1、浩迪公考傳奇潛龍講申論熱點透析之擇校熱問題走傳奇的路，讓對手無路可走！講師：浩迪潛龍 授課地點：YY80212浩迪教育 錄音下載地址： 以下是講義要點，邊聽邊看使用效果最佳。 主講：潛龍。浩迪教育公考傳奇團隊申論教研專員。 一、前言：首先明確一個問題，申論熱點有什么作用？怎樣才叫有效的掌握申論熱點？有的同學可能會說，現(xiàn)在網絡這么發(fā)達？我隨便問下度娘、谷歌，熱點一搜一大堆。而且某圖、某公也有熱點分析，我下去背背就行了，誰講也講不出花來。這種想法不能說不對，只能說他對熱點的認識還不深，沒看清本質。申論熱點不單單是了解熱點事件然后加以背誦。這樣的做法在考場上形不成有效得分。其實，分析申論熱點的最大價

2、值在于錘煉思維，真正掌握一個熱點是這樣的：用適合該事件的邏輯思維把相關的背景、原因、官方政策進行串聯(lián)，最終形成自己對該事件的一種見解和思想。有邏輯，就有層次，清晰易懂；有原因就有說理，充分可信。這樣，就把熱點事件變成一個個有理有據(jù)、有個人見解的段子，好比一個個精練的思想小品。無論是申論作答還是面試表達，只要審清題意，就可以對針對材料或問題，突出側重點、補充相關內容然后盡情發(fā)揮。所以，我的申論熱點分析不是簡單的就事論事，而是基于浩迪教育傳奇瘋狂申論的核心理論，教大家一種分析問題的思維方法。二、申論熱點：擇校問題之所以選擇一個關于教育的熱點是因為，教育領域里的熱點事件具有典型性。現(xiàn)階段，教育涉及到

3、國民的切身利益，教育公平問題成為社會關注的焦點。教育公平問題雖然產生于教育領域，但它這實際上是各種社會矛盾在教育領域的集中體現(xiàn)，僅僅依靠教育改革本身遠遠不夠，還要從社會、決策層、制度等多方面進行綜合和考量，這就給了出題人廣闊的出題空間，以前國考也涉及到教育問題，如鄉(xiāng)村文化失根問題、學術造假等。甚至面試也可以出與教育有關的題目。好，下面開始第一部分：背景事件。【背景事件】上世紀90年代初期,擇校熱潮在中國社會興起。所謂擇校就是指學生或家長突破 “就近入讀”的區(qū)域限制選擇上一所優(yōu)質學校的一種對就讀的學校主動選擇性行為。按照1986年實行的中華人民共和國義務教育法的明文規(guī)定：各級地方政府應當根據(jù)當?shù)?/p>

4、人民需要，合理設置小學和初中，使兒童、少年能夠選擇最近的學校就讀。這項規(guī)定是國家為了使每個適齡兒童能夠平等地接受義務教育，保證教育公平所采取的措施。義務教育階段的適齡兒童實行“就近入學”的政策；或者先分區(qū)劃片，再使用電腦進行派位，家長依據(jù)電腦派位的結果到指定的學校就讀，不提倡學生及家長隨意擇校。由此看出，擇校概念是針對“就近入學”的規(guī)定而產生的，它是對規(guī)定之外的學校的一種選擇，它是學生及家長自己愿意舍“近”求“遠”的入學行為。擇校在我國主要表現(xiàn)在義務教育階段，在小升初階段尤其突出。由于教育水平的差異，選擇好學校能夠享受更加優(yōu)質的教育服務，使自身的潛能得到最好的開發(fā)，使身心得到更好的發(fā)展，將來在

5、社會中更具有競爭力。 近幾年來，義務教育的擇校熱在國家政策的抵制下和輿論界的批評聲中絲毫沒有降溫，反而呈升溫的趨勢。每年四五月開始,為了讓孩子上一所好學校,家長們可謂是絞盡腦汁、各顯其能。從幼兒園到小學，再到初高中，“擇校熱”幾乎覆蓋學前教育與義務教育階段的全過程。如此，不但容易滋生腐敗，還變相加重了廣大家長的負擔。舉個例子說明，在杭州，要拿到一個公辦“擇校”名額，“標準價”是小學2.5萬元、九年制學校3.5萬元。但光出錢沒用，關鍵還得有關系。上小學被形容為“人生第一場拼爹游戲”。城市義務教育階段嚴重的“擇校熱”，已成為公眾反映最為強烈的教育問題之一，被稱為是阻礙教育公平的“頑疾”。也是教育改

6、革必須解決的重點和難點問題。 【原因分析】接下來，我們進行第二部分：原因分析。擇校問題的成因很復雜，也是這節(jié)課要講的重點。我們分兩步進行。第一步：請大家各抒己見，把擇校問題的成因，有一條算一條，都發(fā)到公屏。第二步我用RCWX分析法和主體分析法把這幾點原因串聯(lián)一下。（一）可能的原因：學員們參與環(huán)節(jié)。（二）按邏輯方法梳理后的原因：RCWX分析法與主體分析法。1、RCWX分析法每一個都是某個字的拼音字頭，R代表的是人，C代表的就是財，W代表外部因素，X代表不定項，這個分析法用在解決具體問題上。（1） R:家長方面：父母對孩子成才的期望值高。社會競爭越來越激烈，父母和孩子對高質量教育需求增長，每位家長

7、都希望子女通過接受高質量的教育，日后能在社會競爭中處于有利的境地。教師方面：師資力量不均衡。教師的教學水平參差不齊、差距較大。主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間師資力量懸殊；區(qū)域內普通學校與重點學校之間師資力量差距大。（2）C：教育財政投入仍然不足。教育投入是支撐國家長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性投資，是發(fā)展教育事業(yè)的重要物質基礎，是公共財政保障的重點。說白了就是有錢好辦事、辦成事、能辦更多的事。教師隊伍的建設、學校硬件設施的升級，教學手段的更新無一不需要資金的投入。而目前的現(xiàn)狀是，教育投入仍然不足，中央提出的“提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例，2012年達到4%”的目標。”實現(xiàn)起來，任務仍然十分艱巨。

8、地方政府對教育經費的投入比重仍然較小。一些中學希望收取“擇校”費來補充辦學經費，這也是“擇校”經久不衰的一個原因。（3）W：外部因素。包括體制機制障礙、社會文化心理、學校的數(shù)量、質量和規(guī)模都遠遠不夠。優(yōu)質基礎教育的供給規(guī)模和發(fā)展，還遠遠不能滿足人民群眾的需求，變相的重點學校制度、擇校收費制度、改制學校制度、小升初錄取制度（奧數(shù)等競賽成績掛鉤制度），中高考制度等（異地高考政策遲遲不能出臺、個別省份出臺后也是限制多多），是破壞義務教育均衡發(fā)展、破壞教育公平、擾亂正常教育秩序的主要原因。社會文化等原因，上世紀80年代以來實行的獨生子女政策，傳統(tǒng)文化考試至上、分數(shù)至上的影響，老百姓望子成龍、追求高學歷

9、的心態(tài)，學歷社會的制度安排、激烈的高考競爭和就業(yè)壓力等等，是造成全社會性的應試教育、擇校熱的重要原因。優(yōu)質的公共共享資源不足，義務教育階段學校之間的辦學條件和水平差距過大，在辦學機制上，從師資到生源，都向重點學校傾斜的政策仍然明顯。（4）X：看材料或問題中又體現(xiàn)了哪些原因。2、主體分析法從字面上能夠理解，從事件涉及的主體進行劃分。擇校問題的主體也就是：家長、教師、學校、政府、社會。（1）家長方面：父母對孩子成才的期望值高。社會競爭越來越激烈，父母和孩子對高質量教育需求增長，每位家長都希望子女通過接受高質量的教育，日后能在社會競爭中處于有利的境地。有些人不僅擇校，還要求擇老師甚至擇座位，簡直是“

10、擇無止境”。（2）教師方面：師資力量不均衡。教師的教學水平參差不齊、差距較大。主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間師資力量懸殊；區(qū)域內普通學校與重點學校之間師資力量差距大。（3）學校方面：薄弱學校辦學條件差，辦學質量不高，學校之間的差距較大。學校之間教育質量方面的差異是擇校問題存在的前提。（4）政府方面：財政投入不足，教育體制機制不完善。（5）社會方面：民間資金的投入力度不夠，民辦學校的規(guī)模、數(shù)量、質量還有待提高、全社會的重視教育的共識有待進一步提升、家長對于子女的正確的成才觀有待科學塑造。學校的類型、入學的渠道還不夠豐富。（三）針對這個事件，政府回應的政策那么這個事件，我們政府是如何回應的呢？大體而言，官方政

11、策是從RCWX出發(fā)來制定的對策1、R:（1）家長方面：破除從眾心理，擺正擇校動機，理性擇校。不能為面子，為體現(xiàn)自己的階層優(yōu)勢，不惜一切地讓孩子上名校。名校過重的負擔和有限的優(yōu)質教育師資難以惠及所有孩子。不少的孩子并不適應這種所謂的精英教育，在普通學校也許更容易脫穎而出，使孩子得到充分的發(fā)展。應堅持“適合孩子的就是最好的”這一基本原則。（2）教師方面：建立、完善教師交流制度，努力促進教師資源均衡配置。“擇校”在很大程度上是“擇師”，因此，加快推進教師交流制度的建立，均衡配置教師資源，是解決“擇校”問題的關鍵環(huán)節(jié)。繼續(xù)加大優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)支教的力度、輪崗交流、樹立教書育人楷模、師范生定向培養(yǎng)、特崗教師

12、、國培計劃。這里面也有層次：輪崗交流解決眼前問題；弘揚教書育人精神形成教育為本的大環(huán)境是中期任務；師范生定向培養(yǎng)、特崗教師、國培計劃解決長遠問題。“國培計劃”旨在充分發(fā)揮示范引領、雪中送炭和促進改革的作用，推動全國大規(guī)模教師培訓的開展，促進教師隊伍全面提高。2010年教育部、財政部“國培計劃”示范性項目主要包括中小學骨干教師研修、中小學教師遠程培訓、班主任教師培訓、緊缺薄弱學科教師培訓、培訓團隊研修等五類項目。“中小學骨干教師集中置換脫產研修”屬“中小學骨干教師研修”項目的子項目。項目任務“國培計劃” 中小學骨干教師集中置換脫產研修采取高師院校師范生實習支教、置換骨干教師進行脫產研修的方式。三

13、峽大學與夷陵區(qū)合作的辦法是，組織三峽大學優(yōu)秀師范類畢業(yè)生到我區(qū)中小學進行頂崗實習支教，置換出我區(qū)中小學骨干教師分學科到三峽大學免費進行脫產集中研修，通過教育基本理論、教學技能、教學研究、視野拓展等內容的培訓，為我區(qū)培養(yǎng)一批在深入推進課程改革、實施素質教育中發(fā)揮示范和輻射作用的高素質教師，為促進區(qū)域教育均衡發(fā)展奠定基礎。（3）C：錢的投入政府要加大對基礎教育的經費投入，全面落實經費保障機制，把教育發(fā)展規(guī)劃與經濟社會發(fā)展規(guī)劃相統(tǒng)籌。當務之急是要在義務教育經費投入上，特別注重對薄弱學校的扶持，通過設立薄弱學校建設專項資金，做到薄弱學校建設資金優(yōu)先安排、重點保證，努力縮小義務教育學校之間的差距。同時加

14、大資金在教師待遇、人才培養(yǎng)、教學硬件設施、學生營養(yǎng)餐計劃中等的投入。（4）W：外部因素大力發(fā)展多種類型的教育，滿足不同人群的教育需求。從教育發(fā)展的長遠目標來看，要大力發(fā)展特色學校，要使辦學形式多樣化，積極發(fā)展民辦學校，可適當發(fā)展改制學校，為家長提供多樣化的選擇，滿足家長和學生的多樣性需求。使各類學生可以按需就學，各得其所，擴展成才的機會。積極探索招生方式改革，有效發(fā)揮政策調節(jié)與導向功能。為體現(xiàn)義務教育公平、公正原則，緩解“擇校”壓力，在貫徹實施新修訂的義務教育法，堅持義務教育階段“免試、就近入學”招生原則的基礎上，改變單純依靠“電腦派位”的做法，積極探索和完善優(yōu)質初中的招生方式改革。鑒于高中招

15、生方式對義務教育學校辦學將會產生直接影響，有必要繼續(xù)關注高中招生方式的改革試驗，鼓勵將優(yōu)質高中的部分招生指標按一定比例分配給初中學校，淡化學校之間的生源競爭。擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，實施學區(qū)化管理，鼓勵集團化辦學。規(guī)范辦學行為。落實好免費就近入學政策，嚴格禁止以奧數(shù)成績等特長和收取費用等辦法作為義務教育階段升學與入學的依據(jù)。從根本上取消以奧數(shù)或者別的競賽作為入學條件。制定合理的規(guī)則和程序和來規(guī)范擇校行為。可以根據(jù)學校的類型、辦學質量和教育資源，規(guī)定其錄取擇校生的人數(shù)、分數(shù)、收費標準，所有行為都應公開、公平和公正，杜絕一切不正之風。完善相關項目、政策措施。如：校安工程、異地高考、兩基攻堅、教育新

16、媒體平臺等。【延伸思考】木之根本：只有解決了學校之間發(fā)展不平衡問題，才能逐步消除不正常擇校的現(xiàn)象。政府應該扶持薄弱學校的發(fā)展，比如在教育經費的投入和發(fā)放、骨干教師的配備、政策的實施等方面適當傾斜，可以達到調動學校的積極性和發(fā)揮其整體的教育潛力的目的。要以改造薄弱學校為目標，從多方面進行改革，來促進教育的均衡發(fā)展。 總的來說，擇校既是歷史發(fā)展的必然趨勢，不可阻擋的潮流，也是國家發(fā)展和社會進步的象征。然而“擇校不是能醫(yī)百病的萬能藥”，擇校現(xiàn)象的出現(xiàn)并不只是屬于教育方面的問題，所以不能進行單一的歸因，也不可能依賴于通過擇校就能夠解決所有的教育問題，我們要順應歷史發(fā)展的趨勢和潮流，加快實行教育改革的步伐，提升教育質量，實現(xiàn)最廣大人民獲得優(yōu)質教育的美好愿望，盡量使每一個受教育者都得到最充分的發(fā)展。 縱向看擇校熱跟中國城鎮(zhèn)化水平息息相關。城鎮(zhèn)化在中國工業(yè)化高度發(fā)展的近十年中，以歷史上從未有過的速度進行著，億萬農民離開鄉(xiāng)村涌入城市截止2011年末，中國城鎮(zhèn)化率達到51.27%，比2002年提高了12.2%，意味著超過一半的中國人生活在城市。由此帶來住房、生活、就學、就業(yè)需求等一系列問題。讓不就不充裕的教育資源更加捉襟見肘。城鎮(zhèn)化在為經濟發(fā)展提供足夠的勞動力外，但同時也擠壓了原有的公共服務空間，這需要各級政府配置相應的公共資源，脫離了土地的農村人需要戶籍、醫(yī)療保險、教育、就業(yè)、交通、生活等來保