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文檔簡介
1、總統制、議會制、內閣制、共和制總統制資產階級共和國以總統為政府首腦的政權組織形式。18世紀末美國首先采用。在這種制度下,總統既是國家元首,又是政府首腦,自負行政責任,掌握行政實權;總統定期由選民選舉生;政府各部部長由總統任命,對總統負責,不對議會負責;總統應向議會報告工作,無權解散議會,但對議會通過的法案可以行使否決權;議會可以彈劾總統,但無權罷免。有的國家雖設總統為國家元首,但總統不是政府首腦,統而不治,政府由議會產生,對議會負責,這不是總統制而是內閣制。議會制又稱“國會制”、“代議制”。資本主義國家以議會為國家最高權力機關、政府對議會負責的政治制度。議會制是資產階級革命的產物。13世紀的英
2、國開始建立國會,起初是封建貴族的代表機關,后來成為等級代表機關,14世紀國會分為貴族院(上議院)和平民院(下議院),17世紀英國資產階級革命后,國會成為最高立法機關,正式確立議會制。此后,議會制被資本主義各國所采用。資產階級議會制在確立的過程中有反封建專制、促進資本主義發展的進步作用。議會制國家通過憲法規定:議會通過普選產生,享有立法和組織、監督政府(內閣)等權力;政府由議會中擁有多數席位的政黨組成;議會對政府具有制約作用。內閣制又稱“責任內閣制”。資本主義國家由內閣總攬最高行政權力并對議會負責的一種政權組織形式。17世紀最先在英國實行,隨著英國資本主義的發展,王權衰落,內閣成員不由國王挑選產
3、生,而由在下院占多數的政黨組成,內閣由對國王負責轉而對議會負責,逐步形成一套完整的內閣制度。此后,被其他資本主義國家廣泛采用。1946年公布的法蘭西第四共和國憲法,是第一部明確而詳盡地規定內閣制的憲法。內閣一般由議會中占多數席位的執政黨組成,或由議會中構成多數席位的幾個政黨聯合組成。內閣首腦稱首相或總理,由國家元首任命執政黨的領袖擔任。內閣負責管理國家政治、經濟、文化、軍事、外交等事務,具有實際權力。內閣對議會負責,定期向議會報告工作,并受議會監督和牽制。議會對內閣通過“不信任案”時,內閣應實行總辭職或提請國家元首下令解散議會,提前舉行大選,由新議會決定內閣的去留。有的國家,政府雖也稱內閣,但
4、它由總統或君主直接掌握,不對議會負責,這不能稱為內閣制。共和制泛指國家元首和國家最高權力機關定期由選舉產生并有一定任期的政權組織形式。采取這種政體的國家叫共和國。它適用于各種類型的國家,在不同階級專政的國家有不同的性質。在奴隸社會和封建社會實行共和制的國家不多,這種共和制的實質是奴隸主階級和封建地主階級專政。在資本主義社會實行共和制的比較普遍,這種共和制是資產階級的專政形式。其中又有兩種類型:議會共和制和總統共和制。在社會主義制度下,共和制是工人階級和廣大勞動人民當家做主,參加國家管理,實行無產階級專政的政體形式。議會制共和制與總統制共和制的比較:(1)不同點:第一,元首產生辦法不同。在議會制
5、共和制下,國家元首由議會選舉產生;在總統制共和制下,總統由選民選舉產生。第二,元首在國家政治生活中的地位和作用不同(上表)。第三,元首、議會、政府(內閣)三者之間的關系不同。在議會制共和制下,政府(內閣)由占議會多數席位的政黨或政黨聯盟來組織,政府及其閣員對議會負責,當議會通過對政府的不信任案時,政府就得辭職或呈請國家元首解散議會,重新選舉。如果新議會仍然通過對政府的不信任案,政府必須總辭職。在總統制共和制下,政府由當選的總統組織,政府及其閣員對總統負責,不對議會負責。總統不向議會負責,也不能解散議會,議會也不能以不信任案迫使總統辭職,只能在總統或政府成員有違法行為時提出彈劾。(2)共同點:第
6、一,兩者都是資本主義民主共和制。第二,兩者的國家權力機關和國家元首,都是由選舉產生并有一定任期。議會制民主共和制與議會制君主立憲制的異同(1)不同點:A、議會制民主共和制是以議會作為國家政治活動的中心,國家權力機關和國家元首由議會選舉產生并對議會負責的一種政權組織形式。議會制君主立憲制則是以世襲的君主為國家元首,其權力由憲法規定,受到一定限制的政權組織形式。B、產生的條件不同。前者是資產階級革命比較徹底的結果,而后者是資產階級與封建勢力相互妥協的結果。C、前者不設君主,國家元首由選舉產生,有一定的任期。后者設有君主,并且是世襲的,沒有任期。(2)相同點:A、都是資本主義國家的政權組織形式(政體
7、)。R都是建立在生產資料私有制基礎之上的,都是為資產階級服務的。C、都設有議會,議會在國家中處于主導地位,是國家最高權力機關,擁有立法權、行政監督權等,政府(內閣)由它產生,并對它負責。D一股都實行三權分立制度,即立法、行政、司法三種權力分別由議會、政府、法院三個不同的機關來行使。E、都是由資本主義國家的性質決定的,并反映這一性質,是資產階級專政的工具。以上政體的主要區別在于:1,國家元首產生方式不同及職權不同:君主立憲制采取世襲制,元首是象征性的,沒有實權.而民主共和制中議會制采取選舉制,元首是虛位,沒有實權.總統制采取選舉制,元首有實權.2,國家權力中心不同:議會制君主制和議會制民主共和制的權力中心是議會,而總統制的權力中心是總統.3,立法機關與行政機關關系不同:議會制君主制和議會制民主共和制中這兩者的關系是監督與被監督的關系,議會產生政府.而總統制中這兩者的關系是相互對立相互斗爭.4,議會產生方式及職能不同:議會制君主制和議會制民主共和制中議會是選舉產生,具有立法組織監督權,財產決定權.而總統制
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