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文檔簡介
1、利益聯結機制有哪些 機制,是指各要素之間的結構關系和運行方式利益聯結機制有哪些 2021年經國務院、農業農村部批準和創建的41個現代農業產業園,目前已有20個現代農業產業園通過首批認定。 各產業園持續探索公司+合作社+基地+農戶的管理運行機制,實施保底收益+按股分紅、公司+合作社+農戶+保底價+市場二次連動的二次分紅方式,以及土地流轉優先返聘等利益連接方式,逐步完善六金一利模式訂單農業有訂金、基地就業有薪金、土地流轉有租金、承保管理有酬金、超產分成有獎金、風險防范有基金、參股經營有紅利,創新與健全小農戶與現代農業的有機銜接機制,保證農民持續穩定增收。 產業園聯農帶農的利益聯結機制,主要有以下幾
2、種形式: 五連模式 五連模式即村企聯合、產業連片、基地連戶、股份連心、責任連體。 如貴州省水城縣現代農業產業園以獼猴桃為主導產業,把國有公司、村集體、企業、農民連成一個共同體,形成村企聯合、產業連片、基地連戶、股份連心、責任連體的五連模式,成為帶動農民脫貧致富的示范樣板。 保底收益+按股分紅模式 產業園實行公司+合作社+基地+農戶的管理運行機制,充分發揮合作社示范帶動作用,積極吸納當地農民和貧困戶自愿以土地入股等多種方式加入合作社,采取保底收益+按股分紅等方式,共享產業融合發展的增值收益,實現參股經營有紅利。 云南省普洱市思茅區現代農業產業園,以發展有機茶為突破口,打造普洱思茅有機茶公共品牌,
3、支持龍頭企業積極推行公司+村委會+合作社+農戶、農民入股+保底分紅等利益聯結機制,充分調動了農民參與產業園建設的積極性和主動性。2021年實現654戶建檔立卡貧困戶利益聯結全覆蓋,園內農民人均可支配收入達到14750元,超過當地平均水平30%以上。 二次分紅模式 采用公司+合作社+農戶+保底價+市場二次連動的二次分紅方式,實現訂單農業有訂金、超產分成有獎金,保證農民共享增值收益。 土地流轉優先返聘模式 堅持帶農、惠農、富農、興農導向,積極探索適合當地實際的土地流轉形式,出臺相關鼓勵政策,積極引入大型龍頭企業,探索龍頭企業+合作社+農戶的土地流轉優先返聘模式,保證農民獲得較為穩定的收入,實現土地
4、流轉有租金。 股份合作模式 積極推進農村產權制度改革,構建由相關利益群體參與的股份合作機制,采取存量折股、增量配股等形式,推動農村資產股份化、土地股權化、資源變股權、資金變股金、農民變股東,結成聯股、聯利的共同體,實現產業增效與農民增收的雙贏。 主要采取以農村集體經濟組織和新型農業經營主體作為股東入股、構建財政補貼資金股權化+分紅的模式、探索實施相互持股的合作開發模式,實現土地流轉有租金、承包管理有酬金、參股經營有紅利。 訂單農業模式 支持引導企業、合作社與農民訂立具有法律效力的統購統銷訂單合同,龍頭企業、合作社提供種苗、農資等生產資料和生產技術服務;農戶按照龍頭企業、合作社的標準進行生產,保
5、證農產品質量達標。農產品收獲時,龍頭企業、合作社按照不低于保護價的價格進行收購。降低農戶前期生產投入,解決農產品銷售難題,保證農民預期收益。實現訂單農業有訂金。 如,山東省濰坊市寒亭區現代農業產業園以濰縣蘿卜和寒亭西瓜兩個國家地理標志產品為依托,大力推行合作社+農戶企業+基地+農戶協議收購保民收益等聯農帶農模式。目前已有60%的農戶加入合作社,2021年產業園內農民人均可支配收入達2.8萬元。 市場價格風險保障機制 建立多種途徑、多種形式的市場價格風險保障機制,提高企業、農戶雙方抵御風險的能力,增強契約穩定性,實現風險防范有基金。 政府積極引導和支持銀行、中介或金融機構創辦風險基金,當農產品的
6、市場價格低于合同價時,對按合同價收購農產品的公司或龍頭企業,實行基金補償,降低企業違約率;當農產品市場價格高于合同收購價格時,可以從風險基金中給予農戶部分補償,避免農戶違約,保障農戶的利益不受損失。 農民創業引導與服務機制 農民創業引導機制 搭建創新創業服務平臺,創設創業引導基金等方式,鼓勵和引導外出農民工、高校畢業生、退伍軍人、城市各類人才返鄉下鄉創業,解決創業用地、金融信貸等難題,為農民就近轉移就業開辟新渠道。 農民專業技能培訓服務機制 創設政府+運管方+企業的三位一體服務體系,實現農民技能定向培訓和創業精準指導等服務。 通過農民技能定向培訓,保障農民具備進入企業工作的技能;通過創業精準指導服務,實現龍頭企業對個體經營農戶的傳、幫、帶服務,使個體農戶持續分享全產業鏈收益,保障其成功創業。 跟蹤評價機制 建立跟蹤評價機制,對前后端企業的盈利能力進行跟蹤,使企業能進能退、優勝劣汰,保證農民分享收益來源的穩定性;對農民分享收益的比率和額度進行跟蹤,必要時,通過審
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