1、,總那么1.1 編制目的標準平安生產事故的應急治理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財產損失,維護職工的生命平安和社會穩定.1.2 編制依據依據?中華人民共和國平安生產法?、?國家平安生產事故應急預案?和?國務院關于進一步增強平安生產工作的決定?及?天津市突發公共事件總體應急預案?等法律法規及有關規定,制定本預案.1.3 適用范圍本預案適用于以下平安生產事故的應對工作:1造成3人以上含3人死亡,或危及10人以上含10人生命平安,或者30人以上中毒重傷,或者直接經濟損失100萬元以上的重大平安生產事故.此為I級.低于3人以下死亡人數的事故為II級.2超出企業應急

2、處置水平的平安生產事故.3需要冶金集團平安生產委員會以下簡稱集團安委會處置的平安生產事故.1.4工作原那么1以人為本,平安第一.把保證職工的生命平安和身體健康、最大程度地預防和減少平安生產事故造成的人員傷亡作為首要任務.切實增強應急救援人員的平安防護.充分發揮人的主觀能動性,充分發揮專業救援力量的骨干作用和廣闊職工的根底作用.(2)統一領導,分級負責.在冶金集團統一領導和組織協調下,有關部門根據各自責任和權限,負責有關平安生產事故的應急治理和應急處置工作.企業要認真履行平安生產責任主體的責任,建立平安生產應急預案和應急機制.(3)依靠科學,依法標準.采用先進技術,充分發揮專家作用,實行科學民主

3、決策.依法標準應急救援工作.(4)預防為主,平戰結合.貫徹落實“平安第一,預防為主的方針,堅持事故應急與預防工作相結合.做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態下的風險評估、物資儲藏、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作.2組織體系及相關機構責任全集團平安生產事故應急救援組織體系由冶金集團安委會、冶金集團有關部門、企業應急領導機構、綜合協調指揮機構、專業協調指揮機構、應急支持保證部門和應急救援隊伍組成.2.2 現場應急救援指揮部及責任現場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員,及時向冶金集團報告事故事態開展及救援情況.根據需要由冶金集團安委會或者有關部門組織成立現場應急救援指揮部,負

4、責應急救援協調指揮工作.3預警預防機制3.1 事故監控與信息報告冶金集團有關部門應當增強對重大隱患、重大危險源的監控,對可能引發重大事故的險情,或者其他災害、可能引發平安生產事故的信息應及時上報.重大平安生產事故發生后,事故現場有關人員應當立即報告單位負責人,單位負責人接到報告后,應當立即報告冶金集團和當地人民政府.發生平安生產事故的單位要及時、主動向冶金集團安委會辦公室、冶金集團有關部門提供與事故應急救援有關的資料.為冶金集團有關部門研究制訂救援方案提供參考.3.2 預警行動冶金集團應急機構接到可能導致平安生產事故的信息后,根據應急預案及時研究確定應對方案,并通知有關部門、單位采取相應行動預

5、防事故發生.4應急響應4.1 分級響應I級應急響應行動具體標準見1.3由冶金集團安委會或冶金集團有關部門組織實施.當冶金集團安委會或冶金集團有關部門進行I級應急響應行動時,事故單位應當根據相應的預案全力以赴組織救援,并及時向冶金集團安委會、冶金集團有關部門報告救援工作進展情況.II級及以下應急響應行動的組織實施由事故單位決定.超出其應急救援處置水平時,及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援.4.1.1 冶金集團有關部門的響應I級響應時,事故單位啟動并實施應急預案,組織應急救援,并及時向冶金集團及冶金集團安委會辦公室報告救援工作進展情況.需要其他應急力量支援時,及時提出請求.4

6、.1.2 冶金集團安委會辦公室的響應(1)及時向冶金集團報告平安生產事故根本情況、事態開展和救援進展情況.(2)開通與事故發生單位和發生地的應急救援指揮機構、現場應急救援指揮部、相關專業應急救援指揮機構的通信聯系,隨時掌握事態開展情況.(3)根據有關部門和專家的建議,通知相關應急救援指揮機構隨時待命,為應急救援指揮機構提供技術支持.(4)派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援,必要時協調專業應急力量增援.(5)對可能或者已經引發公共衛生和社會平安突發事件的,冶金集團安委會辦公室要及時上報上級主管單位,同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構.(6)組織協調重大平安生產事故應急救援工作(

7、7)協調落實其他有關事項4.2 指揮和協調進入I級響應后,冶金集團有關部門及其應急救援指揮機構立即根據預案組織相關應急救援力量,配合事故單位和地方政府組織實施應急救援.冶金集團根據事故的情況開展應急救援協調工作.通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發地人民政府應急救援指揮機構,相關機構根據各自應急預案提供增援或保證.有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下,密切配合,共同實施搶險救援和緊急處置行動.現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮,現場應急救援指揮部成立前,事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置,全力限制事故開展態勢,預防次生、衍生和耦合事故事件發生,果斷限制

8、或切斷事故災害鏈.4.3 緊急處置現場處置主要依靠本單位的應急處置力量.事故發生后,發生事故的單位根據應急預案迅速采取舉措.根據事態開展變化情況,出現急劇惡化的特殊險情時,現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的根底上,依法及時采取緊急處置舉措.4.4 醫療衛生救助冶金集團安委會根據事故單位的請求,及時協調有關專業醫療救護機構和專科醫院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援.協調、請求疾病限制中央根據事故類型,根據專業規程進行現場防疫工作.4.5 應急人員的平安防護現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備,采取平安防護舉措,嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關

9、規定.現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的平安防護裝備.4.6 職工、群眾的平安防護現場應急救援指揮部負責組織職工群眾的平安防護工作,主要工作內容如下：(1)企業應當與當地政府、社區建立應急互動機制,確定保護職工、群眾平安需要采取的防護舉措.(2)決定應急狀態下職工群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序.(3)指定有關部門負責實施疏散、轉移.(4)啟用應急避難場所.(5)開展醫療防疫和疾病限制工作.4.7 有關力量的發動與參與現場應急救援指揮部組織協調本行政區域社會力量參與應急救援工作.冶金集團有關部門組織有關單位力量進行支援.4.8 現場檢測與評估根據需要,現場應急救援指揮部

10、成立事故現場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數據,查找事故原因,評估事故開展趨勢,預測事故后果,為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考.檢測與評估報告要及時上報.4.9 信息發布冶金集團會同有關部門具體負責重大平安生產事故信息的發布工作.4.10 應急結束當遇險人員全部得救,事故現場得以限制,環境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經現場應急救援指揮部確認和批準,現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場.由冶金集團宣布應急結束.5后期處置5.1 善后處置冶金集團協調,事故單位負責組織重大平安生產事故的善后處置工作.包括人員安置、補償,征用物資補償,災后重建,污染物收集、清理與處

11、理等事項.盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩定,盡快恢復正常秩序.5.2 保險平安生產事故發生后,冶金集團配合事故單位,積極向保險機構提出申請,及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作.5.3 事故調查報告、經驗教訓總結及改良建議冶金集團和事故單位積極配合事故調查組進行調查工作.平安生產事故善后處置工作結束后,現場應急救援指揮局部析總結應急救援經驗教訓,提出改良應急救援工作的建議,完成應急救援總結報告并及時上報.6保證舉措6.1 通信與信息保證建立健全冶金集團平安生產事故應急救援信息報告系統；標準信息獲取、分析、發布、報送格式和程序,保證應急機構之間的信息資

12、源共享,為應急決策提供相關信息支持.各單位應急救援指揮機構負責本單位相關信息收集、分析和處理,定期向冶金集團安委會辦公室報送有關信息,重要信息和變更信息要及時報送,冶金集團安委會辦公室負責收集、分析和處理全集團平安生產事故應急救援有關信息.6.2 應急支援與保證6.2.1 救援裝備保證各企業根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備.應急救援指揮機構應當掌握特種救援裝備情況.6.2.2 應急隊伍保證企業應當依法組建和完善救援隊伍.各級、各單位平安生產應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況.6.2.3 交通運輸保證發生重大平安生產事故后,冶金集團安委會辦公室或有關部門根據救援需

13、要及時協調各單位提供交通運輸保證,保證救災物資、器材和人員運送及時到位,滿足應急處置工作需要.6.2.4 物資保證各單位應當建立應急救援設施、設備等儲藏制度,儲藏必要的應急物資和裝備各單位應急救援機構根據實際情況,負責監督應急物資的儲藏情況.6.2.5 資金保證生產經營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備.平安生產事故應急救援資金由事故責任單位承當.6.3 技術儲藏與保證冶金集團安委會成立平安生產事故應急救援專家組,為應急救援提供技術支持和保證.要充分利用平安生產技術支撐體系的專家和機構,研究平安生產應急救援重大問題,開發應急技術和裝備.6.4 宣傳、培訓和演習6.4.1 信息交流冶金集團安

14、委會辦公室和有關部門組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作.各單位結合實際,負責本單位相關宣傳、教育工作,提升全員的危機意識.6.4.2 培訓冶金集團安委會辦公室組織各級應急治理機構以及救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業務培訓.積極組織全體職工的培訓,提升職工自救、互救水平.6.4.3 演習各單位應急機構每年至少組織一次平安生產事故應急救援演習冶金集團安委會辦公室每兩年至少組織一次聯合演習.演習結束后應及時進行總結6.5 監督檢查冶金集團安委會對平安生產事故應急預案實施的全過程進行監督檢查.7附那么7.1 預案治理與更新隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善,部門責任或應急資源發生變化,以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況,應及時修訂完善本預案.7.2 獎勵與責任追究7.2.1獎勵在平安生產事故應急救援工作中有以下表現之一的單位和個人,應依據有關規定給予獎勵：(1)出色完成應急處置任務,成績顯著的.(2)預防或搶救事故有功,使單位財產免受損失或者減少損失的.(3)對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的.(4)有其他特殊奉獻的.7.2.2責任追究在平安生產事故應急救援工作中有以下行為之一的,根據法律、法規及有關規定,對有關責任人員視情節和危害