1、水利項目的投資控制招標水利項目一般經過項目建議書、可行性討論、初步設計、施工圖設計等階段，投資主管部門的投資掌握是在可研及初步設計階段對投資的掌握。本文結合蘇州西塘河引水工程投資加以探析。1、建設項目投資方向的確定。目前，隨著對建筑物外觀、環境美化要求的提高，設計院上報的水利項目投資中裝飾美化費用也逐步加大，尤其是一些城市水利項目，如西塘河工程概算列了很多花崗巖、工藝砌石、管理房屋提高指標及配套費用等。作為水利項目，其投資只需滿意設計的水利功能，全部費用必需符合水利項目概預算編制及相關文件的規定，一些美化項目、不屬于水利必需配套的項目，其投資應另報相關部分審批，防止人為擴大水利項目投資。尤其是

2、政府按比例分擔投資的項目，更應嚴格區分不同的投資主體。2、建設規模、標準的掌握。工程投資與工程的規模、標準成正比，甚至規模、標準的一點變化會引起設計的巨大變化，相應大幅度抬高工程造價。要掌握水利投資，首先要從投資的源頭開頭，亦即從掌握工程的設計標準、規模開頭。水利工程規模、標準的確定涉面較廣，最主要是引排水及樞紐設防標準的確定和相關水文計算。水文計算成果的精確性對確定各項掌握水位、流量至關重要，因此，在可研階段設計審查時，必需對采納的水文基礎資料、計算方法作重點審查，防止制定出不切實際的規模、標準，提高工程投資。3、設計深度的掌握。從“中心”參加審查的水利項目來看，大部分水利項目上報的設計報告

3、達不到相關設計規程規定的設計深度，如西塘河項目初步未供應橋梁設計;信息工程及管理設施無設計資料，僅供應了部分設備清單;施工方案不切實際、土方不平衡等。由此造成了概算審查的困難，初步設計審查橋梁概算只能套用可研估算指標，自動化掌握只能按以往閱歷估算等;另外，由于設計深度不夠，工程量計算時隨便性較大，難以按規范規定的計算方法、擴大系數計算工程量。由于設計深度不夠，概算審查時依據不足，某些該核減的費用無法核減，相應也增長了造價，同時也增加了下階段投資掌握的不確定性。4、征地、拆遷。水利項目工程浩大，征地、拆遷規模也大，征地、拆遷單價必需分土地用途嚴格按國家及地方政府有關文件編制。對于取土炕、棄土場及

4、臨時征地的征用，須盡量少占耕地，并取、棄結合，以削減永久占地。5、計價文件的選用。應區分不同的投資來源，選用相應的定額文件。在確定材料、設備單價時，應盡量避開簡潔化的采納地方指導價，應對材料的價格漲落趨勢作分析，結合施工工期選用合適的單價。在確定勘察設計費時，如按江蘇省的編制方法取費，應依據金屬結構設計的簡單程度，適當考慮金屬結構設計費;按國家的設計收費標準取費時，應留意各項調整系數的取值，尤其應留意對勘察收費的調整。6、投資估算誤差。按規定，可研階段投資估算誤差率掌握在±10%之內，初步設計階段投資估算誤差率掌握在±5%之內。但從“中心”參加審查的項目來看，全部水利項目的初步設計概算均超過了可研估算，有的甚至超過許多，投資估算誤差在-10%范圍內的幾率為零。這既有設計及物價因數，也有人為的緣由，從某種程度來說，實際上是擴大了掌握投資估算的誤差率。綜上分析，水利工程投資掌握要著重把握好三方面工作：1、設計審查時加強對建設規模、標準的審查，在確保規模、標準正確無誤的前提下，再對設計方案、設計質量進行審查。2、為了確保設計質量，利于投資掌握，在有條件時，可進行設計招標，在滿意設計規模、標準的前提下，進行限額設計，但須加強合同管理，防止招標流于形式。3、對