結合實際，融會貫通，學以致用，提高學習的針對性和實用性，同時也要相互交流，相互啟發，取長補短，共

12、同提升，切實提高培訓的效果。二要把握工作重點。隨著新會計準則和新財務通則的實施，統一和規范報表將成為今年決算工作的重點。在國有企業、外資企業和境外企業報表全部統一后，企業決算報表將會進一步規范。大家在組織企業填報時要把新老報表的區別理清，對仍在執行企業會計制度的企業，要指導和幫助做好報表的轉換工作。三要注重總結經驗。決算工作中出現的一些問題之所以在有些地方年年出現，主要還是因為對已經出現過的問題沒有認真總結并及時地解決。我們要高度重視，采取切實的措施改進，通過總結以往工作中經驗和教訓，改進和提高工作質量，保證2009 年度財務會計決算報表水平再上新臺階。 四要建立協調機制。決算工作是一項龐大的

13、系統工程，要保證這項工作的順利完成，必須要建立上下級單位之間，政企之間、企業與中介機構之間有效的協調和溝通機制，及時解決出現的問題，為決算工作的正常開展創造前提條件。五要明確責任落實。各單位要從全局出發，充分認識到這項工作的重要性和艱巨性，從領導到基層財會人員，要統一思想，層層布置，明確責任，協調作戰，逐級將工作任務落到實處，按期高質量地完成企業財務報告的編制。各級財政部門、各企業單位在全面完成報表驗審工作任務，確保各項數據真實、完整和準確的基礎上，應在規定的時間內，按照省財政廳統一下發的軟件、參數和報表，匯總上報財政廳企業處，以保證全省報表數據的及時匯總。年度企業決算是全年企業財務經營成果的

14、全面總結，也是對當前國家宏觀政策實施成效的綜合檢驗。希望大家回去以后，抓緊匯報，積極爭取單位領導的重視和支持，按時保質做好今年的決算工作。三、突出重點，注重常態，推動2010年財政企業信息工作上臺階財政企業信息工作是財政企業工作的一項重要的基礎性工作，是反映國民經濟運行情況的重要的信息渠道。要進一步提升財政企業信息工作質量和水平，充分發揮其服務領導決策、宣傳企業動態，促進工作開展的積極作用，推動這項工作逐步走向常態化、規范化、制度化。為此，要著力把握以下幾個方面：（一）要提高對財政企業信息工作的認識。信息是形勢判斷的基礎,也是制定政策的依據。政府部門的任何一項政策、任何一次決策都離不開信息的支

15、撐。沒有信息，就沒有話語權；沒有信息，再高明的領導也難以有所作為。在市場經濟條件下，企業信息尤為重要，只有了解和掌握企業信息，才能對經濟形勢做出正確的判斷，才能在工作中爭取主動。掌握好、運用好這些信息，正是我們財政企業工作的基礎所在、優勢所在。財政部門作為政府宏觀調控的主要職能部門，其掌握的企業信息影響到財政政策的走向，影響到財政資金的流向。近年來，從國有經濟結構調整到制定產業調整和振興規劃；從國有企業兼并到分離企業辦社會職能；從支持企業自主創新、節能減排到試點建立國有資本經營預算，財政企業信息都發揮了不可或缺的重要作用。因此，大家要從戰略性的、基礎性的、綜合性的高度認識和重視財政企業信息工作

16、。（二）要明確財政企業信息工作的主要任務。總的來說，財政企業信息工作的主要任務可以歸納為三條，一是反映情況；二是揭露問題；三是提出建議。任何信息的收集整理和分析都可以做到這三條，但是，真正做到高質量、高水準卻需要下很大的功夫。首先，反映的信息要及時、準確和全面。企業信息工作的基本職能是客觀、真實地反映情況，通過信息收集整理、加工和歸納概括，勾勒出經濟運行或企業運行的全貌和趨勢，使決策者對當前的情況心中有數，為下一步的工作確定目標，謀劃方案奠定堅實的基礎。因此，如果信息工作不及時，信息就失去作用、失去價值；不準確，就沒有說服力和影響力，甚至會把人們引入歧途；不全面，反映出來的問題就沒有代表性，就

17、會以偏蓋全；信息收集要做到詳盡無遺、萬無一失確實很難，但我們至少要把口徑搞準，要讓信息的使用者知道信息的內涵和外延是什么。其次，揭露問題要深刻獨到。揭露問題是做好信息工作的關鍵環節，體現財政干部的基本功。揭露問題只有切中要害，才能有的放矢地制定政策。數字只是現象的反映，要善于發現數字背后隱含的深層次的本質問題。學會從紛繁的數據中，捕捉有價值的信息。最后，提出的建議要有針對性和可操作性。企業信息工作的出發點和落腳點就是提出政策建議，找到解決問題改進工作的途徑。如果提出的建議泛泛而談，不切實際，那么信息工作的目的就沒有達到。（三）要突出財政企業信息工作的特色。財政部門作為重要的綜合經濟管理部門，其

18、提供和發布的信息要有自身的特色。一是要有權威性。財政企業信息是通過各級財政部門和企業，由財政廳按照程序和規范上報，并由財政部審核發布的官方信息，這些信息上達黨中央、國務院，下至每個企業、個人，廣為傳播，廣為引用，如果不具有權威性，就會失去公信力。因此我們必須把保證數據質量，完善信息體系作為第一位的任務。二是要有敏銳性。搞企業信息工作的同志，要對企業主要財務指標、生產經營指標具有高度的敏感性，通過對這些指標變動情況的監測，見微知著，由點到面，由形及勢，及時發現企業運行中的新情況新問題，做到“見事早，謀事快”。同時，要把重大政策出臺后的實施效果，作為關注的重點，為國家政策的貫徹落實，跟蹤問效，提供

19、可靠的信息。三是要有專業性。財務分析是我們從事財政企業工作同志的“看家本領”，這也是其他部門所不具備的優勢，因此，我們的分析應該具有專業的財務水平，對一些財務指標不應僅局限于簡單的描述，而是要從專業的角度進行分析、比較、評價，還要注意區分不同行業的情況，做出職業判斷。（四）要把握財政信息工作的抓手。2010年，我們要重點抓好以下五個方面工作：一是強化即時信息和分析。在作好月報和決算工作的同時，要組織專門力量，加強對企業經濟運行過程中動態情況的反映，關注和跟蹤最新變化和突發事件，提供更多的即時信息和分析，并將收集整理的信息及時報送企業處。這種即時信息和分析，要簡明扼要，關鍵是把情況和問題抓準，以

20、引起有關方面的重視。二是健全完善信息收集體系。目前，我們對國有企業的情況掌握得比較全面，但對行業和地區的情況了解還相當有限，要做好分析工作不能就企業談企業，還需要把企業的情況，置于整個宏觀形勢、行業發展的大背景中進行分析，為此，我們要及時交流溝通有關信息，加強與有關行業協會的合作，建立分地區、分行業、分類型的企業經濟運行信息收集網絡。三是提高綜合分析能力。我們以往的分析比較側重于財務分析，這是必要的，但單純的財務分析存在一定的局限性，今后，要注重結合主要宏觀經濟指標，企業的產品產量、市場價格、供需情況等生產經營指標進行分析。在進行總量分析的同時，加強因素分析、構成分析。明年，我們將加強對這方面

21、數據的收集、分析及工作考核。四是加強動態監測分析。要密切關注月報和決算數據的變化情況，針對一些較為明顯的、異常的變化，組織專門調研，查找原因，深入剖析，及時反映。五是細化考評內容。為促進各地財政部門和企業提高分析報告的質量，2010 年，我們將對所報送的分析報告進行評比，并在月報和決算中予以通報。此外，我們還將在適當的時機對各地和企業月報和決算工作取得的一些好經驗、好做法進行總結，召開經驗交流會，推廣先進經驗，共同提高。四、服務大局，主動作為，促進企業又好又快發展明年是實施“十一五”規劃的最后之年，做好明年經濟社會發展工作，對奪取應對國際金融危機沖擊的全面勝利、保持經濟平穩較快發展具有十分重要

22、的意義。全國、全省的經濟工作會議都已經開過了，明年經濟工作大政方針已定。從全國來說，提出明年經濟工作的重點是做到五個著力，用李克強副總理的話概括就是穩增長、調結構、擴內需、防通脹、控減排，這五個方面工作在我省經濟工作會議上也得到充分地體現。我們財政企財工作與這五個方面都有緊密的關系，現在，我們要圍繞這個中心，服務這個大局，找準財政企財工作與這些大政方針政策的結合點，通過我們本職工作，來落實好這些大政方針政策。我們在這個會上先和大家吹個風，明年財政企財工作要重點抓好哪些工作，下面我點點題。（一）全力以赴穩增長。2008年以來，為應對國際金融危機影響，幫助企業解決困難，我省各級財政部門采取了諸多強

23、有力的措施。一是加強對企業的幫扶工作，把支持企業平穩健康發展作為當時財政工作的重中之重。去年，在金融危機剛剛開始影響我省的時候，我廳成立了17個調研組下去調研，回來以后向省委省政府寫了一份調研報告，對后來省政府應對金融危機，出臺一系列政策起到了重要的參考作用。二是加大對企業的資金投入，爭取中央財政支持，擴大中小企業專項資金規模，建立科技型中小企業創新基金、中小企業國際市場開拓資金等。三是幫助企業解決融資難題，下撥25億元建立中小企業擔保基金和貸款風險補償資金。四是落實稅費減免政策，全面清理行政事業性收費，對困難企業實行“五緩四降三補貼”政策。盡管應對金融危機取得了比較明顯的成效，但我省經濟回升

24、的基礎還不牢固，宏觀形勢仍然比較復雜，經濟發展中不確定因素和企業面臨的困難依然很多。明年不管經濟形勢如何變化，對我們來說，穩增長都是一項重要地任務，也是一項長期地任務。各級財政部門要按照既定部署，堅持穩增長首先要繼續幫助企業的指導思想，繼續加大投入，完善政策健全機制，從對口幫扶、緩解融資、減負、推進科技創新、促進企業改革、鼓勵出口等方面，加大支持企業力度，幫助企業發展壯大。（二）堅定不移調結構。調結構既是做好當前穩增長工作的迫切需要，也是實現科學發展、長遠發展的迫切需要，中央經濟工作會議對此作了部署。要按照科學發展觀的要求，統籌當前穩增長和調結構的關系，要在增強自主創新能力、提高企業核心競爭力

25、上取得新的進展；要在調整結構、提升行業技術水平上邁出堅實地步伐；要把節能減排作為重要抓手，提高裝備水平，降低生產成本，從而實現產業優化升級。各級財政部門要把調結構作為企財工作重中之重，進一步加快產業結構調整步伐。一是加大對企業自主創新的支持力度，整合資金，爭取中央補助，加大對中小科技企業的支持力度。二是支持推進企業節能、新能源以及可再生能源產品開發，資源綜合利用和清潔生產等設備更新和技術改造項目建設，引導企業采用新設備、新工藝、新技術節能降耗減排。三是加大對安全生產投入。繼續安排煤炭生產資金，用于煤礦安全生產技改貼息、瓦斯治理、安全監控系統建設等。增加安排非煤礦山安全技改支出用于非煤礦礦山企業

26、尾礦庫安全隱患治理、重大安全隱患整治。（三）多措并舉促消費。調結構的關鍵在于促進消費，消費是拉動經濟增長的最終動力，將成為我省經濟平穩較快發展的重要引擎。我省是農業大省，也是家電汽車生產大省，目前，已形成“四下鄉兩換新”，即家電下鄉、汽車下鄉、摩托車下鄉、農機下鄉、家電以舊換新、汽車以舊換新為主體的擴消費政策體系，使全省200多萬農民受益14.5億元，拉動企業新增銷售額97.6億元。截至12月17日，我省累計銷售家電下鄉產品172.3萬臺，銷售額34.8億元，財政已補貼4.1億元；銷售汽車摩托車下鄉產品30.1萬輛，銷售額42.2億元，財政已補貼3.7億元；此外，共補貼各類農機具10.9萬臺，拉動農機銷售22.1億元，補貼農民資金6.2億元。目前，我們正在研究部署進一步擴大家電下鄉產品種類和補貼享受范圍，積極爭取家電以舊換新的試點工作。各地要積極行動，把“四