1、墊江縣山洪災害防治非工程措施建設項目（竣工驗收）試運行管理工作報告建設單位：重慶市墊江縣水文總管理站二0一三年十一月一、項目概況（一）立項批復及概算投資根據國家防總辦工作要求，長江委于組織并通過審查，下達了關于的批復（2010439號）文件對此項目實施方案進行了總體批復。墊江縣2010年度山洪災害防治縣級非工程措施項目總投資507.63萬元，其中監測系統136.25萬元，預警系統122.02萬元，縣級預警平臺99.59萬元，群策群防體系建設90.30萬元，設計、監理、建設管理等其它費用28.66萬元，備品備件及安裝費用30.81萬元。包括氣象實施投資18.94萬元（包括簡易雨量站48個；自動遙

2、測雨量站2套的設備采購和安裝調試）和水利實施488.69萬元。（二）建設內容1、主要建設內容：該項目建設內容包括監測設備簡易雨量站100個、自動遙測雨量站4套、自動遙測水位站10套。無線預警廣播站10套50個（無線廣播系統發射站10個、無線廣播系統接收站40個）；配備縣級預警設備1套，鄉鎮預警設備200套（每套含手搖報警器、鑼、高音哨等）、傳真機18臺、衛星電話10臺。縣級山洪監測預警平臺1個。編制縣級預案1個、鄉（鎮）預案22個（其中包括原規劃的18個鄉鎮分離出的4個鄉鎮）、村預案100個；開展培訓和演練；制作光盤；發放宣傳手冊、明白卡；建設警示牌，宣傳欄、宣傳牌，標語。（三）項目參建單位建

3、設單位：重慶市墊江縣防汛辦。設計單位：重慶市川渝水利工程技術咨詢服務有限公司質量監督單位：墊江縣水利工程質量監督站監理單位：重慶萬博信息系統工程監理有限公司。承建單位：重慶博通水利信息網絡有限公司。運行管理單位：重慶市墊江縣水文管理總站（四）項目實施過程1）一期項目實施過程：于2011年6月30日招標，2011年8月10日開工，2012年5月7日驗收主體工程。2）續建項目實施過程：2012年2月10日招標時間，2012年3月15日開工時，2012年9月20日合同完工驗，2012年10月31日完成初步驗收。（五）項目完成情況該項目實際完成簡易雨量站100個（其中，簡易雨量站48個的設備采購和安裝

4、調試由氣象部門負責實施。），自動雨量站4個（其中，自動雨量站2個的設備采購和安裝調試由氣象部門負責實施。），自動水位站（帶雨量）10個，其中帶衛星氣泡水位站4個；無線預警廣播站10套50個（無線廣播系統發射站10個、無線廣播系統接收站40個），建成縣級山洪災害預警平臺，配備縣級預警設備1套，鄉鎮預警設備200套（每套含手搖報警器、鑼、高音哨等）、傳真機18臺、衛星電話10臺。建立了縣、鄉（鎮）、行政村、組（社）、戶五級山洪災害防御責任制體系，完成了安全區和危險區劃定，預警指標確定，編制縣級防御預案和受山洪威脅的22個鄉鎮（其中包括原規劃的18個鄉鎮分離出的4個鄉鎮）、100個行政村的防御預案，

5、為突出防汛預案的落實，按建設內容開展了宣傳、演練、培訓等工作。共開展培訓2次、演練2次;制作光盤1張；制發宣傳手冊30000冊，明白卡10000張；刷制標語222條；建設各類標牌3208塊，其中包括：警示牌100塊，宣傳欄310塊，宣傳牌66塊，上墻圖牌1232塊（包括防汛機構職責、值班制度、預警信息處理辦法等圖牌），其它各類警示標識牌1500塊（包括轉移線路、安全區、危險區等標牌），與合同內容和實施方案是否一致。（六）資金到位及使用情況該項目總概算投資507.63萬元，實際完成投資451.48萬元，縣級預警平臺建設及水雨情監測系統設備采購、安裝施工、監理由市級政府招標集中采購，合同總金額34

6、7.46萬元，結余萬元。縣級實施部分106萬元分別由市財政局以渝財農2011488號）及渝財農201259號）下達（包括：群測群防體系建設90萬元，建設管理費8萬元，設計費8萬元），實際支出總額為104.02萬元（其中：群測群防體系建設費用89.95元，管理費用7.97元，實施方案編制費6.1萬元），由墊江縣防汛辦實施并支付。目前預留2萬元，繼續用于山洪預警指標審核、預案修訂、電源擴容、無線廣播避雷設施、宣傳培訓、演練等工作。（根據存在問題提出預留工作內容）在工程建設中嚴格按照重慶市財政局、重慶市水利局關于印發重慶市山洪災害防治縣級非工程措施項目建設管理辦法的通知（渝水【2012】3號）的要求

7、，認真落實各項工作，嚴格實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、工程質量責任制以及驗收等制度，切實加強了工程建設的質量、進度和資金管理。堅持專款專用，無截留、挪用，保證了工程資金所需，促進了工程的按期完成。二、初驗遺留問題整改情況已于年月前完成水位站高程引測、資料完善、工程結算等初步驗收遺留問題的整改，縣級平臺UPS&用電源擴容繼續作預留問題（屬建設內容之外內容），待爭取財政資金后進行整改。三、試運行及管理情況（一）試運行及效益發揮情況該系統建成后在試運行期設施設備齊全完好，各類設施設備合格手續齊全（合格證），無丟失、缺少、損壞，各站監測數據齊全無異常，信息傳輸及時準確，報送率和準確

8、率達、,并通達了國家信息技術測試（博通）和施工單位及市水文局的技術測試和信息共享測試。并在試運行期歷次暴雨洪災，充分發揮了系統監測預警作用，有效地防御了山洪災害，避免了財產損失和人員傷亡。特別是“5.29”暴雨，澄溪、太平、新民、桂溪等4個鄉鎮雨量在90毫米以上，多少個站發出監測預警信息多少條次，及時向各災區發布了防汛指令，緊急轉移了受災人口118人，減免經濟損失1800萬元。得到當場群眾、領導的好評和表揚。（二）運行管理管理該項目自完工投入運行后，明確墊江縣水文管理總站為運管單位，該單位已落實編制人，水文專業人，計算機專業人，運管經費萬元，制定了維護、管理、操作、值班、信息報送等制度，具備對

9、該項目系統正常管理能力。四、檔案資料根據水利部水辦1997275號水利基本建設項目（工程）檔案資料管理規定、重慶市水利局渝水201160號重慶市山洪災害防治縣級非工程措施項目驗收管理辦法的通知以及墊江縣水務局科技檔案管理制度、墊江縣科技檔案竣工資料整理歸檔實施細則的要求，建立了墊江縣山洪災害防治非工程措施項目檔案檔案管理制度、分類大綱，收集、整理、完成山洪災害防治縣級非工程措施項目各類檔案歸檔，檔案分為：1、預案；2、實施方案；3、施工；4、技術測試；5、監理；6、竣工；7、管理；8、監測軟件；9、音像。九個類別進行收集、整理、分類、編目、上架。共整理、歸檔檔案33盒。其中：永久22盒；長期1

10、1盒；照片檔案1冊。并于年月順利通過了縣水務局科技檔案驗收。五、財務決算及審計各類資金分析及結論五、問題與建議一是技術短缺。尤其是預警平臺以及網絡設備無專門的專業技術人員，一旦設備出現問題便難以恢復正常運行。建議培訓落實此類專業技術人員，以確保設備的正常運行。二是管護經費不到位。監測、預警設施多為落實在農戶看護，但由于管護補助經費不到位，導致部分預警廣播長期處于無通電狀態。建議市上出臺相關政策，落實管護經費，以保障看護者的正當利益，確保設備的正常運行。三是預警平臺UP弗用電源主機容量偏小。一旦短期停電不能確保停電后的正常運行。建議條件具備時擴大UP弗用電源主機容量，以確保停電后的正常運行，發揮

11、其正常效益。制度作備件附錄：水情信息遙測設備運行維護管理制度水情信息遙測設備運行維護管理制度一、總則（一）水情信息采集系統（以下簡稱系統）是各級防汛防旱指揮部門及時、準確掌握實時水情信息的重要技術手段，是防汛調度、防災減災和發揮防洪工程效益的重要決策依據。為保證系統的正常運行，制定本制度。（二）凡在我縣境內縣水務局自身建設的水情遙測系統、雨量系統均適用本制度。（三）按照“誰建設、誰管理、誰維護”的原則，由縣水文管理總站負責所建系統的運行維護管理工作，負責落實運行維護經費，保障系統的正常運行。設備供應方負責提供站點維護技術咨詢保障服務。（四）各片區水文管理分站要確定專門設備維護隊伍，明確維護責任

12、人，制定設備維護、設備領取及報廢制度。二、人員職責（一）水情組1 .每天檢查遙測系統信息接收情況，發現通信不暢時應立即通知尸位管理站維護人員前往維修。2 .對于故障站點維修時效性進行統計，原則上要求維修人員接到通知后在規定時間內趕往故障站點并恢復站點功能。3 .每周備份遙測信息數據庫及接收軟件，每句對信息接收系統進行檢查維護，確保在信息接收終端由現故障情況下1小時內能夠恢復正常接收及通信。4 .對遙測站點運行維護質量進行統計并考核，考核標準原則上以水情信息遙測站點在接到通知后在24小時內修復故障站點為統計依據進行考核。5、對簡易雨量系統要督促、檢查，各片區水文管理分站以及有關鄉鎮，做好運行維護

13、，確保設備運行正常。（二）設備通訊組1 .負責遙測站點設備臺帳及設備的管理工作。2 .指導管理站設備維護隊的技術工作。3 .負責遙測設備備品備件的儲備及管理工作。4 .負責制定遙測數據與人工觀測數據比對技術細則。（三）各片區水文管理分站1 .負責系統運行維護管理，督促維護人員做好設備維護工作。2 .負責轄區內水文遙測站點設備的統計，建立完整詳細的設備檔案。3 .每月統計設備維護情況并在每月第二個工作日向設備通訊組、水情組、財務室上報設備維修情況。4 .對維修隊人員進行技術指導。5 .負責制定設備維修計劃并報設備通訊組、水情組審批。6 .負責所轄遙測站點數據比對工作。（四）設備維修隊1 .服從管

14、理站的管理，負責轄區內水情遙測設備的運行維護工作。2 .維修人員掌握一定程度電子通信技術理論知識，具有獨立處理一般設備故障的能力。3 .詳細記錄設備維護時情況，包括維修時間、故障原因、采取應急措施及設備維修后的測試情況等，在每次維修任務結束后立即交基地備案。（五）委托看護人員1 .做好自動測報儀器設備的保護、保管工作，避免失竊及人為損壞。2 .服從總站及片區站的管理，配合專業技術人員的檢測維修工作。3 .發現問題及時向總站及片區站維護人員報告。三、運行維護管理(一)日常維護1 .水情組及各片區分站(1)每日檢查系統的運行狀況，發現故障和異常情況及時處理；(2)及時更新殺毒軟件的病毒庫，查殺病毒

15、；(3)記錄運行日志。2 .測站及監測組測站及監測組發現水文儀器設備由現故障后，應及時告知水情組，水情組立即書面通知維修隊限時開展維修工作。3 .設備維修隊(1)人工對比水位觀測站點每日8:00用人工觀測數據對遙測水位計進行校正，對固態記錄工作狀態進行檢查；(2)每旬檢查一次蒸發皿，保證皿內水體清潔并有足夠的水量；(3)每日查看遙測站工況信息，發現異常情況及時趕往現場進行處理，并找由設備異常原因。(4)做好日常維護記錄。(二)汛前檢修及汛后維護1 .汛前檢修及汛后維護是保證系統正常運行的重要措施，汛前檢修于每年3月20日前完成，汛后維護在12月10日前完2 .水情組與各片區分站重點檢查UPS蓄

16、電池容量及網絡(1)各類設備運行狀況，通信設施；(2)軟件各項功能和參數配置；(3)通信信道暢通情況；(4)通信費用繳納情況。(5)發現問題及時處理，并將檢查情況形成報告報總站備案3 .設備維修隊(1)遙測設備運行狀況，重點檢查太陽能電池板的充電狀況、蓄電池容量及密封情況。(2)查看雨量觀測場的周圍環境，及時清除影響觀測精度的障礙物，清理雨量計集水器和接水管中雜物，并清洗雨量計集水器。(3)檢查天線、避雷器、電纜等設備外觀，保證其外觀良好，緊固件齊全，電纜與接頭間的焊接與接地良好。(4)檢查遙測設備與各種電纜間的連接，防止因漏水或沿電線、電纜接入口進水而造成故障。(5)檢查天饋線設施，保證接頭

17、緊固，天線和饋線安裝牢固，防水措施可靠。(6)機箱涂刷防銹漆。(7)備品備件的儲備情況。(8)各種線路特別是接地裝置的連接狀況；(9)檢查氣泡水位計氣管有無堵塞和破損情況，檢查儲氣瓶氣壓，如果小于規定氣壓，必須馬上更換；(10)流量站汛前做好對比觀測工作，及時清除影響設備探頭遮擋物。4 .將檢查情況形成報告上報局里備案(三)汛期維護1 .汛期維護每年5月1日開始，9月31日結束。2 .水情組職責：值班人員在每天8:30時和20:30時查詢遙測系統WEB服務器上的數據和設備工況兩次，對雨量數據、設備電池電壓、數據傳送通道及設備工作狀態進行監視和分析，發現問題及時處理，發現遙測設備由現故障后要立即

18、通知測站或片區分站值班人員，在惡劣天氣和大洪水期間可適當增加查詢次數，并做好相應記錄。3 .各片區分站值班人員在每天8:30時和20:30時查詢遙測系統WEB服務器上的數據和設備工況，發現問題及時處理，發現遙測設備由現故障后要立即通知維護隊員，在維護隊員對設備進行維修時要提供必要技術幫助。4 .維修隊維修隊在接到維護通知后在規定時間內將遙測站點故障排除，保證采集、信息傳輸正常（四）數據校核各分站在每月15日前，完成各測站上月的遙測數據與人工觀測數據的比較分析。對數據誤差大于5%的雨量站和數據誤差大于±2cm的水位站，要分析其產生的原因，提由處理意見并進行處理。（五）維修設備、工具和儀

19、器的管理1 .維修隊的專用設備、工具和儀器包括：計算機、服務器、網絡設備、筆記本電腦、電池充電器、維修工具等，這些專用設備、工具和儀器只能用于遙測設備查詢、檢修、測試等的工作目的，不得挪作他用。2 .專用設備、工具和儀器必須建立設備臺賬，由專人負責管理。3 .工具和儀器必須保持衛生、整潔，數量齊全，并保持長期處于可用狀態。4 .維修隊的計算機、網絡設備和通信設備等，設備和軟件的運行參數不得隨意修改，系統的硬件和軟件應保持完整，并注意計算機病毒的防護，必須保持設備處于良好的運行狀態。5 .維修隊使用的維修耗材，專用設備、工具和儀器的維修工作由總站負責。（六）備品備件的管理1 .維修隊檢修所需的備品備件，由站根據備品備件定額的數量統一提供。為了保證檢修、維護工作的正常進行，在實際工作中，設備通訊組可根據實際情況對部分備品備件的數量作適當調劑。2 .備品備件的發放和接收，設備通訊科和公司