1、附件2不動產登記信息治理根底平臺接入指南落實?不動產登記暫行條例?的有關規定,建成覆蓋全國的不動產登記信息治理根底平臺以下簡稱信息平臺,必須將各級不動產登記機構的登記信息系統接入國家級信息平臺,實現各級登記信息實時接入信息平臺,保證國家、省、市、縣四級的實時互通共享.為了加快推進信息平臺接入進程,保證2021年底前實現全國覆蓋,急需全國各級不動產登記機構明確各自的責任和任務,各司其職、協同聯動、相互配合,積極開展系統上線運行、網絡聯調、接入測試等系列工作,實現批量接入.為標準、高效地開展接入工作,特制訂信息平臺接入指南.一、國家級信息平臺接入條件一不動產登記信息系統已正式上線運行,平穩支撐日常

2、不動產登記業務辦理,實現證書發新停舊,并能夠生成符合?不動產登記數據庫標準試行?的不動產登記數據.二不動產登記信息系統在日常業務辦理的登簿環節能夠自動生成業務報文,業務報文內容和格式符合?不動產登記信息治理根底平臺接入技術標準?要求.三與國家級信息平臺實現網絡互聯互通,符合網絡安全相關要求.針對地方不動產登記信息系統運行的不同網絡環境,國家級信息平臺提供國土資源業務專網、電子政務外網、互聯網三種網絡接入渠道.通過國土資源業務網接入國家級信息平臺的地方,不動產登記信息系統運行的網絡環境必須與電子政務外網和互聯網物理隔離,同時應增強各終端機聯網的日常監測,保證每一臺終端機不與外網連接和隨意交換數據

3、.通過電子政務外網或互聯網接入國家級信息平臺的地方,部將在中央端部署單向光閘保證信息平安.四接入國家級信息平臺的地方需配置一臺效勞器作為接入前置機,部署不動產登記統一接入系統.前置機技術指標最低要求：CPUi5兩核；內存=8GB硬盤=400GB操作系統：centos6.5.二、國家級信息平臺接入方式為加快信息平臺建設,滿足地方不同建設模式下信息平臺接入需求,國家級信息平臺提供了多種接入方式并行的運行模式,保證各級日常登記數據實時納入信息平臺.根據?國土資源部關于加快推進不動產登記信息治理根底平臺的通知?國土資發2021103號,各地可結合自身的根底和條件,因地制宜地采用不同的信息平臺建設模式,

4、并采用相應的方式接入國家級信息平臺.總的原那么：一是省級國土資源主管部門要增強統籌,明確本省范圍內各級接入方式,負責做好網絡互聯互通和信息平安保證工作；二是無論采用哪種信息平臺建設模式和接入方式,都要保證登記信息的一數一源、不重不漏；三是豉勵有條件的省級采用大集中的接入方式,最大限度地減少接入的物理節點數量.一省級統一接入方式.適用范圍：省級采用大集中的信息平臺建設模式,即省本級,以及所轄市、縣級采用省級統一的不動產登記信息系統辦理日常登記業務,不動產登記數據庫在省級集中統一治理.接入方式：部在省級部署不動產登記統一接入系統,省本級,以及所轄市、縣級每一宗登記業務數據實時上傳部.二市級統一接入

5、方式.適用范圍：市級采用集中的信息平臺建設模式,即市本級和所轄縣級采用市級統一的不動產登記信息系統辦理日常登記業務.接入方式：部在市級部署不動產登記統一接入系統.分以下兩種接入方式： 第一種方式.省級建立了全省不動產登記數據庫治理系統,具備治理全轄區不動產登記數據的根本環境,市本級及所轄縣級每一宗登記業務數據實時上傳部和省. 第二種方式.省級暫時尚未建立全省不動產登記數據庫治理系統,不具備治理全轄區不動產登記數據的根本環境,市本級及所轄縣級每一宗登記業務數據實時上傳部,待省級建立了全省不動產登記數據庫治理系統,具備治理全轄區不動產登記數據的根本環境,再過渡到第一種方式.三分散接入方式.適用范圍

6、：省和市級都沒有建立統一的信息平臺,即本地省、市、縣三級各自采用本級的不動產登記信息系統辦理本級日常登記業務.接入方式：部在省、市、縣三級部署不動產登記統一接入系統如省級沒有具體登記業務將不在省級部署不動產登記統一接入系統.分以下兩種接入方式： 第一種方式.省級和市級分別建立了全省和全市不動產登記數據庫治理系統,具備治理全轄區不動產登記數據的基本環境,所轄縣級每一宗登記業務數據實時上傳部和省、市. 第二種方式.省級和市級暫時尚未建立全省和全市不動產登記數據庫治理系統,不具備治理全轄區不動產登記數據的根本環境,所轄縣級每一宗登記業務數據實時上傳部,待省級和市級分別建立了全省和全市不動產登記數據庫

7、治理系統,具備治理全轄區不動產登記數據的根本環境,再過渡到第一種方式.四混合接入方式.局部地方可能采用混合建設模式,即省級或市級建立了統一的信息平臺,但所轄的局部市或縣仍用本地的不動產登記信息系統辦理日常登記業務,部也將在這些尚未納入上級信息平臺的市或縣部署不動產登記統一接入系統.三、國家級信息平臺接入流程信息平臺接入工作流程包括接入準備、接入申請、平臺接入、接入治理等四個環節,如圖1所示.圖1信息平臺接入工作流程在信息平臺接入準備環節,擬接入信息平臺的地方應對照接入條件,完成系統上線運行、業務報文生成、網絡聯通、接入前置機配置等工作.接入條件具備后,進入接入申請環節.在信息平臺接入申請環節,

8、完成申請、審核工作.擬接入信息平臺的地方填寫?不動產登記信息治理根底平臺接入申請表?,經省不動產登記局同意后報部,進入信息平臺接入環節.在信息平臺接入環節,擬接入信息平臺的地方與部共同完成網絡聯調、接入前置機部署、接入測試、存量數據匯交等工作.信息平臺接入環節分為三種狀態：一是測試狀態,完成網絡聯調、接入前置機部署工作進入測試狀態；二是試運行狀態,完成全業務類型的增量業務報文的校驗、上傳、比對等工作,部編寫測試報告通過后進入試運行狀態；三是正式運行狀態,完成根底地理數據和統一登記發證以來的登記數據匯交,登記全業務接入國家級信息平臺,穩定運行不少于5天,進入正式運行狀態.在信息平臺接入治理環節,

9、接入信息平臺的地方應按要求建立接入狀態監測評價機制,保證常態化運行,逐步完成覆蓋轄區的存量不動產登記數據庫匯交,并實現各級之間數據的一致性.四、國家級信息平臺接入準備一一般要求.1 .部負責提由接入準備的工作內容,并解答各地準備工作中由現的疑問交流群：434200682;技術效勞熱線2 .省級國土資源主管部門要結合本地實際,統籌推進本地接入信息平臺工作,根據本地建設模式和接入方式選擇,把部提由的工作內容和要求,形本錢地三級登記機構的具體責任并部署落實.3 .市、縣級國土資源主管部門要根據省級國土資源主管部門的安排,做好相應的準備工作.二準備工作的主要內容.對照信息平

10、臺接入條件,完成相關工作.1 .完成不動產登記信息系統正式上線運行.應用系統辦理全轄區內各類不動產權利的各類型登記業務；系統生成的不動產登記數據保存在不動產登記數據庫中,滿足?不動產登記數據庫標準試行?要求；通過系統查看不動產登記情況,生成各類型業務辦理狀態和登記結果的統計報表.以上任務的成果形成不動產登記信息系統正式上線運行工作報告.2 .實現不動產登記信息系統自動生成業務報文.應用不動產登記信息系統在業務辦理的登簿環節生成符合?不動產登記信息治理根底平臺接入技術標準?要求的業務報文,形成各類業務報文的示范樣本；生成各類業務報文的XMLSchema校驗報告.3 .網絡環境互聯互通.選擇信息平

11、臺接入網絡環境,并能夠與部端實現互聯互通.4 .配置接入前置機.配置一臺滿足技術指標要求的效勞器,作為接入前置機.5 .數據匯交準備. 數據內容.應提交的數據為根底地理數據和統一登記以來的登記數據.根據工作進度和數據根底,有條件的地方可以提交地籍區和地籍子區數據、根據?不動產登記數據庫標準試行?對歷史登記資料整合建庫的成果數據. 數據組織.以縣級區域為單位對成果數據進行組織. 空間數據數學根底.匯交的空間數據與本地登記業務的工作底圖具有相同的坐標系.各地盡可能采用國家坐標系國家2000大地坐標系或西安80坐標系,如暫不具備條件,也可以采用地方獨立坐標系.數據格式.矢量數據采用Shapefile

12、格式,包括主文件.shp、索引文件.shx、表文件.dbf、投影信息文件.prj;屬性數據采用.mdb格式.存量數據匯交工作詳見?不動產登記存量數據成果匯交規范?.上述工作,形成存量不動產登記數據成果匯交準備工作報告.五、國家級信息平臺接入申請一一般程序.不動產登記機構在完成準備工作后可提由接入信息平臺申請,填寫?不動產登記信息治理根底平臺接入申請表?,經省級不動產登記機構審核后報部不動產登記局、部信息中央.部信息中央指特專人與地方對接,開展接入環節相關工作.二相關要求.1 .國家級信息平臺技術支撐單位要做好技術指導,保證各級不動產登記機構有序接入.2 .省級不動產登記機構應統籌安排本地各級不

13、動產登記機構的信息平臺接入工作,催促檢查市縣級準備情況,保證工作有序推進.3 .市縣級不動產登記機構要根據省級的統籌安排,在準備工作充分的前提下及時提由申請.六、國家級信息平臺接入一網絡互聯互通測試聯調.以下網絡互聯互通測試聯調針對國土資源業務網.配置IP、端口、協議及相關參數,保證接入節點與國土資源部中央節點互聯互通.通過聯調,接入節點前置機可與國土資源部數據中央節點效勞器10.255.5.121、10.255.5.123和10.255.5.125之間進行雙向訪問.采用電子政務外網、互聯網接入的地方,部將安排特定人員進行專門對接,開展網絡聯調.二部署接入前置機.在前置機中部署并運行不動產登記

14、統一接入系統客戶端程序.客戶端程序可通過國土資源業務網登錄部中央端效勞器下載地址為：10.255.5.123,并根據說明文檔進行安裝.客戶端程序與中央端程序聯調,完成不動產登記統一接入系統測試.三接入測試.1 .測試周期.網絡聯調與接入前置機部署工作完成后的兩周內完成接入測試.2 .測試內容與方式. 由不動產登記信息系統生成首次登記、轉移登記、變更登記等各登記類型的業務報文XML文件及不動產登記簿PDF文件. 將業務報文及不動產登記簿PD收件提交到部中央端節點地址10.255.5.123的指定目錄下.文案大全 進行業務報文的邏輯形式校驗,并形成響應報文. 查看響應報文并對接入失敗報文進行修改完

15、善,直至成功提交. 進行業務報文與不動產登記簿內容進行比照.3.測試結果.由部中央端形成測試報告.四信息平臺接入的運行狀態.接入測試完成后,正式接入信息平臺,并到達以下運行狀態：1 .登記機構完成每一宗登記業務后,在登簿的同時,實時生成登記結果數據的業務報文,并經前置機上傳.2 .國土資源部數據中央端前置機能夠正確接收業務報文,并實時導入內網中的全國不動產登記數據庫中O每一宗登記結果數據導入全國不動產登記數據庫后,如果具備存量登記數據本底,那么可“落地并與存量數據桂接；如果暫時尚未匯交存量登記數據,那么可正確地在屬性數據庫中形成標準、完整的數據記錄.3 .對于錯誤的業務報文,不管是由客戶端前置

16、機,還是由中央端前置機報錯,都能準確報由錯誤原因,并在不超過2個小時內及時處理并上報正確數據.4 .網絡運行穩定,斷點故障可及時檢測由并快速恢復.各接入節點與部之間的網絡通訊中斷次數全年不超過2次.報文數據在斷點恢復后可續傳.五信息平臺接入后的數據銜接.根據信息平臺建設的最終目標,各級登記機構登記的信息要實時納入信息平臺,實現四級登記信息的實時互通共享.由于各地存量登記資料整合建庫難以在短時間內完成,暫時不能向部匯交存量數據,使接入信息平臺后與實現信息平臺建設最終目標之間有過渡期,即信息平臺試運行期.基于各地工作根底、技術條件、進展不一,需要因地、因時做好接入信息平臺后各級登記數據之間、存量登

17、記數據與增量登記數據之間的銜接過渡.1,尚未完成存量數據整合和匯交的地方,在接入國家級信息平臺后為試運行階段,要做好以下工作：加快推進存量數據整合匯交,縮短試運行過渡期.試運行階段上傳的增量數據,不應降低工作標準,在登記業務類型、行政區覆蓋上等方面要保證完整、準確,保證四級增量登記數據的實時互通共享和同步更新.2,完成存量數據整合的地方,與部協商時間節點,將當日沉淀的各歷史階段登記數據一次性匯交,保證在匯交的時間節點上各級登記數據的一致性,并作為增量登記數據入庫的本地,實現接入國家級信息平臺的正式運行.七、國家級信息平臺接入治理一治理機制建設.1 .實行崗位治理制度.各級不動產登記機構應定職定崗定人,專人專職專責開展信息平臺接入工作.2 .建立定期報告制度.不動產登記機構按月統計登記業務量,形成月報報送部不動產登記局；部不動產登記局通過國家級信息平臺按月統計接入情況形成月報,下發各級不動產登記機構.3 .強化技術培訓.各級不動產登記機構應