1、建設(shè)工程發(fā)承包既是完善市場經(jīng)濟體制的重要舉措，也是維護工程建設(shè)市場競爭秩序的有效途徑。建設(shè)工程分為直接發(fā)包和招標(biāo)發(fā)包。而實現(xiàn)項目預(yù)期建設(shè)目標(biāo)的核心內(nèi)容是合同價款的約定。建設(shè)工程發(fā)承包最核心的問題是合同價款的確定。而建設(shè)工程項目簽訂合同價（合同價款）的確定取決于發(fā)承包方式。簽約合同價還因采用不同的計價方法，會產(chǎn)生較大的價款差額。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽合同的主要條款（一）施工招標(biāo)文件的編制內(nèi)容1、招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）當(dāng)未進行資格預(yù)審（資格預(yù)審是指在招投標(biāo)活動中，招標(biāo)人在發(fā)放招標(biāo)文件前，對報名參加投標(biāo)的申請

2、人的承包能力、業(yè)績、資格和資質(zhì)、歷史工程情況、財務(wù)狀況和信譽等進行審查，并確定合格的投標(biāo)人名單的過程。）時，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)公告，當(dāng)進行資格預(yù)審時，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)邀請書，該邀請書可代替資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書，以明確投標(biāo)人已具備了在某具體項目具體標(biāo)段的投標(biāo)資格，其他內(nèi)容包括招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交。2、投標(biāo)人須知3、評標(biāo)辦法 評標(biāo)辦法可選擇經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評估法4、合同條款及格式包括本工程擬采用的通用合同條款、專用合同條款以及各種合同附件的格式。5、工程量清單工程量清單是表現(xiàn)擬建工程實體性項目、非實體性項目和其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單，以滿足工程項目具體量化和計量支付

3、的需要；是招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價和投標(biāo)人編制投標(biāo)價的重要依據(jù)。如按照規(guī)定應(yīng)編制招標(biāo)控制價的項目，其招標(biāo)控制也應(yīng)在招標(biāo)時一并公布。6、圖紙圖紙是指應(yīng)由招標(biāo)人提供的用于計算招標(biāo)控制價和投標(biāo)人計算投標(biāo)報價所必須的各種詳細程度的圖紙。7、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求8、投標(biāo)文件格式9、規(guī)定的其他材料（二）招標(biāo)文件的澄清和修改1.招標(biāo)文件的澄清招標(biāo)文件的澄清將在規(guī)定的投標(biāo)截止時間15天前以書面形式發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但不指明澄清問題的來源。如果澄清發(fā)出的時間距投標(biāo)截止時間不足15天，相應(yīng)推遲投標(biāo)截止時間。投標(biāo)人在收到澄清后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式通知招標(biāo)人，確認已收到該澄清。2.招標(biāo)文件的修改招標(biāo)文件的修

4、改招標(biāo)人對已發(fā)出的修改時間同招標(biāo)澄清（三）建設(shè)項目施工招標(biāo)過程中其他文件的主要內(nèi)容1、資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告的內(nèi)容。1）資格預(yù)審公告的內(nèi)容招標(biāo)條件、項目概況和招標(biāo)范圍、申請人的資格要求、資格預(yù)審的方法、資格預(yù)審文件的獲取、資格預(yù)審申請文件的遞交、發(fā)布公告的媒介、聯(lián)系方式2）招標(biāo)公告的內(nèi)容招標(biāo)條件、項目概況和招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交、發(fā)布公告的媒介、聯(lián)系方式2、資格審查文件的內(nèi)容和要求資格審查分為資格預(yù)審和資格后審資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容資格預(yù)審申請函；法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；聯(lián)合體協(xié)議書；申請人基本情況表；近年財務(wù)狀況表；近年完成的

5、類似項目情況表；正在施工和新承接的項目情況表；近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況；其他材料。招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價的編制編制招標(biāo)控制價應(yīng)充分體現(xiàn)“量價分離”的“風(fēng)險分擔(dān)”原則 （二）招標(biāo)工程量清單的編制內(nèi)容1.分部分項工程量清單編制分部分項工程量清單所反映的是擬建工程分項實體工程項目名稱與相應(yīng)數(shù)量的明細清單，招標(biāo)人負責(zé)包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量在內(nèi)的五項內(nèi)容工程量的計算是一項繁雜而細致的工作，為了計算的快速準(zhǔn)確并盡量避免漏算或重算，必須依據(jù)一定的計算原則及方法:計算口徑一致；按工程量計算規(guī)則計算；按圖紙計算；按一定順序計算。2.措施項目清單編制措施項目清單指為完成工程項目施工

6、，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、文明、安全等方面的非工程實體項目清單。3.其他項目清單的編制4.規(guī)費稅金項目清單的編制5.工程量清單總說明的編制6.招標(biāo)工程量清單匯總招標(biāo)控制價的編制招標(biāo)控制價的編制招標(biāo)投標(biāo)法實施條例規(guī)定，招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底，一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底，標(biāo)底必須保密。同時規(guī)定。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法，投標(biāo)人布得規(guī)定最低投標(biāo)限價投標(biāo)保證金的數(shù)額不得超過投標(biāo)總價的2%分布分項工程綜合單價=人工費+材料費+施工機具使用費+管理費+利潤中標(biāo)價及合同價款的約定招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30

7、天內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。實行招標(biāo)的工程合同價款應(yīng)由發(fā)承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中訂立實行工程量清單計價的工程，應(yīng)當(dāng)采用單價合同。建設(shè)規(guī)模小，技術(shù)難度較低，工期較短，且施工圖設(shè)計已審查批準(zhǔn)的建設(shè)工程可以采用總價合同；緊急搶險，救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程可以采用成本加酬金合同。合同價款約定的內(nèi)容發(fā)承包雙方應(yīng)在合同條款中對下列事項進行約定1.預(yù)付工程款的數(shù)額，支付時間及抵扣方式；2.安全文明施工措施的支付計劃，使用要求等3.工程計量與支付工程進度款的方式，數(shù)額及時間；4.合同價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間；5.施工索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間；6.承擔(dān)計價風(fēng)險的內(nèi)容，范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整方