1、附件：浙江省農業綜合開發辦公室關于印發浙江省2015年國家農業綜合開發產業化經營財政補助項目申報指南的通知浙農綜辦201418號浙江省2015年度國家農業綜合開發產業化經宣財政補助項目申報指南為更好地擇優選項，鼓勵符合條件的農業龍頭企業和農民專業合作社申報2015年度國家農業綜合開發產業化經營財政補助項目，現發布項目申報指南如下：一、總體要求農業綜合開發產業化經營財政補助項目以培育壯大龍頭企業和農民專業合作社、促進農民持續增收、增加農產品有效供應、保障農產品質量安全為目標；以農業綜合開發扶持當地農業產業發展規劃為指導，圍繞規劃確定的優勢主導產業和特色優勢農產品區域布局，著力解決制約產業發展的關

2、鍵環節。以擇優選項、競爭立項為原則，集中資金進行重點扶持。通過扶持具有明顯競爭優勢和帶動作用的產業化經營財政補助項目，使農業綜合開發更好地發揮支持我省農業產業化發展的作用，提高財政資金使用績效。二、扶持范圍農產品、經濟林及設施農業種植、畜禽水產養殖等種植養殖基地，農產品加工，儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施，以農作物秸稈、畜禽糞類、食用菌種植廢棄物為主要原料的有機肥生產項目。扶持對象為符合農業綜合開發立項條件的縣級以上農業龍頭企業和農民專業合作社。三、扶持政策產業化經營財政補助項目的財政資金重點用于扶持農民專業合作社。對治污、節水等符合”五水共治”要求的項目予以優先扶持。龍頭企業項目中央財政補

3、助資金規模為100萬元至200萬元；農民專業合作社項目中央財政補助資金規模為50萬元至100萬元。省財政資金按中央財政資金的80%比例配套，市、縣市、區財政按政策規定落實配套資金。項目單位按政策規定落實相應的自籌資金投入，其中，龍頭企業項目自籌資金不低于所扶持的財政補助資金總額；農民專業合作社項目自籌資金不低于所扶持財政補助資金總額的50%。財政補助資金使用范圍依照浙江省農業綜合開發資金和項目管理實施方法浙財農發20116號有關規定執行。四、立項條件1.項目基本條件-符合國家法律法規、產業政策和行業發展規劃；-資源優勢突出,區域特色明顯；-市場潛力較大，輻射帶動能力強，預期效益好；-產品科技含

4、量較高，競爭優勢比較明顯；-建設方案先進科學，產品技術和工藝路線合理；-項目建設符合生態環境保護和資源節約利用要求，有利于促進農業可持續發展。項目產生的污染物排放符合國家環保要求，獲得相關環保部門的審核或批復；農業面源污染能得到有效治理；農業生產廢棄物能得到有效利用；能夠確保水資源安全和可持續利用。種養業生產過程減少農藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關農業生產標準要求；產品質量安全可靠，到達相關農產品質量安全要求。-投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；-土地流轉用地或項目建設用地手續合法。2.項目單位條件1龍頭企業-在工商部門登記注冊2年以上，具有法人資格；-經營業績良好，項目

5、申報前2年連續盈利，具有良好的發展前景；項目申報前2年資產負債率一般低于70%，銀行信用等級A級以上含A級，未向銀行貸款的除外；-企業資產優良，具有一定的經營規模和經濟實力，有較強的自籌資金能力。項目申報前1年固定資產凈值300萬元以上,凈資產不低于申請財政補助資金總額的2倍；-法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄，企業應不欠稅、不欠職工工資、不欠社會統籌保險金；-建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，財務管理標準，能保證項目按計劃建成和財政資金標準、安全、有效使用；-與農民以多種形式，形成聯結緊密、科學合理的利益共同體。龍頭企業實施的項目一般應直接帶動農戶200戶以上，加工項目所需原材料的7

6、0%以上來自企業注冊地，流通設施項目能夠帶動注冊區域農產品進入市場領域。由省級含以上農業產業化龍頭企業成立不足2年的子公司、現代公司治理結構比較完善的注冊不足2年的企業，具有高成長性和創新性，符合龍頭企業其他申報條件的，也可列入扶持范圍。2農民專業合作社-在工商部門登記注冊1年以上，取得法人資格；-合作社法人具有良好社會形象和誠信記錄，具備相應的項目建設和經營管理能力；-符合農民專業合作社法有關規定，產權明晰，章程標準，運行機制合理，盈余返還；-經營狀況良好，實力較強，財務管理比較標準，凈資產不低于申請財政補助資金總額的50%;-運營標準，農戶社員規模較大，示范帶動作用強。五、不予受理的項目及

7、申報單位一國家產業政策限制和淘汰的相關項目參見國家發展與改革委員會產業結構調整指導目錄2011年本。二列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目三中成藥深加工、木材深加工、紡織深加工項目不予扶四有不良誠信記錄，或被列入監管黑名單的企業不在此次申報范圍。五同一項目單位（包括母公司和各個子公司，不同公司但同一法人代表）已獲得農業綜合開發經營項目連續扶持（含貸款貼息項目和財政補助項目）滿3年的，不在此次申報范圍。六上市企業含控股公司、母公司、子公司不在此次項目申報范圍。六、申報要求一各地申報2015年度的農業綜合開發產業化經營財政補助項目，應符合農業綜合開

8、發產業發展規劃，選擇當地農業優勢特色產業進行重點扶持。二各開發縣須優先申報農民專業合作社財政補助項目，原則上縣市、區限報1個農業龍頭企業財政補助項目，設區市本級限報2個農業龍頭企業財政補助項目。三縣市、區合計申請中央財政補助資金上限為400萬元；設區市本級合計申請中央財政補助資金上限為500萬元。四同一項目單位（包括母公司和各個子公司，不同公司但同一法人代表）2014年已得到農業綜合開發產業化經營項目扶持、擬申請連續扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現狀及項目建設、資金使用管理等情況。五同一項目單位（包括母公司和各個子公司，不同公司但同一法人代表）只能申報一種扶持方式。六需提供相關材料龍

9、頭企業申報須提供項目可行性研究報告（附社會中介機構出具的2012、2013年度財務審計報告）及相關附件；農民專業合作社申報須提供項目申報書（附社會中介機構出具的2013年度財務審計報告）及相關附件，各一式一份上報。項目可行性研究報告編制內容及相關附件要求參照國家農業綜合開發辦公室已印發的國家農業綜合開發產業化經營項目龍頭企業可研報告編寫參考大綱（2014修訂版）及農民專業合作社項目申報書編寫參考大綱。各地農發辦上報文件及附表（2015年農業綜合開發產業化經營財政補助項目附表格式）一式一份，附表應提供相應的電子表格。各地農發辦和項目單位要確保項目申報材料的真實可靠與完整。如發現弄虛作假、違規操作

10、等，項目單位將納入農業綜合開發“黑名單”，五年內不得申報農業綜合開發項目，同時將根據浙江省農業綜合開發工作考評方法試行對項目縣農發辦當年工作質量酌情扣分。七申報時間財政補助項目申報時間：各市、縣市、區農發辦向省農發辦上報時間為2014年5月18日。越級申報、逾期申報，不予受理。七、其他事項一各地農發辦應加強選項責任，提高項目申報質量。省農發辦將根據專家評審意見、各地工作質量，以及其它農業綜合開發項目安排情況，擇優安排項目。二進一步做精做細項目前期工作，防止因前期工作不到位導致項目調整、變更和終止現象。如因前期工作不到位導致上年度項目終止的，該項目單位不得申報本年度農業綜合開發項目。要指導財政補助項目申報單位合理申報項目投資額不含流動資金以及估算項目效益，一旦立項，編制項目計劃時將不予下調申報的自籌資金。三各地須將省農發辦發布的申報指南向社會公布，做好宣傳發開工作。對擬向省農發辦申報的產業化經營項目，上報前必須在當地報刊等新聞媒體上公示不少于5個